形势与政策社会调查报告.docx

形势与政策社会调查报告 宝鸡市水污染现状及其治理对策摘 要: 分析研究宝鸡市环境监测站监测的有关水污染资料和数据, 探讨宝鸡市在开发利用水资源中所遇到问题和应对措施。宝鸡市地处陕西省关中平原西端, 南跨秦岭, 北临北山, 渭河东西横贯其中, 陇海、宝成,宝中铁路在此交汇, 是中国境内欧亚大陆桥上第三个十字型交通枢纽, 这里气候差异明显, 地理位置和自然条件优越, 是人类最佳的居住环境。但近几年, 随着工农业的快速发展和人口的剧增, 许多水库和河流都遭到不同程度的污染和破坏, 使有限的水资源从质量上受到严重的影响, 为此, 本文在分析宝鸡市水环境的基础上, 提出相应的解决问题的对策, 以保证社会经济持续、稳定、健康发展。1 水体污染现状1. 1 流域水体污染现状宝鸡市地跨长江, 黄河两大水系, 市区河流比较多, 污染面较大。工业 三废、农用化肥、农药在农业生产的利用以及生活污水的排放是造成本市流域水体污染的主要原因。据环保部门统计,仅宝鸡市区年均的污水排放量就达0. 91 x108t,其中, 工业废水0. 54 x 108 t , 城市生活污水0. 37x 108 t , 这些已遭污染的一部分污水未经任何处理就直接排入市区各河流, 严重污染水体。部门曾取样金陵河、渭河水样化验分析, 局部水域BOD5 含量已超过10 mg/ L, 高出正常清洁水体BOD5 含量的3 倍以上( 正常值应低于3 mg/ L) , 尤其是宝鸡氮肥厂排放的废水中, 氨的含量最高达到228 mg/ L, 几乎等于氨水, 流域水体污染相当严重。根据全市水质分布特点, 取市区渭河、嘉陵江、清姜河、金陵河、石坝河的11 个断面, 按照枯水期、平水期、丰水期进行污染物监测统计, 得出全市主要河流污染较为严重, 其中主要污染物质是氨氮、高锰酸盐指数、生化需氧量、化学需氧量和溶解氧, 污染分担率分别为42. 6%、26.5%、8. 6%、7. 2%和5. 0% 。1. 2 工业用水及废水排放现状宝鸡市作为陕西的工业重镇, 由于近几年企业不断增多, 治理效果不佳等原因, 水污染极其严重, 年平均工业废水排放量在0. 9 x 108 t 左右, 排放达标率不到50%。从排放的行业来看, 主要以机械、化工、食品加工等行业为主, 主要企业有宝鸡发电厂、宝鸡桥梁厂、宝鸡卷烟厂、宝鸡氮肥厂、西凤酒厂等, 从地域来看, 渭滨区、金台区、陈仓区排放的废水为多, 三区之和占全市的90%2 区域水资源受到污染的原因2. 1 水资源数量偏少, 供需矛盾突出宝鸡市水资源总量为55. 05 x 108 m3 , 占全省水资源的17. 75% , 近年来, 受全球气候变化和污染的双重影响, 全市降水明显减少, 河流径流量呈源清姜河径流量比往年减少10% 左右, 库容量最大的冯家山水库自1994 年以来, 每年库容量小于历年平均入库量2. 50 x 108 m3 左右, 一定程度上也削弱了水资源总量。尤其是渭河因宝鸡峡引灌溉工程致使渭河市区段几乎断流, 加之引水进行农灌、发电, 河流对污染物的释放及河水自净能力大为下降。同时, 人均水资源拥有量更少, 全市人均水资源量1 173 m3 , 人均用水量216 m3 , 与中国、陕西相比 , 明显偏少 , 尤其在人口、工矿企业集中的市区, 人均水量只有495 m3 , 仅相当于全国的1/ 5 和全省的1/ 3,2. 2 污水排放面广, 处理效率低宝鸡市作为工业化城市, 市内拥有几百家企业, 工业污水的排放量非常大, 再加上由农用化肥、农药和集约型禽畜养殖径流排放及城市径流造成的非点源污染, 污染排放面非常广, 污水化学成分复杂, 处理效率极低 , 污水处理设施没有发挥应有的作用, 许多企业治污设施没有运行或没有有效运行。在调查的污水处理设施中, 运行良好、一般和差三种状况各占1/ 3, 即使运行较好的处理设施处理量往往只有原设计流量的1/ 2, 城市生活污水处理也十分薄弱 。2. 3 城市基础建设缓慢, 水利工程设施老化严重宝鸡市水资源管理还没有形成一个统一的管理体制, 长期以来水利部分只管地表水, 地矿部门掌管地下水, 环保局监测城乡用水状况, 自来水公司管城乡供水, 从而形成多头管理, 各自为政的松散局面, 对水资源的污染都不太重视, 严重影响了水资源的保护、调度和利用, 各类水利工程设施也得不到有效维护, 老化严重, 排水管网和污水处理设施的建设严重滞后于城市建设, 加之企业布局不完全合理, 在管理上对污水排放的监控和管理措施不力, 致使工业达标率低。尽管这些水利建设至今在宝鸡市经济的发展中仍然发挥着举足轻重的作用, 但由于受资金、体制等多方面的影响制约, 普遍存在建设标准低, 工程调蓄能力弱输水能力大大下降, 防汛减灾能力更差, 尤其污水处理设施普遍存在建设标准低, 处理工艺落后的特点。可见, 宝鸡市的供水设施不足问题也是造成污染的主要原因。3 解决水污染的对策及防治措施水污染问题的出现, 不仅是现代工农业快速发展带来的负效应, 也是人们认识问题的片面性和科学技术的局限性以及管理工作的落后性所造成的, 针对不同污染物在各经济部门的转化不同,污染程度也不一样, 所以采取的解决途径与对策也就各不相同。因此, 目前对宝鸡市水污染控制的对策主要有以下4 方面。3. 1 加强对污染源的治理根据宝鸡市水资源受污染状况, 当前污染源主要来源于工业三废和农用化肥、农药及生活污水三方面的污染, 所以治理好这三大领域的污染是解决本市水污染的关键。(1) 工业污染的治理宝鸡市作为陕西省的第二大工业城市, 市区有大量的厂矿企业, 而工矿企业造成的水污染普遍存在负荷高、性质复杂, 成为城市水环境的主要污染源; 乡镇企业废水量小, 分布面广, 由于其生产工艺设备较落后, 没有妥善的污染防治措施, 对农村水环境造成严重的污染。据统计在宝鸡的城市污水中, 工业企业产生的废水竟高达60% 以上, 工业污染较为严重。所以, 应结合工厂企业的技术改造, 在提高资源和能源的利用率的同时, 尽可能将污染源消灭在生产过程中, 比如说, 提倡发展无公害、无排污的工业企业, 对污水进行综合利用, 加强回收, 使废水资源化。(2) 农用化肥、农药的综合防治滥用化肥、农药是造成水体污染的重要原因,化肥、农药中的化学成分复杂、浓度大、难降解有机物成分多, 在土壤中通过地表径流方式将含磷、氮等的化合物带入天然水体, 造成水体的富营养化,使水体受到严重的污染。但由于该项处理技术存在极大的局限性, 因此, 只能采取减少化肥和农药的使用率, 这不仅可以减少污染面, 还可疏松土壤结构, 增加粮食、蔬菜等农作物的产量和质量。(3) 生活污水的综合治理城市居民日常生活中产生的污水包括居民家庭、宾馆饭店、机关单位、学校、商场等设施居民排放的废水, 如洗菜、做饭、淋浴、冲厕等。这类污水的水质特点是含有较高的有机物, 如淀粉、蛋白质、油脂等, 以及氮磷等无机物, 此外还含有病原微生物和较多的悬浮物。所以应拟定宝鸡市生活污水综合治理规划, 对该市生活污水排放量实行总量控制, 搞好水的重复使用, 以达到废水资源化的目的。3. 2 搞好流域区域综合规划搞好流域区域综合规划是防治水污染的重要措施之一, 水资源的开发利用, 只要遵照 合理开发, 综合利用, 积极保护, 科学管理 的原则 , 才能使水资源得以合理分配和长期利用。例如, 针对当前受严重污染的渭河宝鸡市区段应做出可行的综合治理规划, 其具体措施是对渭河沿岸的工厂企业, 应严格控制废水的排放, 不达到排放标准的坚决不能排放; 对已被污染的河段, 可通过工切断污染源、污水截流与处理、环境水利工程等措施, 进行河水净化处理, 严禁在渭河水域和保护范围内新建、扩建和改建化工、农药制药、造纸纸浆、印染、电镀等严重水污染的项目。只要有切实可行的治理规划, 持之以恒, 渭河乃至宝鸡的污染才能得到极大的治理。3. 3 加强对城市污水的综合整治（1） 普及城市排水管网及城市污水处理厂的建设建设城市排水管网及城市污水处理厂是控制城市水污染所必不可少的技术措施。目前, 英国、法国、美国、德国、瑞士等国均已基本普及了城市排水管网及城市污水处理厂, 使这些国家的水环境的污染基本上得到控制, 宝鸡市虽在加紧城市污水处理厂的建设, 但与实际需要仍有差距, 还需继续加大投资力度, 以保证治理效果。 （2）开发应用高效节能的污水处理技术,发展污水资源化普及城市污水处理, 控制水污染, 必须因地制宜开发应用高效节能的污水处理技术, 降低基建投资和运行费用, 采用活性污泥法、厌养生物处理技术、生物膜法、天然净化系统等新技术, 将处理后的废水回用于各种用途, 如作为工业冷却水、洗涤水或工艺用水, 也可用于农业灌溉, 还可用于市政作消防用水, 冲洗地面用水, 浇洒绿地用水或景观娱乐性用水等。这样不仅可以减少污水排放量, 减轻水污染, 还可以开发第二水源, 缓解水资源的紧张。（3） 制定防治水污染的对策依据国家法律, 制定有关防治水污染的规章制度是解决水质退化的重要手段, 本着远近结合,近期为主; 从实际出发, 注重实效; 重点突出这三条原则, 科学严格地制定和实施水污染物排放总量控制制度, 依据流域环境容量, 合理确定允许容纳污水量和水资源开发利用量, 尽快将非点源污染纳入水污染总量控制计划。目前,宝鸡市的重点主要是对冯家峡水库和渭河的综合治理和保护, 只有坚持上述制度和原则, 宝鸡市水资源的开发和利用才能有一个广阔的前景, 污染会得到较大的控制。4 结语 综上所述, 宝鸡市水资源污染状况是非常严峻的, 今后随着人口的增加和全面建