矿井生产安全技术审批制度.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除安全技术审批制度为加强矿井生产技术基础管理工作，规范安全技术审批行为，实现矿井安全技术的编制、审批流程化、规范化、标准化，根据国家安全生产方针和有关法律、法规，结合我矿实际情况，制定本制度。一、管理机构及职责1、矿安全技术审批管理领导小组组 长：矿长副组长：总工程师、各分管副矿长及专业副总成 员：生产技术科、安全科、地测科、动力科、通防科、调度室、职防办等有关科室及工区技术人员2、总工程师为安全技术审批管理分管负责人，日常审批管理工作由生产技术科具体负责。3、安全技术审批管理领导小组职责(1)负责安全技术日常审批管理工作，组织会审、审批。(2)负责对安全技术的贯彻执行情况进行监督、检查。(3)负责安全技术审批制度的修改和完善工作。二、安全技术审批内容1、编制和审批的依据：（1）、安全技术措施编制和审批，必须符合安全生产法、矿山安全法、煤矿安全规程2016年版、煤矿防治水规定、煤矿安全程度评估办法、 煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法、煤矿安全技术操作规程等法律、法规的规定和要求。（2）、安全技术措施的编制和审批必须应遵守上级主管部门颁发的各种文件、指令和技术标准。2、安全技术内容分类：安全技术常规内容：包括安全技术发展规划，安技措计划，安全技术方案、设计，作业规程和安全技术措施。安全技术按涉及的范围、时效性、工程量，分为重大安全技术问题，重要安全技术问题，一般安全技术问题。重大安全技术问题是指对矿井生产环境有根本改善，工程量大，工程实施后时效性长的安全技术问题，需经矿领导班子讨论通过并报公司批准。重要安全技术问题是指对整个单位工程起作用，时间从单位工程开工至竣工，需经矿总工程师批准的安全技术问题。一般安全技术问题是指对工程局部起作用，不涉及生产安全系统构建，时间短的安全技术问题。3、重大安全技术问题包括以下内容:(1)采区设计、开拓延深设计;(2)矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定报告;(3)地面建筑物、河流、铁路、防水等煤柱留设及变更；(4)调整全矿井通风系统的措施；(5)矿井灾害预防和处理计划；(6)试验涉及安全生产的新材料、新技术、新工艺、新设备的措施；(7)安全技措工程计划；(8)矿井、采区、工作面防治水方案设计；(9)需要报批的其它安全技术设计、措施。4、重要安全技术包括以下内容：(1)采掘工程设计；(2)采掘工作面作业规程；(3)“一通三防”安全技术措施；(4)一般安全技措工程设计、措施；(5)巷道贯通措施；(6)涉及“一通三防”的机电运输安全技术措施。5、一般安全技术包括以下内容：(1)采煤、掘进、巷修、“一通三防”工作的局部安全技术措施；(2)机电、运输安全技术措施；(3)工程局部的变更设计；(4)作业规程的复审意见、补充措施。三、安全技术审批程序1、重大安全技术审批程序：总工程师召开专题会议说明工程的内容、目的和意义业务科室论证、设计优化总工程师组织会审、签字矿长审批拟文呈报公司审批。2、重要安全技术审批程序：根据业务科室的施工图设计或安全生产需要施工单位技术员编制业务科室审查分管副总工程师组织会审总工程师批准矿长批准。3、一般安全技术措施审批程序不需要会审？：根据现场安全生产需要或工程的局部变更设计施工单位技术员编制业务科室审查分管副总工程师审批总工程师批准。4、排放瓦斯措施审批程序：通防科主任工程师编制通防副总工程师组织排放地点的施工单位、通防科、安全科、调度室、救护队进行会审总工程师批准。5、井下电气焊、气割措施审批程序：施工单位技术员编制安全科、调度室、通防科、动力科分管通防副总工程师组织施工单位进行会审矿长批准。四、安全技术审批权限(一)矿长审批权限：(1)采煤工作面作业规程；(2)掘进工作面作业规程；(3)矿井反风演习计划（安全技术措施）及报告；(4)矿井年度灾害预防与处理计划及季度补充计划；(5)矿井事故应急救援预案；(6)井下烧焊安全技术措施。(二)总工程师审批权限：1、回采(1)采煤工作面作业规程；(2)采煤工作面初采初放措施；(3)采煤工作面调面安全技术措施；(4)采煤工作面遇顶底板松软或过破碎带安全技术措施；(5)采煤工作面过断层安全技术措施；(6)采煤工作面过老巷、老空区、过煤柱或者冒顶区,以及托伪顶开采时,必须制定安全措施；(7)采煤工作面过陷落柱安全技术措施；(8)采煤工作面过无煤带、薄煤带安全技术措施；(9)采煤工作面过钻孔安全技术措施；(10)采煤工作面采煤工艺变更安全技术措施；(11)采煤工作面沿空留巷安全技术措施；(12)采煤工作面末采安全技术措施； (13)采煤工作面安装安全技术措施；(14)采煤工作面回撤安全技术措施；(15)在同一采面采用不同类型或不同性能支柱的安全技术措施；(16)采煤工作面放震动炮安全技术措施；(17)采煤工作面顶板不垮落、悬顶超过作业规程规定的必须停止采 煤,采取人工强制放顶或者其他措施所制定的安全技术措施；(18)运送、安装和拆除综采设备时, 所制定的安全措施；(19)处理倒架、歪架、压架,更换支架,以及拆修顶梁、支柱、座箱等大型部件时, 所制定的安全措施；(20)用刮板输送机运送物料时, 所制定的防止顶人和顶倒支架的安全措施；(21)移动刮板输送机时, 所制定的防止冒顶、顶伤人员和损坏设备的安全措施。2、掘进(1)掘进工作面作业规程；(3)巷道贯通安全技术措施；(4)巷道穿（跨）越巷道安全技术措施；(5)巷道瓦斯排放安全技术措施；(6)巷道透老空、老巷安全技术措施；(7)巷道探放水安全技术措施；(8)大倾角（25）上、下山掘进安全技术措施；(9)巷道设计变更及其补充措施；(10)巷道沿空送巷安全技术措施；(11)巷道施工工艺变更安全技术措施；(12)巷道过断层（断层落差大于煤厚的2/3）、松软的煤（岩）层、地质破碎带安全技术措施；(13)制定防止冒顶、片帮的安全措施；(14)井下做锚固力试验时, 所制定的安全措施。3、“一通三防”(1)改变矿井通风系统的安全技术措施；(2)改变一个采区通风系统的安全技术措施；(3)主要通风机性能测定安全技术措施；(4)主要通风机检修停运、改变转速或叶片角度的措施；(5)矿井阻力测定方案及安全技术措施；(6)工作面串联通风安全技术措施；(7)排放瓦斯安全技术措施；(8)矿井主要巷道维修安全技术措施；(9)矿井反风演习计划（安全技术措施）及报告；(10)矿井综合防尘安全技术措施；(11)矿井井上、下防火安全技术措施；(12)矿井安全监控设备检修、故障处理安全技术措施。4、机电、运输(1)矿井主要通风机单回路供电、单机运转、检修措施；(2)中央变电所停电检修安全措施；(3)采区变电所停电检修安全技术措施；(4)水平大巷轨道整修安全技术措施；(5)乘人装置安装与运行安全技术措施；(6)大型设备、构件下井前必须校验提升设备的能力，所制定的专项措施；(7)采（盘）区结束后、回撤设备时，所编制的专门措施。5、地质测量(1)矿井水平、采区、采掘工作面地质报告或说明书;(2)采掘工作面探放水设计；(3)采掘工作面防治水工程设计；(4)采掘工作面打钻、注浆设计；(5)地质报告的修订和完善;(6)重要贯通测量设计或说明书；(7)各种测量观测站设计。6、井巷维修(1)井筒维修安全技术措施；(2)井筒冬季防冻安全技术措施；(3)开拓、准备巷道维修安全技术措施；(4)主要井巷的报废。7、其它(1)水平与采区设计方案；(2)采掘工作面设计；(3)采掘工作面各系统设计及说明；(4)车场、变电所、绞车房、煤仓、矸石仓、泵房、水仓、充电硐室等单项工程设计。(5)矿井年度灾害预防与处理计划及季度修编；(6)矿井事故救援应急预案安全技术措施；(7)从报废巷道中回收材料与设备的安全技术措施；(8)对作业场所和工作岗位存在的危险有害因素及防范措施、事故应急措施、职业病危害及其后果、职业病危害防护措施；(9)停工停产期间的安全技术措施；(10)检查煤仓、溜煤(矸)眼和处理堵塞时,必须制定安全措施。 (三)生产副矿长审批权限：生产副矿长除负责总工程师审批权限内的“回采、掘进、井巷维修、其它”安全技术审批外，还负责以下安全技术审批：1、回采(1)采煤工作面遇顶（底）板松软或破碎、过断层、过煤柱、冒顶区开采安全技术措施；(2)采煤工作面放震动炮安全技术措施；(3)综采工作面临时安装、回撤部分支架安全技术措施；(4)采煤工作面支柱（架）防倒安全技术措施；(6)工作面支架上方处理冒顶的安全技术措施；(7)工作面更换设备大件、支架或拆修支架部件的安全技术措施；(8)采煤工作面机电设备特殊检修安全技术措施；(9)采煤工作面采煤工艺、劳动组织变更安全技术措施。2、掘进(1)巷道交岔点施工安全技术措施；(2)巷道过断层、松软岩层施工补充措施；(3)巷道扩大断面安全技术措施；(4)巷道挑顶、拉底、加固和处理大块岩石等补充措施；(5)巷道处理冒顶安全技术措施；3、其它(1)采、掘工作面停、开（复）工安全技术措施； (2)巷道维修安全技术措施；(3)推广新设备、新工艺、新材料等安全技术措施；(4)巷道施工方式变更安全技术措施。(四) 机电副矿长审批权限：机电副矿长除负责总工程师审批权限内的“机电、运输”安全技术审批外，还负责以下安全技术审批：1、超长、超重材料及设备的运输安全技术措施；2、固定设备自检、事故性检修、停产检修安全措施；3、机电设备安装及回收安全技术措施；4、采掘工作面拉移胶带机尾、胶带掐接安全技术措施；5、大巷运输、斜巷提升运输安全技术措施及实验措施；6、井下停、送电及检修措施；7、采掘工作面供电管理；8、井下电缆调整悬挂，变电所拆接电缆，调整负荷安全技术措施；9、更换高强胶带、钢丝胶带、钢丝绳、硫化接头安全技术措施；10、用胶带运输设备及材料安全技术措施；11、高空作业、起吊大件措施；12、其它临时性安全技术措施。 (五) 生产技术科科长审批权限：生产技术科科长除负责总工程师审批权限内的“回采、掘进、地质测量及其他”安全技术审批外，还负责以下安全技术审批：(1)采煤工作面遇顶（底）板松软或破碎、过断层、过煤柱、冒顶区开采安全技术措施；(2)采煤工作面放震动炮安全技术措施；(3)工作面支架上方处理冒顶的安全技术措施；(4)采煤工作面采煤工艺、劳动组织变更安全技术措施；(5)巷道交岔点施工安全技术措施；(6)巷道过断层、松软岩层施工补充措施；(7)巷道扩大断面安全技术措施；(8)巷道挑顶、卧底、加固和处理大块岩石等补充措施；(9)巷道处理冒顶安全技术措施；(10)采、掘工作面停、开（复）工安全技术措施；(11)巷道维修安全技术措施；(12)巷道施工方式变更安全技术措施。(六)生产技术科副科长（地测）审批权限：生产技术科副科长（地测）除负责总工程师审批权限内的“地质测量”安全技术审批外，还负责以下安全技术审批：1、钻孔设计变更；2、采掘工作面地质、水文地质预报；3、采掘工作面水害预测预报；4、其它临时性安全技术措施。(七)参加安全技术审批的人员必须具备技术员以上技术职称或担任副科级以上行政职务并有在井下两年以上工作经验。五、安全技术审批管理办法1、审批的规定（1）安全技术审批工作是把好煤矿安全生产的第一关，所有参加审批的人员务必严格遵守并认真履行这一制度。（2）施工单位技术负责人完成作业规程编制后，应由施工单位负责人自审，获得同意并签字后，方可上报审批。（3）采掘作业规程上报后，由总工程师组织总工办、生产科、安全科、动力科、地测科、调度室、职防办、通防科、施工单位等部门技术负责人及分管安全、生产、机电的副矿长进行集体会审。参加会审人员都要提出审查意见并签字，最后由总工程师审核批准。经总工程师审核批准后的作业规程下发到施工单位，生产科、安全科等单位要做好规程的编号备案工作。（4）作业规程的修改、补充及有关安全技术措施编制的审查由总工办负责组织生产科、安全科、动力科、地测科、调度室、职防办、通防科及施工单位的有关人员进行会审，提出审查意见并签字后报分管矿长、安全矿长审查并签字，最后报总工程师审核批准。（5）在用的采掘作业规程，每两个月由总工办组织有关科室和工区至少复审一次，提出复审意见，补充到作业规程中。（6）生产科应在开工前3天下达开工通知单，开工通知单由放施工单位分别送达调度室、安全科、设备动力科、职防办、通防科和分管安全、生产、机电的副矿长及总工程师。施工单位接到施工通知单后，认真做好施工准备，按规定时间组织施工。（7）建立健全矿井防治水工作审批制度，各项防治水工作和措施由矿地测科编制，经矿总工程师批准后上报公司批准后实施。（8）矿井年度防治水计划和中长期防治水规划和水文地质类型划分报告，由总工程师审批。每年12月下旬前要编制好下年度防治水计划，经总工程师审批后报矿长，经矿长批准后列入安全技措工程计划，由总工程师组织实施。（9）采区地质说明书应在采区正式设计前三个月提出，经矿总工程师组织审批。（10）开采底板有承压含水层的煤层，应当保证隔水层能够承受的水头值大于实际水头值，制定专门安全技术措施。专门安全技术措施由总工程师审查，报矿长负责审批。（11）当承压含水层与开采煤层之间的隔水层能够承受的水头值小于实际水头值时，应当采用疏水降压、注浆加固底板和改造含水层或充填开采等措施，并进行效果检测，保证隔水层能够承受的水头值大于实际水头值，有效防止底板突水。上述措施由煤矿总工程师审查，报矿长负责审批。（12）各采区、 矿井的排水系统设计；封堵出水点的堵水设计及竣工报告、重大突水事故的堵水设计及竣工报告均要报总工程师审批。各类防水煤柱的设计留设报总工程师审批。（13）季度、月度水害分析预报，每一个采掘工作地点开始施工前，编制的水情水害预测预报和采煤工作面在回采前编制的专门水文地质情况报告， 需经矿总工程师组织生产、安全副矿长和生产、安全、通防、调度等有关单位审批。（14）矿井水文地质观测网设计、专门的水文地质补充勘探和放水试验设计及成果报告、地面三维地震和电法综合物探设计及成果报告，经矿总工程师组织审批。2、会审办法（1）准备会审的方案设计、作业规程、安全技术措施等，责任科室至少提前一天通知相关科室人员按时参加会审。（2）有关人员对方案设计、作业规程、安全技术措施等进行预审时，应自行详细记录预审时发现的问题及预审意见。（3）会审时，预审人员将预审时发现的问题及预审意见逐一提出，让参加会审人员讨论，让编制人员整改。（4）会审时，分管副总及责任科室负责整理参加会审人员的意见，形成“会审意见”。设计或编制人员必须根据会审意见，落实整改，并将整改结果形成“会审意见落实情况”。（5）参加会审人员必须对分管专业的内容签字认可。如相关内容需要修改，参加会审人员可不签字，待设计或编制人员修改完善后再签字，但签字落款日期仍为会审时的日期。3、传审办法（1）一般安全技术措施编制完成后，必须由主管科室首先审批，编制人员根据审批人员意见进行修改完善。只有在主管科室审批人员签字确认后，方准传审到其它科室。（2）传审时，相关科室审批人员分别对分管专业内容逐页签字确认并将审批意见按序号写明在“审批意见”页中。如相关专业内容需要修改，审批人员可待修改后签字确认。（3）措施传审时间不得超过两天，即所有参加传审人员的审批日期为同一日期。3、审批分工权限方案设计、作业规程、安全技术措施审批时，分管副总及各业务科室针对不同专业内容，分工负责。（1）防治水副总文字部分：概况、地质、水文情况、储量及服务年限、各类防水煤柱留设计算、水头标高计算及规程中涉及其他地测、防治水内容。图表部分：综合柱状图、巷道素描图、地质预报图。（2）生产副总文字部分：巷道布置、巷道支护、矿压观测、采煤工艺、掘进支护工艺、施工方法、采煤工作面顶板控制、循环作业、安全技术措施中的采煤、顶板管理、劳动组织与人员配备部分。图表部分：巷道平面布置图、剖面图、断面图、掘进工作面临时支护图、采煤工作面支护图、巷道开口大样图、炮眼布置三视图、爆破说明表、循环作业表。（3）机电副总文字部分：压风自救系统、供水施救系统、安全技术措施中的各类机电设备管理、斜巷运输管理、供电与电气管理等相关内容。（4）安全副总负责质量标准、 “安全技术措施”、爆破与火工品管理、灾害预防与安全避灾、等内容。（5）通防副总文字部分：瓦斯管理、综合防尘、防灭火、安全技术措施中的通风与瓦斯管理、灾害预防与安全避灾部分。（6）生产技术科文字部分：概况、地质、水文情况、储量及服务年限、各类防水煤柱留设计算、水头标高计算及规程中涉及其他地测、防治水内容。巷道布置、巷道支护、矿压观测、采煤工艺、掘进支护工艺、施工方法、采煤工作面顶板控制、循环作业、安全技术措施中的采煤、顶板管理、防治水、劳动组织与人员配备部分及技术经济指标部分。图表部分：综合柱状图、巷道平面布置图、剖面图、断面图、掘进工作面临时支护图、采煤工作面支护图、巷道开口大样图、炮眼布置三视图、爆破说明表、循环作业表。（7）动力科 文字部分：装载运输、管线敷设、供风、供水、供电、排水、运输、照明、通讯与信号、油脂管理、压风自救系统、供水施救系统、安全技术措施中的各类机电设备管理、斜巷运输管理、供电与电气管理等相关内容。图表部分：设备布置图、设备与工具配备表、供风供水图、供电系统图、排水系统图、运输系统图。（8）安全科 负责质量标准、爆破作业、“安全技术措施”、爆破与火工品管理、灾害预防与安全避灾、煤质管理、炮眼布置三视图、爆破说明表等内容。（9）通防科： 文字部分：通风计算与验算、风机选型与安装、风筒吊挂、局部通风机管理、瓦斯管理、综合防