互联网法规选编.doc

互联网法规选编全国人大常委会关于维护互联网安全的决定（2000年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）我国的互联网，在国家大力倡导和积极推动下，在经济建设和各项事业中得到日益广泛的应用，使人们的生产、工作、学习和生活方式已经开始并将继续发生深刻的变化，对于加快我国国民经济、科学技术的发展和社会服务信息化进程具有重要作用。同时，如何保障互联网的运行安全和信息安全问题已经引起全社会的普遍关注。为了兴利除弊，促进我国互联网的健康发展，维护国家安全和社会公共利益，保护个人、法人和其他组织的合法权益，特作如下决定： 一、为了保障互联网的运行安全，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：(一)侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统；(二)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，攻击计算机系统及通信网络，致使计算机系统及通信网络遭受损害；(三)违反国家规定，擅自中断计算机网络或者通信服务，造成计算机网络或者通信系统不能正常运行。二、为了维护国家安全和社会稳定，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：(一)利用互联网造谣、诽谤或者发表、传播其他有害信息，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，或者煽动分裂国家、破坏国家统一；(二)通过互联网窃取、泄露国家秘密、情报或者军事秘密；(三)利用互联网煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；(四)利用互联网组织邪教组织、联络邪教组织成员，破坏国家法律、行政法规实施。三、为了维护社会主义市场经济秩序和社会管理秩序，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (一)利用互联网销售伪劣产品或者对商品、服务作虚假宣传；(二)利用互联网损坏他人商业信誉和商品声誉；(三)利用互联网侵犯他人知识产权；(四)利用互联网编造并传播影响证券、期货交易或者其他扰乱金融秩序的虚假信息；(五)在互联网上建立淫秽网站、网页，提供淫秽站点链接服务，或者传播淫秽书刊、影片、音像、图片。 四、为了保护个人、法人和其他组织的人身、财产等合法权利，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (一)利用互联网侮辱他人或者捏造事实诽谤他人； (二)非法截获、篡改、删除他人电子邮件或者其他数据资料，侵犯公民通信自由和通信秘密； (三)利用互联网进行盗窃、诈骗、敲诈勒索。 五、利用互联网实施本决定第一条、第二条、第三条、第四条所列行为以外的其他行为，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 六、利用互联网实施违法行为，违反社会治安管理，尚不构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；违反其他法律、行政法规，尚不构成犯罪的，由有关行政管理部门依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分或者纪律处分。 利用互联网侵犯他人合法权益，构成民事侵权的，依法承担民事责任。 七、各级人民政府及有关部门要采取积极措施，在促进互联网的应用和网络技术的普及过程中，重视和支持对网络安全技术的研究和开发，增强网络的安全防护能力。有关主管部门要加强对互联网的运行安全和信息安全的宣传教育，依法实施有效的监督管理，防范和制止利用互联网进行的各种违法活动，为互联网的健康发展创造良好的社会环境。从事互联网业务的单位要依法开展活动，发现互联网上出现违法犯罪行为和有害信息时，要采取措施，停止传输有害信息，并及时向有关机关报告。任何单位和个人在利用互联网时，都要遵纪守法，抵制各种违法犯罪行为和有害信息。人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关要各司其职，密切配合，依法严厉打击利用互联网实施的各种犯罪活动。要动员全社会的力量，依靠全社会的共同努力，保障互联网的运行安全与信息安全，促进社会主义精神文明和物质文明建设。 互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定（2000年11月6日 国务院新闻办公室、信息产业部）第一条 为了促进我国互联网新闻传播事业的发展，规范互联网站登载新闻的业务，维护互联网新闻的真实性、准确性、合法性，制定本规定。第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内从事登载新闻业务的互联网站。本规定所称登载新闻，是指通过互联网发布和转载新闻。第三条 互联网站从事登载新闻业务，必须遵守宪法和法律、法规。国家保护互联网站从事登载新闻业务的合法权益。第四条 国务院新闻办公室负责全国互联网站从事登载新闻业务的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室依照本规定负责本行政区域内互联网站从事登载新闻业务的管理工作。第五条 中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市直属新闻单位依法建立的互联网站(以下简称新闻网站)，经批准可以从事登载新闻业务。其他新闻单位不单独建立新闻网站，经批准可以在中央新闻单位或者省、自治区、直辖市直属新闻单位建立的新闻网站建立新闻网页从事登载新闻业务。第六条 新闻单位建立新闻网站(页)从事登载新闻业务，应当依照下列规定报国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核批准：(一)中央新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，报国务院新闻办公室审核批准。(二)中央国家机关各部门新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，经主管部门审核同意，报国务院新闻办公室批准。(三)省、自治区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市直属新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，经所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核同意，报国务院新闻办公室批准。(四)省、自治区、直辖市以下新闻单位在中央新闻单位或者省、自治区、直辖市直属新闻单位的新闻网站建立新闻网页从事登载新闻业务，报所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核批准，并报国务院新闻办公室备案。第七条 非新闻单位依法建立的综合性互联网站(以下简称综合性非新闻单位网站)，具备本规定第九条所列条件的，经批准可以从事登载中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻的业务，但不得登载自行采写的新闻和其他来源的新闻。非新闻单位依法建立的其他互联网站，不得从事登载新闻业务。第八条 综合性非新闻单位网站依照本规定第七条从事登载新闻业务，应当经主办单位所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核同意，报国务院新闻办公室批准。第九条 综合性非新闻单位网站从事登载新闻业务，应当具备下列条件：(一)有符合法律、法规规定的从事登载新闻业务的宗旨及规章制度；(二)有必要的新闻编辑机构、资金、设备及场所；(三)有具有相关新闻工作经验和中级以上新闻专业技术职务资格的专职新闻编辑负责人，并有相应数量的具有中级以上新闻专业技术职务资格的专职新闻编辑人员；(四)有符合本规定第十一条规定的新闻信息来源。第十条 互联网站申请从事登载新闻业务，应当填写并提交国务院新闻办公室统一制发的互联网站从事登载新闻业务申请表。第十一条 综合性非新闻单位网站从事登载中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻的业务，应当同上述有关新闻单位签订协议，并将协议副本报主办单位所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室备案。第十二条 综合性非新闻单位网站登载中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻，应当注明新闻来源和日期。第十三条 互联网站登载的新闻不得含有下列内容：(一)违反宪法所确定的基本原则；(二)危害国家安全，泄露国家秘密，煽动颠覆国家政权，破坏国家统一；(三)损害国家的荣誉和利益；(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教，宣扬封建迷信；(六)散布谣言，编造和传播假新闻，扰乱社会秩序，破坏社会稳定；(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪；(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益；(九)法律、法规禁止的其他内容。第十四条 互联网站链接境外新闻网站，登载境外新闻媒体和互联网站发布的新闻，必须另行报国务院新闻办公室批准。第十五条 违反本规定，有下列情形之一的，由国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室给予警告，责令限期改正；已取得从事登载新闻业务资格的，情节严重的，撤销其从事登载新闻业务的资格：(一)未取得从事登载新闻业务资格，擅自登载新闻的；(二)综合性非新闻单位网站登载自行采写的新闻或者登载不符合本规定第七条规定来源的新闻的，或者未注明新闻来源的；(三)综合性非新闻单位网站未与中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位签订协议擅自登载其发布的新闻，或者签订的协议未履行备案手续的；(四)未经批准，擅自链接境外新闻网站，登载境外新闻媒体和互联网站发布的新闻的。第十六条 互联网站登载的新闻含有本规定第十三条所列内容之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关或者国家安全机关依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚。第十七条 互联网站登载新闻含有本规定第十三条所列内容之一或者有本规定第十五条所列情形之一的，国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构依照有关法律、行政法规的规定，可以责令关闭网站，并吊销其电信业务经营许可证。第十八条 在本规定施行前已经从事登载新闻业务的互联网站，应当自本规定施行之日起60日内依照本规定办理相应的手续。第十九条 本规定自发布之日起施行。互联网信息服务管理办法中华人民共和国国务院令第号互联网信息服务管理办法已经年月日国务院第次常务会议通过，现予公布施行。总 理 朱镕基二年九月二十五日 互联网信息服务管理办法第一条为了规范互联网信息服务活动，促进互联网信息服务健康有序发展，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内从事互联网信息服务活动，必须遵守本办法。本办法所称互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动。第三条互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动。非经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。第四条国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。第五条从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的，在申请经营许可或者履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。第六条从事经营性互联网信息服务，除应当符合中华人民共和国电信条例规定的要求外，还应当具备下列条件：(一)有业务发展计划及相关技术方案；(二)有健全的网络与信息安全保障措施，包括网站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制度；(三)服务项目属于本办法第五条规定范围的，已取得有关主管部门同意的文件。第七条从事经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证(以下简称经营许可证)。省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门应当自收到申请之日起60日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。申请人取得经营许可证后，应当持经营许可证向企业登记机关办理登记手续。第八条从事非经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门办理备案手续。办理备案时，应当提交下列材料：(一)主办单位和网站负责人的基本情况；(二)网站网址和服务项目；(三)服务项目属于本办法第五条规定范围的，已取得有关主管部门的同意文件。省、自治区、直辖市电信管理机构对备案材料齐全的，应当予以备案并编号。第九条从事互联网信息服务，拟开办电子公告服务的，应当在申请经营性互联网信息服务许可或者办理非经营性互联网信息服务备案时，按照国家有关规定提出专项申请或者专项备案。第十条省、自治区、直辖市电信管理机构和国务院信息产业主管部门应当公布取得经营许可证或者已履行备案手续的互联网信息服务提供者名单。第十一条互联网信息服务提供者应当按照经许可或者备案的项目提供服务，不得超出经许可或者备案的项目提供服务。非经营性互联网信息服务提供者不得从事有偿服务。互联网信息服务提供者变更服务项目、网站网址等事项的，应当提前30日向原审核、发证或者备案机关办理变更手续。第十二条互联网信息服务提供者应当在其网站主页的显著位置标明其经营许可证编号或者备案编号。第十三条互联网信息服务提供者应当向上网用户提供良好的服务，并保证所提供的信息内容合法。第十四条从事新闻、出版以及电子公告等服务项目的互联网信息服务提供者，应当记录提供的信息内容及其发布时间、互联网地址或者域名；互联网接入服务提供者应当记录上网用户的上网时间、用户帐号、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息。互联网信息服务提供者和互联网接入服务提供者的记录备份应当保存60日，并在国家有关机关依法查询时，予以提供。第十五条互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：(一)反对宪法所确定的基本原则的；(二)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；(三)损害国家荣誉和利益的；(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；(九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。第十六条互联网信息服务提供者发现其网站传输的信息明显属于本办法第十五条所列内容之一的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。第十七条经营性互联网信息服务提供者申请在境内境外上市或者同外商合资、合作，应当事先经国务院信息产业主管部门审查同意；其中，外商投资的比例应当符合有关法律、行政法规的规定。第十八条国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构，依法对互联网信息服务实施监督管理。新闻、出版、教育、卫生、药品监督管理、工商行政管理和公安、国家安全等有关主管部门，在各自职责范围内依法对互联网信息内容实施监督管理。第十九条违反本办法的规定，未取得经营许可证，擅自从事经营性互联网信息服务，或者超出许可的项目提供服务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令关闭网站。违反本办法的规定，未履行备案手续，擅自从事非经营性互联网信息服务，或者超出备案的项目提供服务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正；拒不改正的，责令关闭网站。第二十条制作、复制、发布、传播本办法第十五条所列内容之一的信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关、国家安全机关依照中华人民共和国治安管理处罚条例、计算机信息网络国际联网安全保护管理办法等有关法律、行政法规的规定予以处罚；对经营性互联网信息服务提供者，并由发证机关责令停业整顿直至吊销经营许可证，通知企业登记机关；对非经营性互联网信息服务提供者，并由备案机关责令暂时关闭网站直至关闭网站。第二十一条未履行本办法第十四条规定的义务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正；情节严重的，责令停业整顿或者暂时关闭网站。第二十二条违反本办法的规定，未在其网站主页上标明其经营许可证编号或者备案编号的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款。第二十三条违反本办法第十六条规定的义务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正；情节严重的，对经营性互联网信息服务提供者，并由发证机关吊销经营许可证，对非经营性互联网信息服务提供者，并由备案机关责令关闭网站。 第二十四条互联网信息服务提供者在其业务活动中，违反其他法律、法规的，由新闻、出版、教育、卫生、药品监督管理和工商行政管理等有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。 第二十五条电信管理机构和其他有关主管部门及其工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，疏于对互联网信息服务的监督管理，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。 第二十六条在本办法公布前从事互联网信息服务的，应当自本办法公布之日起60日内依照本办法的有关规定补办有关手续。 第二十七条本办法自公布之日起施行。互联网电子公告服务管理规定中华人民共和国信息产业部第三号令 “互联网电子公告服务管理规定已经2000年10月8日第四次部务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。”信息产业部部长吴基传 第一条 为了加强对互联网电子公告服务(以下简称电子公告服务)的管理，规范电子公告信息发布行为，维护国家安全和社会稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据互联网信息服务管理办法的规定，制定本规定。 第二条 在中华人民共和国境内开展电子公告服务和利用电子公告发布信息，适用本规定。本规定所称电子公告服务，是指在互联网上以电子布告牌、电子白板、电子论坛、网络聊天室、留言板等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为。第三条 电子公告服务提供者开展服务活动，应当遵守法律、法规，加强行业自律，接受信息产业部及省、自治区、直辖市电信管理机构和其他有关主管部门依法实施的监督检查。第四条 上网用户使用电子公告服务系统，应当遵守法律、法规，并对所发布的信息负责。第五条 从事互联网信息服务，拟开展电子公告服务的，应当在向省、自治区、直辖市电信管理机构或者信息产业部申请经营性互联网信息服务许可或者办理非经营性互联网信息服务备案时，提出专项申请或者专项备案。 省、自治区、直辖市电信管理机构或者信息产业部经审查符合条件的，应当在规定时间内连同互联网信息服务一并予以批准或者备案，并在经营许可证或备案文件中专项注明；不符合条件的，不予批准或者不予备案，书面通知申请人并说明理由。第六条 开展电子公告服务，除应当符合互联网信息服务管理办法规定的条件外，还应当具备下列条件：(一)有确定的电子公告服务类别和栏目；(二)有完善的电子公告服务规则；(三)有电子公告服务安全保障措施，包括上网用户登记程序、上网用户信息安全管理制度、技术保障设施；(四)有相应的专业管理人员和技术人员，能够对电子公告服务实施有效管理。第七条 已取得经营许可或者已履行备案手续的互联网信息服务提供者，拟开展电子公告服务的，应当向原许可或者备案机关提出专项申请或者专项备案。省、自治区、直辖市电信管理机构或者信息产业部，应当自收到专项申请或者专项备案材料之日起60日内进行审查完毕。经审查符合条件的，予以批准或者备案，并在经营许可证或备案文件中专项注明；不符合条件的，不予批准或者不予备案，书面通知申请人并说明理由。第八条 未经专项批准或者专项备案手续，任何单位或者个人不得擅自开展电子公告服务。第九条 任何人不得在电子公告服务系统中发布含有下列内容之一的信息：(一)反对宪法所确定的基本原则的；(二)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；(三)损害国家荣誉和利益的；(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； (九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。第十条 电子公告服务提供者应当在电子公告服务系统的显著位置刊载经营许可证编号或者备案编号、电子公告服务规则，并提示上网用户发布信息需要承担的法律责任。第十一条 电子公告服务提供者应当按照经批准或者备案的类别和栏目提供服务，不得超出类别或者另设栏目提供服务。第十二条 电子公告服务提供者应当对上网用户的个人信息保密，未经上网用户同意不得向他人泄露，但法律另有规定的除外。第十三条 电子公告服务提供者发现其电子公告服务系统中出现明显属于本办法第九条所列的信息内容之一的，应当立即删除，保存有关记录，并向国家有关机关报告。 第十四条 电子公告服务提供者应当记录在电子公告服务系统中发布的信息内容及其发布时间、互联网地址或者域名。记录备份应当保存60日，并在国家有关机关依法查询时，予以提供。第十五条 互联网接入服务提供者应当记录上网用户的上网时间、用户账号、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息，记录备份应当保存60日，并在国家有关机关依法查询时，予以提供。第十六条 违反本规定第八条、第十一条的规定，擅自开展电子公告服务或者超出经批准或者备案的类别、栏目提供电子公告服务的，依据互联网信息服务管理办法第十九条的规定处罚。第十七条 在电子公告服务系统中发布本规定第九条规定的信息内容之一的，依据互联网信息服务管理办法第二十条的规定处罚。第十八条 违反本规定第十条的规定，未刊载经营许可证编号或者备案编号、未刊载电子公告服务规则或者未向上网用户作发布信息需要承担法律责任提示的，依据互联网信息服务管理办法第二十二条的规定处罚。第十九条 违反本规定第十二条的规定，未经上网用户同意，向他人非法泄露上网用户个人信息的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正；给上网用户造成损害或者损失的，依法承担法律责任。 第二十条 未履行本规定第十三条、第十四条、第十五条规定的义务的，依据互联网信息服务管理办法第二十一条、第二十三条的规定处罚。第二十一条 在本规定施行以前已开展电子公告服务的，应当自本规定施行之日起60日内，按照本规定办理专项申请或者专项备案手续。第二十二条 本规定自发布之日起施行。新闻网站电子公告服务管理暂行办法（2002年6月13日国务院新闻办公室）第一条 为了促进新闻网站电子公告服务健康发展，规范新闻网站电子公告服务业务，特制定本办法。第二条 本办法所称电子公告服务，包括论坛、新闻跟帖和聊天室等新闻网站提供的互动服务。第三条 新闻网站提供电子公告服务，必须以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持正确的舆论导向，加强管理，兴利除弊，主动引导，使之真正成为网上舆论宣传的新阵地。第四条 国务院新闻办公室负责全国新闻网站电子公告服务建设的指导和管理工作；各省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室依照本办法负责本行政区域内新闻网站电子公告服务建设的指导和管理工作。第五条 新闻网站提供电子公告服务应当履行报批手续。中央新闻单位网站和中央国家机关各部门新闻单位网站提供电子公告服务，由其主管单位提出申请，报国务院新闻办公室审批；各省、自治区、直辖市新闻单位网站提供电子公告服务，经省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核同意后，报国务院新闻办公室审批。第六条 新闻网站提供电子公告服务应当具备以下条件：（一）有专门部门负责电子公告服务的建设和管理，专业管理人员和技术人员不得少于5名，其中至少2名具有相关新闻工作经验和中级以上新闻专业技术职务资格；（二）有稳定、安全的技术平台，技术平台应具有上网用户登记程序、延时发布、关键词过滤和据备份等功能；（三）有完善的管理规章制度，包括电子公告服务管理员和论坛主持人（版主）岗位责任制、电子公告服务管理员和论坛主持人（版主）资格认证制以及论坛主持人（版主）实名制等；（四）新闻网页一般不得提供电子公告服务。第七条 新闻网站申办电子公告服务应当提交以下材料：（一）开办电子公告服务申请书；（二）电子公告服务的内容定位和技术方案说明书；（三）电子公告服务管理人员名单及中级以上新闻专业技术职务资格证书复印件；（四）电子公告服务管理规章制度。第八条 实行电子公告服务管理员和论坛主持人（版主）资格认证制。管理员资格的基本要求是：拥护党的基本路线、熟悉党的新闻宣传政策，具有3年以上新闻工作从业经验，熟悉互联网新闻编辑业务。论坛主持人（版主）资格的基本要求是：拥护社会主义制度和党的领导，遵纪守法，熟悉党的新闻宣传政策，具有大专以上文化水平。电子公告服务管理员和论坛主持人（版主）在上岗前应接受必要的培训，通过网站考核，取得资格后上岗。资格确认后报送管理部门备案。中央新闻单位网站和中央国家机关各部门新闻单位网站国务院新闻办公室备案，各省、自治区、直辖市新闻单位网站报各省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室备案。第九条 建立电子公告服务岗位责任制。网站要有负责人分管电子公告服务工作，要明确规定网站负责人、管理部门负责人、电子公告服务管理员和论坛主持人（版主）的职责，责任到人。第十条 电子公告服务开放期间，必须有管理员在岗。第十一条 时事类论坛不得外聘兼职主持人（版主）。第十二条 实行论坛主持人（版主）实名制。如实建立论坛主持人（版主）的真实档案，论坛主持人（版主）在所主持人的版面上应署真名或相对固定的主持名。第十三条 新闻网站开办电子公告服务栏目，内容的定位要符合新闻网站的性质和任务；开办电子公告服务栏目要经网站主要负责人批准，管理员和主持人（版主）不得随意开办电子公告服务栏目；栏目数量要和管理力量相适应，保证管理到位。第十四条 要在电子公告服务页面发布提示公告，申明电子公告服务宗旨和网民的权利与义务，提示网民自觉遵守国家法律法规和社会主义精神文明建设道德规范，倡导网民在注册登记时填报真实身份。第十五条 要采取相应的关键词过滤技术，并定期研究不良信息动态，在管理平台上设置有效的过滤关键词，阻止不良信息传播。第十六条 对上传网站的帖文应予审核，及时坚决删除含有下列内容的贴文：（一）违反宪法所确定的基本原则；（二）危害国家安全，泄露国家秘密，煽动颠覆国家政权，破坏国家统一；（三）损害国家的荣誉和利益；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教，宣扬封建迷信；（六）散布谣言，编造和传播假新闻，扰乱社会秩序，破坏社会稳定；（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益；（九）法律、法规禁止的其他内容。对删除的有害信息，要备份以备查询；对危害政治稳定、国家安全等重大问题的帖文，须及时报告有关部门。第十七条 新闻网站的电子公告服务要围绕党和国家的工作大局，根据党的新闻宣传工作要求，采取多种形式，主动出击，做好正面引导工作。在重大宣传活动和突发事件的宣传中，要有针对性积极组织帖文，及时传达党和国家的声音，正确引导舆论；要做好讨论主题的策划工作，吸引网民参与讨论；要针对网民关注的问题，定期邀请权威人士为网民解疑释惑；有条件的新闻网站，要建立一支加强正面引导的写作队伍和评论员队伍；通过编辑和精选网民的优秀帖文在网站相关栏目发表，团结一批综合素质好的网民，形成良好的网上舆论氛围。第十八条 本办法由国务院新闻办公室负责解释。第十九条 本办法自发布之日起实行。 中华人民共和国新闻出版总署、中华人民共和国信息产业部令第17号 互联网出版管理暂行规定已经2001年12月24日新闻出版总署第20次署务会和2002年6月27日信息产业部第10次部务会审议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。 新闻出版总署署长 石宗源信息产业部部长 吴基传二二年六月二十七日互联网出版管理暂行规定第一章 总 则 第一条 为了加强对互联网出版活动的管理，保障互联网出版机构的合法权益，促进我国互联网出版事业健康、有序地发展，根据出版管理条例和互联网信息服务管理办法，制定本规定。 第二条 从事互联网出版活动应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，传播和积累一切有益于提高民族素质、推动经济发展、促进社会进步的思想道德、科学技术和文化知识，丰富人民的精神生活。 第三条 在中华人民共和国境内从事互联网出版活动，适用本规定。 第四条 新闻出版总署负责监督管理全国互联网出版工作，其主要职责是： (一)制定全国互联网出版规划，并组织实施； (二)制定互联网出版管理的方针、政策和规章； (三)制定全国互联网出版机构总量、结构和布局的规划，并组织实施； (四)对互联网出版机构实行前置审批； (五)依据有关法律、法规和规章，对互联网出版内容实施监管，对违反国家出版法规的行为实施处罚。 省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内互联网出版的日常管理工作，对本行政区域内申请从事互联网出版业务者进行审核，对本行政区域内违反国家出版法规的行为实施处罚。 第五条 本规定所称互联网出版，是指互联网信息服务提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网上或者通过互联网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为。其作品主要包括： (一)已正式出版的图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出版物内容或者在其他媒体上公开发表的作品； (二)经过编辑加工的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等方面的作品。 本规定所称互联网出版机构，是指经新闻出版行政部门和电信管理机构批准，从事互联网出版业务的互联网信息服务提供者。 第二章 行政审批与监督管理 第六条 从事互联网出版活动，必须经过批准。未经批准，任何单位或个人不得开展互联网出版活动。 互联网出版机构依法从事互联网出版活动，任何组织和个人不得干扰、阻止和破坏。 第七条 从事互联网出版业务，除符合互联网信息服务管理办法规定的条件以外，还应当具备以下条件： (一)有确定的出版范围； (二)有符合法律、法规规定的章程； (三)有必要的编辑出版机构和专业人员； (四)有适应出版业务需要的资金、设备和场所。 第八条 申请从事互联网出版业务，应当由主办者向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，经省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批。 第九条 申请从事互联网出版业务，应提交以下材料： (一)新闻出版总署统一制发的互联网出版业务申请表； (二)机构章程； (三)资金来源、数额及其信用证明； (四)主要负责人或者法定代表人及主要编辑、技术人员的专业职称证明和身份证明； (五)工作场所使用证明。 第十条 新闻出版行政部门应当自受理申请之日起60日内，做出批准或者不批准的决定，并由所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门书面通知主办者；不批准的，应当说明理由。 第十一条 互联网出版业务经批准后，主办者应当持新闻出版行政部门的批准文件到省、自治区、直辖市电信管理机构办理相关手续。 第三章 互联网出版机构的权利和义务 第十二条 互联网出版机构，应当在其网站主页上标明新闻出版行政部门批准文号。 第十三条 互联网出版机构改变名称、主办者，合并或者分立，应当依据本规定第八条、第九条的规定办理变更手续，并应持新闻出版行政部门的批准文件到省、自治区、直辖市电信管理机构办理相应的手续。 第十四条 互联网出版机构终止互联网出版业务，主办者应当自终止互联网出版业务之日起30日内到所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理注销手续，并报新闻出版总署备案。同时，到相关省、自治区、直辖市电信管理机构办理互联网信息服务业务经营许可证的变更或注销手续。 第十五条 互联网出版机构自登记之日起满180日未开展互联网出版活动的，由原登记的新闻出版行政部门注销登记，并向新闻出版总署备案。同时，向相关省、自治区