战后发达国家的经济发展与经济体制改革 (ppt 113页).ppt

1 战后发达国家的经济发展与经济体制改革 2 发达国家 原有的发达国家 共24国 欧洲 18国 卢森堡 69 056 挪威 53 465 瑞士 49 246 爱尔兰 46 335 丹麦 45 015 冰岛 44 133 瑞典 38 451 英国 36 977 奥地利 35 861 荷兰 35 393 芬兰 35 242 比利时 34 081 法国 33 126 德国 33 099 意大利 29 648 西班牙 24 627 希腊 18 995 葡萄牙 16 658 美洲 2国 美国 42 076 加拿大 32 073 亚洲 2国 日本 36 486 新加坡 25 176 大洋洲 2国 澳大利亚 29 761 新西兰 23 276 新增的发达国家 8国 塞浦路斯 19 008 巴哈马 18 190 斯洛文尼亚 17 660 以色列 16 987 韩国 14 649 马耳他 13 144 匈牙利 10 896 捷克 10 708 3 西方七国 美国 加拿大日本英国 法国 德国 意大利 4 第一节战后发达国家的经济发展 一 经济恢复时期 战争结束到50年代初期 二 经济高速增长时期 50年代中期到70年代初期 三 经济 滞胀 与调整时期 70年代中期到80年代初期 四 新经济 的产生与发展时期 90年代以来 5 一 经济恢复时期 二战后的国际形势经济形势恶化发达国家的国际环境恶化恢复情况西欧与日本快速发展的原因拥有比较雄厚的物质基础和人力资源国家加强了对经济的干预和调节美国的大力扶持 6 作为战争发动者的德 意 日以军事失败而告终 经济上也遭到严重的破坏 作为战胜国的英法两国经济也遭到严重的削弱 总之 当战争结束时 西欧和日本生产衰退 交通瘫痪 燃料短缺 食品匮乏 住房不足等等 成为普遍的社会问题 经济形势恶化 7 发达国家的国际环境恶化 一方面 战后一系列欧洲和亚洲国家脱离了资本主义体系 走上了社会主义道路 到1949年 社会主义国家的人口占到世界人口的35 5 土地面积占了25 9 另一方面 战后 亚非拉国家人民掀起了民族解放运动的高潮 使帝国主义的殖民统治和掠夺体系崩溃 拥有1400万平方公里土地和5亿人口的大英帝国的解体 使英国丧失了各种特权 贡赋和优惠条件 8 国家加强了对经济的干预和调节 1 推行国有化政策 2 推行经济计划化 3 推行 福利国家 等社会经济政策 9 二 经济高速增长时期 经济发展速度超过了历史上任何时期经济增长主要是靠劳动生产率的提高实现的发达资本主义国家经济发展的不平衡 10 经济高速增长 两次世界大战之间的20年 1919 1938年 发达国家的经济增长率年平均为2 3 1951 1970年间的20年 年平均增长率达到5 3 而且经济高速增长几乎席卷了西方所有国家 带有很大的普遍性 参见表9 2 也席卷了各个领域 带有明显的全面性 在这个时期 资本主义国家虽然发生了数次经济危机 但危机期间 生产下降的幅度较小 危机持续时间较短 对经济的打击较轻 没有发生像战前1929年和1937年那样严重的经济危机 11 表9 2主要资本主义国家战后和战前GNP实际年均增长率比较 注 战前为德国 12 经济增长主要靠劳动生产率的提高实现 这主要是由于 战后发生了以电子技术为中心的第三次科技革命 电子计算机的广泛使用 使得生产实现了自动化 也标志着经济现代化达到了一个新的高度 随着劳动生产率的提高 发达资本主义国家的产业结构也发生了深刻的变化 即农业在国民收入和就业中的比重不断下降 工业的比重由上升转为下降 而以服务业为中心的第三产业的比重则不断上升 到70年代已经占到国民收入的60 左右 13 各国经济发展的不平衡 在20世纪50年代和60年代的20年间 几乎所有的发达国家经济都出现了大发展的局面 但各国经济的增长速度差异很大 总的说来 日本增长最快 联邦德国和法国其次 美英两国最慢 日本在资本主义世界工业生产中所占的比重 从1950年的1 6 上升为1970年的9 5 同期在资本主义国家出口贸易中所占的比重从1 5 上升为6 9 相反 同期的美国工业的比重从48 7 下降为37 8 贸易额从18 1 下降为15 4 14 三 经济 滞胀 及其后的缓慢增长时期 经济 滞胀 时期经济增长处于停滞状态失业率提高物价大幅度上升缓慢增长时期 格林斯潘也只好 睁一眼闭一眼 15 三 经济 滞胀 及其后的缓慢增长时期 滞胀全称停滞性通货膨胀 Stagflation 又称为萧条膨胀或膨胀衰退 在经济学 特别是宏观经济学中 特指经济停滞 Stagnation 与高通货膨胀 Inflation 失业以及不景气同时存在的经济现象 通俗的说就是指物价上升 但经济停滞不前 它是通货膨胀长期发展的结果 滞胀的涵义 16 表9 4发达国家国内生产总值的年均增长率 17 续 表9 4 注 为1973 1982年的数字资料来源 世界银行 1985年世界发展报告 第177页 18 表9 5发达国家的失业率 资料来源 联合国 统计年鉴 19 表9 6发达国家消费物价年平均上涨率 资料来源 国际货币基金组织 国家金融统计 年鉴 20 出现 滞胀 的原因 主要原因 一是石油危机及其所导致的油价上涨 二是工资提高过快 拉动了物价上涨和失业的增多 根本原因 一是发达资本主义国家长期推行凯恩斯主义经济政策 二是战后科技革命高潮的消逝 21 缓慢增长时期 发达国家经过一系列的经济协调和改革 都在不同程度上取得了一定积极效果 具体表现在 首先 发达国家已经摆脱严重通货膨胀的局面 其次 发达国家经济已经进入了一个缓慢增长的时期 22 西方国家的经济调整和改革 紧缩政府开支采取紧缩性货币政策国有企业民营化调整产业结构加速科技发展积极开展国际经济协调 23 新经济的概念与特征新经济的影响及面临的问题 新经济 的产生与发展时期 四 24 新经济的概念与特征 所谓新经济 NEWECONOMY 是在信息技术出现重大突破和一系列制度创新的基础上 由经济全球化推动的经济结构调整 促进了劳动生产率的提高 形成了微观经济和宏观经济良性互动的新的经济增长方式 1 新经济的涵义 新经济 一词最初出现在1996年美国著名刊物 商业周刊 发表的一篇文章上 该文分析了90年代以来美国经济发展的轨迹 发现了与七八十年代经济不同的特点 提出美国出现了新经济的观点 25 2 新经济的特征 20世纪90年代美国主要宏观经济数据 26 新经济的特征 新经济具有以下三个主要特征 经济知识化 经济网络化 经济全球化 27 新经济的特征之一 经济知识化 即新经济条件下的经济增长是以知识为基础的 在新经济中 知识 或信息 取代物质成为生产 分配和销售的主要内容 它导致资本要素组合无形化 知识和拥有知识的劳动力成为最重要的生产要素 知识重要性的增加意味着无形资本的增长超过了有形资本 企业财富的创造日益取决于无形资产 随着知识或信息投入的增加 产品和服务中的知识或信息含量提高 服务经济在国民经济结构中的比重不断提高 其结果 是使得整个国民经济日益轻型化 28 新经济的特征之二 经济网络化 随着数字经济和网络经济的发展 社会生产组织方式 社会经济交往方式 社会财富分配方式和社会消费方式等都发生了重大变革 生产者相互之间的网络 生产者与消费者之间的网络 消费者之间的网络 个人 企业和国家之间的网络 世界各国和各地区之间的网络 诸如此类纵横交错的网络系统 使得全球经济活动的时间缩短 空间缩小 频率加快 协同性增强 效益增大 29 新经济的特征之三 经济全球化 由于经济知识化 网络化的发展 生产要素在全球范围内的组合发生了很大变化 知识流 知识生产 知识分配 知识交换 知识传播 知识消费 信息流和技术流 无形贸易 的规模和发展速度都大大超过了以往的商品流和物流 有形贸易 新经济的形成和发展使得企业扩大了在全世界进行资源配置的规模 更加具有规模经济效益 对其劳动生产率的提高做出了重大贡献 30 新经济出现的原因 1 美国从80年代开始 经历了战后以来最深刻的结构性调整2 以信息产业为核心的高科技产业得到了长足发展 传统产业也得到了有效改造3 高新技术的广泛运用使劳动生产率大幅度提高并成为推动美国经济增长的一个重要因素4 高新技术企业的丰厚利润和高回报率造成了股市的繁荣通过巨大的财富效应 刺激了美国的个人消费 并对其经济增长起到了重要的刺激作用高科技产业还有一个特点 就是虽然投资巨大 但随着需求和产量的上升 高科技产品价格和生产成本都下降很快 从而在促进经济增长的同时不会带动物价上涨 这对于美国经济在增长的同时伴以低通胀起了很大的作用 1 经济结构的调整 31 首先 克林顿政府采取双管齐下的财政政策通过减税以刺激供给通过节支以控制需求与国会达成协议 计划用10年时间消灭财政赤字 1998年美国实现了30年以来联邦财政的首次平衡其次 美国联邦储备委员会的货币政策格林斯潘谨慎地推行以控制通货膨胀为首要任务的稳定货币政策 使利率保持中性 即对经济既非刺激也不抑制 从而使经济能以其自身的潜在增长率 在低通胀率和低失业率并存的情况下保持稳定增长 2 美国政府的有效调控机制 拉弗曲线 32 1 美国企业利用跨国购并或直接设厂向不发达国家转移相对劳动密集型产业 环境污染严重的产业或其他成熟技术和产品生产线2 利用他国廉价资源和生产要素使美国可以集中力量发展高技术产业并通过进口满足劳动密集型产品和其他日常消费品3 全球性的国际资本流动和各国金融市场的逐步开放美国跨国公司对外直接投资和开拓销售市场更加便利 获取利润的渠道越来越广 这扩大了美国的世界市场份额及其贸易利益 也刺激了国内经济的增长 3 经济的全球化浪潮 33 新经济的影响 1 推动了信息产业的大发展 第一 信息技术和设备投资成为美国企业投资的重要组成部分 第二 信息技术的发展降低了交易成本和生产成本 极大地提高了劳动生产率 第三 信息产业的迅速发展推动了就业的增长 2 促进了制度创新 3 引发了新的社会经济问题 34 新经济发展面临的问题 第一 数字鸿沟 DigitalDivide 是指由于存在着信息收集处理能力的差异 在信息社会中所引起的不同机遇 不同地位 乃至造成经济上的巨大差别和心理失衡 第二 两极分化 新经济所导致的股市飙升 使得掌握大部分股票的富人和企业经理人员的财富迅速扩张 成为新经济的最大受益者 第三 新型垄断 科技的进步还引发了创新者垄断 创新者不仅聚敛了大量财富而且往往阻碍甚至威胁到科技的进步 35 第二节国家对经济生活的全面调节 一 国家对经济生活干预的强化二 国家调节的原因与目标三 国家调节的主要手段及其功能四 国家调节的作用和影响 36 国家对经济生活干预的强化 历史地看 发达国家对经济生活的调节或干预程度是不断增强的 而且这一过程是呈波浪式发展的 自20世纪以来 几乎所有的发达国家都加强了政府对经济生活的调节 其力度或强度在20世纪后半期有了明显的增强 发达国家政府总支出占GDP比重的增加有力地证明了这一点 参见表9 9 37 表9 9西欧 美国和日本政府总支出占现价GDP的百分比 1913 1999 资料来源 英 麦迪森著 世界经济千年史 北京大学出版社2003年中文版 38 国家经济调节的原因 1 市场缺陷 国家调节的直接目标 就是矫正 市场失效 市场缺陷主要有以下几个方面 第一 自然垄断 第二 自然资源干预 第三 破坏性竞争 第四 外部性 第五 信息不充分 2 社会 政治和其他的原因 主要表现在以下三个方面 第一 保护个人权利 第二 科技发展与技术进步 第三 国家和全球问题的解决 39 市场失效 市场失效 是指由于社会化生产和市场分散决策之间的矛盾 由于信息的不对称性和市场的不完全性 以及交易费用的存在 使得市场机制出现缺陷 无法实现资源最有效配置与社会福利最大化目标的状况 这些缺陷主要表现在垄断 公共物品匮乏 收入分配不公平及经济运行存在周期波动等方面 40 国家经济调节的主要目标 1 保障经济运行环境 2 达到四大宏观经济目标即充分就业 经济增长 价格稳定和国际收支平衡 3 规范市场行为 41 保障经济运行环境 在这方面 国家调节的目标主要是 第一 提供并维持经济运行的基本规则 第二 提供公共物品 所谓公共物品 是指那些在消费上具有非歧视性和非排他性 在计量上具有不可分割性 因而供给者难以收取费用的物品 第三 实行收入再分配和实施社会保障 42 四大宏观经济目标 所谓充分就业 是指所有愿意工作的人都能按照他们愿意接受的工资条件找到职业 包括劳动力在内的各种生产要素 都能按照它们愿意接受的价格全部用于生产 价格稳定是要保持 一般价格水平 的相对稳定 经济增长指的是一定时期内社会所创造的人均产量和人均收入的持续增长 国际收支平衡是指自主性交易项目的平衡 43 规范市场行为 第一 市场的缺陷会导致垄断 国家通过各种手段确立竞争秩序和规则 防止和消除垄断因素 对垄断权力进行限制 第二 企业经济活动的外部负效应很难通过市场手段得到补偿 国家应对企业进行管制或对受损方提供补偿 44 三 国家调节的主要手段及其功能 1 制度调节2 政策调节3 经济计划化4 社会调节5 国际经济协调 45 制度调节 制度调节 就是指通过各种制度安排尤其是产权制度安排 对国民经济进行调节 以期提高经济绩效 国有化或私有化作为西方国家调节社会经济生活的一种制度性手段 发挥了重要作用 1 维护和促进社会经济的稳定运行 2 为社会经济发展提供技术条件 基础条件和社会稳定条件 3 引导私人投资 开发落后地区 46 政策调节是发达国家宏观经济调控的主要形式 战后发达国家调节经济运行的主要政策概括为四类 1 财政政策 2 货币政策 3 收入政策 4 产业政策 47 财政政策 财政政策调节包括支出调节和收入调节 在支出调节方面 国家主要通过调整政府采购 转移支付和国家直接投资等发挥财政支出调节经济运行的作用 在收入调节方面 财政收入政策主要是通过改变税率来达到调节经济的目的 具体地说 一是通过调整税率对付经济波动 二是运用税收政策调节资源配置 三是通过税收政策缓解收入分配不公和各种社会矛盾 48 货币政策 货币政策是发达国家通过中央银行对货币供应量和利率进行管理和调节 进而影响社会总需求变动的一种经济调节手段 主要的政策手段是 调整法定存款准备率 调整中央银行贴现率 公开市场业务和择类控制 所谓 择类控制 是指对信贷资金流向和利率水平的一种特殊管制 49 收入政策 收入政策是政府为了影响或控制价格 货币工资和其他收入的增长率而采取的财政金融措施所作的政策 50 收入政策的主要手段 一是对工资和物价实行管制 即企业和工会不经政府同意不得提高工资和产品价格 二是对工资和物价实行指导 即由政府规定工资和物价的指导指标 指令企业和工会参照执行 三是对企业和工会进行 道德规劝 和 协商恳谈 即劝说企业和工会自动限制价格和工资的上涨 51 产业政策 产业政策是指国家通过对产业 部门 间的资源分配和特定产业 部门 内的产业组织的调节 对本国经济运行施以影响的政策 在宏观调控领域 产业政策主要体现为产业结构政策 在微观规制领域 其核心则是产业组织政策 52 产业结构政策 产业结构政策 就是为纠正市场经济对资源配置的盲目性 实现产业间资源的合理配置 由政府制定的一定时期内要达到的产业结构的理想目标 以及为实现这一目标而采取的各种措施 产业结构政策可以分为两类 对重点产业的扶植 保护政策对长期萧条 衰退产业的调整 援助政策 53 产业组织政策 产业组织政策是政府为了保证资源有效配置和公众利益 指导和干预企业行为和产业市场结构 调整企业关系而制定的产业政策 实质是政府通过协调竞争与经济规模的关系和矛盾 维持健全的市场秩序 利用市场机制发展经济 54 产业组织政策的直接目标是促进实现有效竞争 避免竞争不足或过度竞争 产业组织政策的实施手段主要有两个方面 市场结构控制市场行为控制 55 经济计划化 一 经济计划化是指发达国家制定的一定时期的社会经济发展目标和政策措施 56 各国政府为了促进计划目标的实现 往往通过各种途径和手段 1 进行广泛的 社会协调 2 利用财政手段保证重点计划项目 并牵制社会投资方向 3 利用税收调节实施计划管理 4 借助国有经济直接实施部分经济计划 5 实行国家与企业间的经济合同制 57 经济计划化 二 西方国家计划调节的主要特征 1 计划调节的实施以不损害私人垄断企业的利益为前提 2 计划调节的实施主要依靠市场机制来实现 3 在计划调节过程中 有一整套经济手段予以配合 并有一套较为严密的法律体系予以配合 58 社会调节 社会调节就是由政府出面采取一系列政策措施 减轻社会各阶级和各阶层之间的各种社会矛盾和社会紧张关系 为经济发展创造和确保稳定的社会条件 战后发达国家的社会调节 主要是通过管理 民主化 和 社会福利制度 来进行 59 战后发达国家的企业普遍实行了 民主管理 即吸收职工参与企业的部分决策 监督与管理 其主要形式是通过设立工人代表制 实行 共同决定权 社会福利可归纳为以下几类 1 社会保险 2 社会照顾 3 福利补贴 60 国际经济协调 所谓国际经济协调 是政府间经由一定的组织形式 就共同关心的问题 进行协商和达成协议的行动 主要有以下3个方面 1 国际贸易政策协调 2 汇率政策协调 3 宏观经济政策协调 61 四 国家调节的作用和影响 1 国家调节在一定程度上和一定时期内促进了发达国家经济的迅速或稳定发展 2 国家调节造成了一系列新的矛盾和问题 3 社会经济发展形态的新变化 62 经济的迅速或稳定发展的具体表现 1 国家通过财政和国有企业直接参与再生产过程 为社会经济的迅速发展和稳定运行创造了良好的基础条件 2 国家调节在一定程度上弥补和修缮了市场运行机制 在一定时期内促进了经济稳定发展 3 国家调节通过国民收入再分配和推行福利政策为经济发展创造了较为稳定的社会条件 4 通过国际经济协调改善了发达国家经济发展的国际经济条件 63 新的矛盾和问题 1 国家调节与市场机制之间经常地发生矛盾 例如 财政 货币政策从制订到发挥实际效用往往需要较长时间 而在此期间经济波动的方向很可能在市场功能的调整下已发生了变化 从而使国家调节的作用背离其预定目标 甚至加剧经济波动 64 2 国家调节手段之间的矛盾 一方面 采取扩张性财政和货币政策手段刺激总需求 追求经济增长和充分就业 往往会引起通货膨胀 另一方面 采取紧缩性财政和货币政策手段 抑制通货膨胀和需求 往往导致经济衰退和大规模失业 65 社会经济发展形态的新变化 发达国家对社会经济生活广泛而深入的调节 直接导致其社会经济发展形态的变化 即从以往的 增长型资本主义 转变为 发展型资本主义 福特制 66 第三节主要发达国家的经济体制模式 一 以美国为代表的自由主义经济模式二 以德国为代表的社会市场经济模式三 以日本为代表的政府主导型经济模式 67 以美国为代表的自由主义经济模式 美国概况1776年宣告独立 经过北美独立战争 1775 1783 于1783年11月摆脱美国的殖民统治而赢得独立 以后又经历过南北战争 1862 1865 国土面积936 3万平方公里 地域辽阔 自然条件优越 可耕地达28亿亩 占国土面积的20 森林43亿亩 覆盖率33 68 美国政治制度的基本原则1 私有财产神圣不可侵犯2 人民主权和限权政府原则3 宪政原则4 三权分立原则5 联邦制原则6 文官控制军队原则 69 美国的政治文化背景政治文化的核心是新教伦理观念和自然权利思想 以独立进取 勇于开拓 自信乐观和WASP white Anglo Saxon Puritanism 即白种的盎格鲁 萨克逊人中的清教徒所信奉的价值观 价值观为代表 WASP强调个人的独立性 创造性和自由 主张人人平等 人的价值高于一切 认为宪政制度和 三权分立 是世界上最好的制度 70 美利坚道路的特点 1 没有经历过封建社会 受落后生产关系制约极少2 地广人少 农业资源丰富3 资本和技术密集型的工业化道路4 经济垄断程度高5 主要由移民开发和建设的国家6 长期保持国内和平 71 控制美国经济的十大财团 洛克菲勒 摩根 美洲银行 第一花旗银行 芝加哥 梅隆 杜邦 得克萨斯 波士顿 克利夫兰 72 美国市场经济模式的特点 1 以个人主义和自由主义为基本理论依托 尤其突出自由竞争 2 建立在高度私有化基础上 国有经济占比重很小 3 自由企业制度与平等竞争原则 4 基本用财政政策与货币政策对市场进行进行间接的干预 73 美国市场经济模式的特点 续 5 强调劳动力市场的流动性 劳动者享受有限的法定劳动所得和社会福利 6 公司注重短期目标的实现 证券市场在公司投融资中起着举足轻重的作用 7 比较重视自由竞争 创新和效率 相对轻视社会公正和收入分配均衡 8 股东资本主义 金融视角下美国模式的特征 见另一课件 74 以德国为代表的社会市场经济模式 德国概况 作为当今世界第三大经济强国 第二大出口国 其人均GDP逾2 7万欧元 德国农业产值不足1 服务业比重近2 3 是一个产业结构高度发达的服务社会 其工业以机器制造 汽车 电子和化工行业领衔 其国民经济严重依仗出口 出口占世界总出口额近10 70 左右的贸易集中在欧洲和美 日等发达国家 国际收支长期盈余 通胀率低 失业率约9 75 以德国为代表的社会市场经济模式 战后形成的德国 社会市场经济 理论继承和发展了战前德国新自由主义学派的理论观点 其代表人物有两个人 即路德维希 艾哈德和阿尔弗雷德 米勒 阿尔马克 米勒 阿尔马克在1947年7月最早提出了 社会市场经济 的概念 他认为 社会市场经济 不是自由放任式的市场经济 而是有意识地从社会政策角度加以控制的市场经济 社会市场经济是按市场经济规律行事 但辅之以社会保障制度的经济制度 它的意义是将市场自由的原则同社会公平结合在一起 76 以德国为代表的社会市场经济模式 该模式也被称为 莱茵模式 倡导 福利社会主义 试图在传统的资本主义与社会主义之间进行折中 该模式的基本特点 自由竞争与政府控制并存经济杠杆与政府引导并用经济增长与社会福利并重也可将这种模式称为政府引导型市场经济 77 以德国为代表的社会市场经济模式 奥肯为所谓的竞争秩序提出了几项原则 1 在商品和劳务市场上建立有效的价格体系是最重要的原则 价格应当在充分竞争中形成 国家应取消对价格的种种干预 而代之以促进竞争的措施 2 货币政策是实现有效竞争的重要前提 其核心是稳定币值 从而稳定物价 3 开放市场 4 生产资料私有制 5 推行稳定的经济政策 78 以德国为代表的社会市场经济模式其突出特点是坚持 有良心的资本主义 即以市场经济体制为基本框架 以市场竞争主导为核心 充分发挥 看不见的手 激励和微观促进 调节作用 同时政府和社会适度介入 克服 市场失灵 尤其是其强调以充分就业 国际收支平衡 适度经济增长和稳定通货为最优标准的 魔术四边形 目标 追求稳定 平衡和可持续发展的总体干预调节思想 79 德国社会市场经济模式概要1 社会市场经济的理论基础社会市场经济不是自由放任的市场经济 它更加强调社会政策目标 主张将市场自由的原则与社会公平结合在一起 2 政府为市场竞争创造基本条件在保证经济的竞争性的同时 对垄断进行限制 政府不提出经济高速增长的目标 更不通过产量 投资和消费来控制经济的发展 为了防止滥用垄断地位 政府实行价格限制 利润限制 成本限制 确定产品质量和支付条件等一系列措施 80 德国社会市场经济模式概要 续 3 有效的稳定货币政策德国的银行体制同欧美 日本等发达国家相比具有明显的独特性 联邦银行在执行职责的范围内具有独立性 联邦政府不能对该行发布指示 联邦政府的领导人可以参加中央银行理事会的会议 但没有表决权 可以提出动议并要求把议案推迟执行 但推迟期限以不超过两个星期为限 实行中央银行独立体制 是为了确保其货币政策的连续性 以达到稳定货币的目的 81 德国社会市场经济模式概要 续 4 政府对收入再分配的调节德国的社会保险系统耗资巨大 几乎占GNP的1 3 是世界上著名的福利国家社会保险分为自愿保险和义务保险 又称强制保险 义务保险居于主导地位 包括退休金 失业保险金 健康保险等社会救济和社会服务 在德国 战争受害者补贴 儿童津贴 产妇补贴 家庭补助 建房补贴等属于社会服务和社会救济的项目 费用完全由政府或雇主承担 82 德国社会市场经济模式概要 续 5 以平等参与为核心的经济民主化集中体现在德国公司的 职工参与决定制 它使劳动者在收入分配方面具有一定的发言权 调和了劳资双方的矛盾 德国政府的社会政策实施还与德国的工会组织有关 德国的工会基本上是以行业为基础设立的 各行业工会又组成联合会 83 德国社会市场经济模式的弊端过度保障的社会福利制度推高了生产成本 形成了 低增长下高福利 高税收 高负债 高成本 低投资 低增长 的恶性循环 产业结构中过于保护夕阳产业和对信息产业等研发保守滞后使其缺乏富于增长力的主导引领产业 过度的解雇保护和过高的失业保障待遇等造成劳动力市场的僵化 失业率难减 84 新美国模式 和 莱茵模式 的差别 新美国模式 和 莱茵模式 的差别 可以从宏观经济 中观经济和微观经济三个方面分析 从宏观经济看 美国赋税水平低 欧洲赋税水平高 两者的税收收入大约各占GNP的30 和40 从中观经济看 两种模式对企业的投资方式不同 美国企业主要是金融市场融资 约占80 欧洲企业主要是通过银行贷款 约占60 65 从微观经济看 企业的领导方式不同 美国 是股东领导企业 欧洲则是合作管理制 新美国模式 体现了新保守主义所倡导放弃管制 削弱国家作用的所谓 国家最小化 市场最大化 原则 莱茵模式 则是社会民主主义思潮的产物 德国奉行的社会市场经济是 莱茵模式 的典型 85 以日本为代表的政府主导型经济模式 韩国 新加坡也采取这种模式 日本与它们都属于后进的资本主义国家 有强烈的追赶西方发达国家的意识 该模式既吸收了崇尚竞争 追求效率 强调个人利益的西方观念 同时又保留了国家至上 集体或团队为先的东方精神 86 以日本为代表的政府主导型经济模式基本特点 政府运用严厉的规则要求企业遵守市场规则 利用利益机制诱导企业行为 使用经济计划和产业政策引导企业的发展方向 通过行政指导使企业尊重政府的意图 即通过有效的官民协作来实现政府规划的经济发展目标 政府制定并实施明确的经济计划与产业政策 是日本主导型市场经济模式有别于其他发达国家市场经济经济模式的重要方面 87 以日本为代表的政府主导型经济模式基本内容 1 政府制订经济计划包括 中长期经济计划 年度经济计划和国土开发 地区开发计划等 经济计划的制定和实施一直处在不断的纠偏和调整中 具有高度的现实性 灵活性 应变性 预见性 日本政府制定经济计划实行自上而下的决策制度 这种决策制度主要由禀议制和审议制组成 禀议制是指决策方案最初由经济企划厅的主管课进行充分讨论后提出 然后逐级呈报 最后经最高决策者拍板定夺 审议制主要是依法成立各类审议会 一般采取合议制 它本身并无决定权 其职能包括 提供咨询 参与审查 调停 制定标准和行政处理等 88 以日本为代表的政府主导型经济模式 基本内容 2 政府制订产业结构政策 第一 在经济发展的每一个阶段都有比较明确的产业政策目标 如日本在经济恢复和高速增长时期确定并扶持3组战略性主导产业 第一组带头产业是电力工业 其中特别是火力发电的发展 为大量消耗电能的原材料工业的发展创造了条件 从而带动了石油 石油化工 钢铁 造船等第二组带头产业的发展 这些原材料工业又为加工组装工业的发展创造了条件 特别是带动了收入弹性更高的汽车 家用电器等机械工业的繁荣和发展 使之成为第三组带头产业 这三组带头产业相互关联 交替领先 互相促动 推进了日本工业结构的重化工业化和经济高速增长 89 以日本为代表的政府主导型经济模式 基本内容 2 政府制订产业结构政策 第二 日本的产业政策有四个主要特点 1 在经济发展的每一个阶段都有比较明确的产业政策目标 2 在支持重点产业方面采取了一整套综合措施 既有财政金融等经济手段 又有立法 行政指导等政治渠道 不仅通过税收 利率等进行间接调控 而且通过财政拨款 进出口管理等进行直接调节 为了使各种政策措施相配合 日本政府的通产省 经济企划厅 大藏省等负责制订和实施产业政策的主要机构既要各司其职又要密切合作 3 对民间企业决策和企业行为有很大的影响 能够比较有效地影响企业行为 使之符合产业政策的要求 4 强调通过劳资双方 财界与政界之间的人事关系进行协作 通过政府的行政指导和银行的 窗口指导 等实现产业政策的目标 90 以日本为代表的政府主导型经济模式 基本内容 3 日本产业组织政策的特色 第一 明确提出了工厂与企业的区分 提出规模经济涉及的是工厂规模 建立和维护合理竞争秩序及反垄断涉及的是企业规模 这一区分为破解 马歇尔两难问题 生产者可以通过规模经济获得其他要素的单纯追加以外的收益 但追求规模经济的结果却是经常导致垄断 垄断又使得经济失去活力 使资源无法实现合理配置 提供了重要的理论思路 91 以日本为代表的政府主导型经济模式 基本内容 3 日本产业组织政策的特色 第二 垄断与否是相对于市场规模而言的 在国内市场上具有垄断规模的企业 放到世界范围的市场上未必是垄断的 直接从规模经济起点上组织生产是后进国家一种重要的 后发优势 后起国家在自己的经济赶超过程中必须坚决贯彻集中优先和利用规模经济的原则 以确立和提高本国产业的国际竞争力 打破先发展国家在国际市场上的 先行者垄断 92 以日本为代表的政府主导型经济模式 基本内容 3 日本产业组织政策的特色 第三 解决规模经济与垄断的矛盾需要有社会统一干预 以克服 市场失效 和实现资源的优化配置 保证生产集中的顺利实现和产业内企业间关系的协调 这种社会统一干预的有效方式就是政府的产业组织政策 日本政府主要在两个方面推进和实施了产业组织政策 一方面是通过合并和改组的政策措施推进产业组织向着符合后发国家要求的方向发展 另一方面就是运用财政 金融杠杆进行调节 93 日本创造东亚奇迹的成因1 战前的基础2 美国的民主化改造 清除法西斯军国主义的工业基础 解散财阀 农地改革 劳动民主化等 3 美国的扶持与朝鲜战争 特需订货 4 官 企 学 三结合的决策制度5 独具特色的企业管理制度 终身雇佣制 年功序列工资制 企业内工会等 94 日本创造东亚奇迹的成因 续 6 法人相互持股 在此情况下 法人股东持股的最终目的不是获取利润 也不是为了投机 而是为了稳定股东进而稳定股价 从而防止企业被兼并 7 重视教育8 一流官吏9 有利的国际环境 石油等原料的廉价 布雷顿森林体系下的稳定汇率等 10 高生产率 低消费率 高储蓄率 高投资率 95 20世纪90年代以来日本经济衰退及其成因1 日元大幅度升值20世界70年代末80年代初 日本已成为世界经济大国 与欧美的贸易摩擦日益尖锐 80年代后期 欧美加强了贸易限制 要求日本 自愿 限制出口 并采取反倾销 使日元升值等措施 以减少日本对欧美国家的贸易顺差 日元升值 1美元 263日元 1985年 1美元 121日元 1987年 96 日本经济衰退的成因 续 2 为消除日元升值导致的萧条 政府采取扩张的财政货币政策 利率极低 大量资金流向土地和股票 土地 股票价格大幅上扬3 制造性企业产能过剩 设备投资大幅度减少4 科技创新后劲不足5 产业结构调整滞后6 后发效应消失7 制度疲劳 97 日本经济发展战略1 追赶型 发展战略把有限的资源配置到战略或主导产业政策金融 对战略产业提供长期低息贷款 政府把京滨 阪神 中京 北九州等既有的四大工业区及其延伸地区作为发展的重点2 贸易立国 经济发展战略3 技术立国 经济发展战略4 IT立国 经济发展战略大力发展超高速网络 电子商务 电子政府等 98 美 德 日三大模式的区别 美国模式有利于投资 高效和生产力与经济的发展 这种模式中 积累的决策权在私人公司 它们可以自由地最大限度地追求短期利润目标 通过金融市场获得资本 劳动者只能享有有限的和法律明文规定的劳动所得和社会权利 人们对社会政治和道德的总体认识是个人主义和自由主义 美国模式的优点 弹性很强的劳动力和产品市场 低税 激烈的竞争和股东资本主义 股东对管理者施加压力 要求使他们利润最大化 美国模式的缺点 收入差距悬殊 低福利救济 公共物品 例如初等 中等教育 质量差 公共服务与其社会财富不成比例 低投资率和很低的储蓄率 99 美 德 日三大模式的区别 日本模式 在积累决策方面依靠私人公司 但决策最终采用与否 还必须要同公共机构进行紧密磋商之后才能决定下来 并且政府部门和银行在决策过程中起着间接的影响作用 倾向于削弱劳工的政治和社会权力 但对劳资关系的形式留有余地 主张通过公司的福利措施将劳工和私人公司的关系融洽起来 主流文化在内容上似乎是保守主义与国家主义 日本政府具有远见的指导 日本企业与政府密切合作 日本银行与公司交叉持股 日本的股民力量相对较弱 100 美 德 日三大模式的区别 日本模式曾经是 追赶型现代化 取得成功的经济模式 日本模式的优点 终身雇佣制促进了忠诚和高熟练度 公共服务 尤其是教育 质量高 银行与其他工商业企业关系密切 公司交叉持股使管理者受到保护 免遭失去耐心的股东影响 从而使之得以对投资采取长期观点 日本模式的缺点 受到保护 没有完全暴露在市场力量之下的公司受到的促使其高效率地利用资本的压力很小 这种模式又被称为政府导向资本主义 亚洲资本主义 或 开发政府 101 美 德 日三大模式的区别 德国模式追求的是三个目标 创造高利润 利益分配平衡和较高的收入水平 国家对资本的积累的直接干预程度可能比较小 但政治体制严格地确立了一整套劳工权利和福利措施 使得有组织的劳工拥有了一个颇有影响的市场和直接参与劳资谈判的能力 主流文化是社会民主和基督教民主 德国模式的优点 出色的教育和培训 慷慨的福利国家和工资差距较小 培养了社会的和谐 公司和银行的密切关系助长了高投资 德国模式的缺点 劳务市场和产品市场的限制较多 权利过大的工会 高税率 过分慷慨的失业救济和对劳动力市场及产品市场的广泛限制等导致了失业率居高不下 这种模式又被称为谈判或协商资本主义 欧洲福利资本主义 102 美 德 日三大模式的区别 第一 三大经济模式中的政府因素 美国模式强调个人成功和短期金融利益 其市场模式就是自由开放 日本模式和德国模式强调集体成功与长期利益 其模式就是政府干预 但德国政府在经济中公共部门的介入和指导没有日本那么广泛 日本通产省