2016年粮食生产工作方案.docx

2016年粮食生产工作方案 一、指导思想 按照“转方式、稳面积、提单产、增效益”的目标要求，正确处理好调整农业结构和发展粮食生产的关系，坚持以加强粮食综合生产能力建设为基础，以遏制耕地抛荒，提升粮食生产科技水平为重点，稳定粮食面积，增加粮食产量。大力推进水稻集中育秧、合理密植和安全齐穗三项关键增产技术，通过推动适度规模经营，科学流转土地、提升产业化水平，提高农业机械化率等措施，提高农民种粮效益和种粮积极性，稳定发展粮食生产。 2016年，全区实现全年粮食播种面积万亩，粮食总产达37万吨以上。 二、工作措施 （一）严格落实粮食生产行政首长负责制。落实粮食生产目标任务，落实粮食生产行政首长负责制，区人民政府成立以区人民政府区长为组长，主管农业副区长为副组长，区直相关部门负责人为成员的发展粮食生产领导小组，负责统筹安排、组织协调全区粮食生产工作。领导小组办公室设在区农业局，由区农业局局长兼任办公室主任。各乡镇（街道）也要相应成立由行政“一把手”任组长的粮食生产领导小组。区人民政府将粮食生产纳入对乡镇（街道）全年绩效考核。各乡镇（街道）要按区人民政府的总体布置和安排，将全年粮食生产任务层层落实到各村（社区）、组、农户，建立粮食生产台账到农户的粮食生产管理制定，不得出现粮食生产空白的村、组、农户，切实将任务落到实处。 （二）坚决兑现粮食生产各项政策，坚决遏制耕地抛荒。各乡镇（街道）、村（社区）要将抓好粮食生产与治理耕地抛荒有机的结合，促进全年粮食生产稳步推进。在工作中，各级党委、政府、村支两委要认真对照长府阅201662号*市人民政府关于加强粮食生产坚决遏制耕地抛荒问题的会议纪要、*市农业局制定的*市耕地抛荒严重乡镇和行政村具体评价指标和考核认定办法以及区人民政府办公室2016年4月15日出台的关于做好2016年粮食生产的工作意见，结合自身实际制定粮食生产和治理抛荒的工作方案，出台奖惩办法，不得出现耕地抛荒。凡在市、区组织的检查中出现了年度性、季节性严重抛荒的乡镇（街道）、村（社区），将坚决按市、区制定处罚办法进行处罚，并追究相关责任人的责任。 坚决兑现粮食生产各项补贴政策，按照“谁种植、补贴谁、种多少、补多少”的原则，对农户的粮食生产中的良种补贴、直补、农资综合补贴、双季稻补贴等各项补贴，坚决按农户的实际种植面积进行补贴，由各村、组逐户落实，乡镇（街道）把关并加盖公章，乡镇（街道）、村（社区）行政负责人签名，区农业、财政部门审核后再行发放。坚决杜绝种与不种、种多与种少均按农户承包耕地计税面积发放的现象。为确保工作落实到位，在早稻春耕备耕、春插、双抢及各项补贴发放等关键时机，区政府督查室将联合农业、财政等部门开展粮食生产及补贴发放专项督查，及时发出督查通报，限期整改并与年底各乡镇（街道）绩效考核挂钩。 （三）加大财政等资金投入，培育适度规模经营的大户、社会化专业服务组织。继续明确中央财政产粮大县奖励资金全部用于发展粮食生产，并整合农口资金用于支持发展粮食生产。重点培育、鼓励、支持种粮大户、种粮专业合作社、“种粮能手”在我区的发展。对上述形成了规模种植、有带动示范作用的大户的支持、补贴、奖励等按不低于去年的标准给予支持、补贴和奖励，促进其健康、有序、有效益、有干劲的发展。尤其是对种植30-99亩，安心于种粮、乐于在家当专业农民的“种粮能手”要大张旗鼓的表扬和奖励，提高社会地位，使其受到社会的尊重，有重点地引导本地外出务工、经商、家庭缺劳动力的农户将耕地有序、自愿地流转给“种粮能手”种植，让有愿望安心于在家种粮的专业农民有田可耕、有田可种，形成规模效应，确保本村、本组耕地不抛荒。各村、组可结合实际，重点培育、引导“种粮能手”在本村、本组的发展，力争今年全区“种粮能手”式的家庭农庄在去年205户的基础上增加到300户以上。 （四）大力发展农业机械，提高机械化率。各乡镇（街道）要认真贯彻落实*市*区人民政府关于加快推进农业机械化和农机产业发展的实施意见（望政发2016154号）文件精神。扎实推进我区农业机械发展，重点推进机插秧及机插秧品种的选育推广工作，提高粮食生产综合生产能力，降低生产成本，减少劳动力成本，减轻劳动强度，提高粮食生产效益。同时要支持、培养粮食生产社会化专业服务组织和服务体系的建设。在专业化统防统治、水稻生产全程承包服务等生产方式、生产形式上有新突破。 （五）认真抓好粮食高产创建、湘米工程，扩大品牌效应。继续加大高产创建力度，发挥示范区的引领作用。坚持一手抓优质高产、一手抓产业化发展，扎实推进万亩高产创建示范和振兴湘米工程，促进粮食生产和湘米产业化的融合。确保全年优质稻种植面积57万亩、产量26万吨以上，其中高档优质稻种植面积18万亩、产量7万吨以上。重点抓好新康乡、靖港镇、格塘镇、白箬铺镇、乌山镇等5个乡镇的双季稻万亩高产创建示范工作，力争高产创建示范规模突破6万亩。积极以水稻万亩高产创建工作为依托，推动区域内建立1-2个粮食生产功能主导区，按照“一个龙头、一个品种、一片基地”的要求，推动区域内现有种粮大户和合作社强强联合，整合重组。实行以奖代投，抓好10万亩标准化高档优质稻订单生产基地建设。落实和完善相关税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通，着力培育2家全市稻米加工先进企业，打造“湘米”品牌，创造品牌效益。 （六）认真抓好春耕备耕和早稻粮食生产。粮食生产要立足于一个“早”字，各乡镇（街道）要根据各自实际情况，切实增强政治敏锐性，把今年粮食生产作为农业农村工作的重中之重抓好抓落实。现阶段要把宣传发动，春耕备耕及早稻粮食生产作为全年粮食生产基础性工作抓实、抓到位。一是春耕备耕工作要到位，认真落实好种子、化肥、农药，尤其是种子供应，各单位要及早算好账，组织供应商落实到位。二是认真做好早稻集中育秧工作，根据省厅安排及我区实际需要，我区早稻集中育秧面积力争突破20万亩，按照“乡镇（街道）统一、村组织、组实施”的原则组织实施，重点在直播区、一季稻插花区，双改单现象区推进，着力解决早稻直播、一季稻插花和“双改单”现象，进一步提高双季稻率，控制直播和“双改单”。综合省农业厅早稻集中育秧补贴资金，区财政将配套部分资金重点支持、补贴早稻集中育秧，按照不低于去年的补助标准给予补贴，通过早稻集中育秧工作，为全年粮食生产奠定坚实的基础。 （七）认真做好防灾减灾和农业保险工作。牢固树立抗灾减灾夺丰收的思想。切实加强水稻病虫害的防治，重点抓好以稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫、南方水稻黑条矮缩病、稻曲病、稻瘟病、稻水象甲等为主的水稻重大病虫害防控，大力发展水稻统防统治，加强病虫情报预测，及时发放病虫情报，指导做好病虫防控，降低病虫损失。做好防汛抗旱思想、资金、物资准备，切实应对病虫和大的自然灾害的危害，确保在大灾之年无大的灾害损失，努力减轻种粮农民的损失。切实做