农林水事务支出.doc

我国农林水事务支出 一、概念 农林水事务支出，分设七项：农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发和其他农林水事务支出。2、 相关数据与分析1，国家、中央与地方的农林水事务支出相关数据 国家、中央与地方农林水事务支出情况 单位：亿元 项目2008年2009年2010年2011年2012年国家农林水事务支出4544.016720.418129.589937.5511973.88中央农林水事务支出308.38318.70387.89416.56502.49地方农林水事务支出4235.636401.717741.699520.9911471.39 数据来源:中国统计年鉴 2，由于我国是农业大国，所以对一些典型地区进行了数据搜集与分析。黑龙江、安徽、山东与河南都是农业大省，所以搜集了这四省的农林水事务支出的相关数据，如下表所示: 典型地区农林水事务支出状况 单位：亿元地区2008年2009年2010年2011年2012年黑龙江148.15192.42338.06355.98 430.39安徽136.75259.21292.52351.87 430.47山东省235.3369.35465.98564.00 673.82河南省209.58361.60399.19480.48 551.73 数据来源：中国统计年鉴整理后的相关柱形图与条形图如下：从表格和图形可以看出，四省之中山东省的农林水事务支出最高，河南次之，黑龙江与安徽的支出较少。3，农林水事务支出占财政支出的比重分析 支农支出占财政支出的比重 单位：亿元项目2008年2009年2010年2011年2012年国家财政支出总额62592.6676299.9389874.16109247.79125952.97农林水事务支出总额4544.016720.418129.589937.5511973.88财政支农所占比重0.0730.0880.090.091 0.095 从表格和比重折线图可以看出，近五年来农林水事务支出占财政支出的比重大概在7%-9%之间。虽然国家财政农林水事务支出总额有所增长，但其所占比重还是很低的。3、 我国财政支农相关问题探索 从以上的数据和相关资料来看，我国财政在农林水事务支出上存在着很多问题，可以总结为以下几点：1，投入总量不足。虽然财政在农林水事务支出方面的金额在大幅增加，但占财政总支出的比例不大。2004年，我国财政对农业的投入总量仅相当于欧盟的十分之一，美国的四分之一；19982001年，中央安排国债资金5100亿元，其中用于农业基础设施建设的仅为56亿元，占1.1%，只能满足同期农业基础设施建设资金的10%左右。 2，投入结构不够合理。财政农业支出用于主管部门支出的比例偏高，而用于建设性支出的比重不高，“七五”至“九五”期间，农业事业费比重基本稳定在35%左右；农业财政建设性资金中，直接用于农业基础设施比重小，用于农业科研和推广应用的比重更低，“八五”和“九五”期间，农业基本建设投资中用于水利的比重约为63%左右，但水利资金绝大部分被用到了防洪、抗旱等应急防灾性项目上，对直接为农业生产服务的农田基础设施建设投资不够；直接用于流通环节的补贴较高，用于生产的补贴资金不足，1996年到2000年，国家财政对粮棉糖等农产品流通补贴和对农业生产资料补贴，年均占用财政资金500800亿元，而真正用于与农业生产有关的补贴年均不到20亿元。 3，现在农业还是低端的农业，高科技农业应加大步伐，应加大对农业科技三项费用的支出。我国的现代农业，科技支撑能力不强，农业科技成果贡献率和转化率不高。我国农业科技对生产的贡献率约为45%，比发达国家低20到30个百分点。农业科技推广能力较弱，科技成果转化率仅在30%左右。农村每万名农村人口只有农业科技人员15人，远低于日本的100人和荷兰的200人。4、 政策建议1，政府财政应该向农林水事务方面倾斜，应加大农林水事务支出的比重。从以上数据来看，农林水事务支出占财政总支出的比重很小，应加大其支出总的投入量。 2，大力支持以水利为重点的农业基础设施建设，加大对农业基础设施方面的财政