2016年防范和处置非法集资宣传教育工作方案.docx

2016年防范和处置非法集资宣传教育工作方案2016年防范和处置非法集资宣传教育工作方案根据处置非法集资部际联席会议关于做好当前及今后一段时期防范和处置非 法集资宣传教育工作的通知（处非联发函）20163号）、处置非法集资部际联席会议办公室关于做好2016年防范非法集资宣传月活动有关工作的通 知和州防范和处置非法集资工作领导小组办公室关于印发黔东南州2016年防范和处置非法集资宣传教育工作方案黔东南处非办发20161号精神，结合我县实际，制定本工作方案。一、充分认识做好新形势下宣传教育工作的重要意义当前非法集资形势复杂严峻，案件高发频发，参与人数众多，犯罪手法不断翻新升级， 噱头更新颖、迷惑性更强，公众对非法集资相关法律政策了解不多，法律金融知识相对欠缺，辨别能力亟待增强，风险防范和依法维权意识亟待提高。2015年国 务院出台了国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见（国发201559号，省政府印发了贵州省进一步做好防范和处置非法集资工作方案，州政府办公室印发了黔东南州贯彻落实贵州省进一步做好防范和处置非法集资工作方案责任分解的通知，对下一步防范和处置非法集资工作进行了全面部署，对宣传教育工作提出更高的新要求。各级、各部门要充分认识做好新形势下宣传教育工作的重要意义，把思想和行动切实统一到中央及省委、省政府，州委、州政府，县委、县政府的决策部署上来，全面加强防范和处置非法集资宣传教育工作，加大工作力度，推进宣传工作制度化和常态化，真抓实干、主动作为，着力提升宣传教育的广度、深度和效果。二、总体要求与目标任务（一）总体要求围绕一个主题，即全年宣传教育工作都要围绕“非法集资不受法律保护、参与非法集资 风险自担”这一主题开展；强化两种责任，即县级政府对本辖区防范和处置非法集资宣传教育工作负总责，各成员单位对本系统本行业防范和打击非法集资宣传教育 工作负总责，推动形成省州县（市）乡四级联动、职能部门协同配合、社会各界共同参与的宣传教育格局；坚持三个结合，即坚持集中宣传与日常宣传相结合，传统 媒体与新兴媒体相结合，正面宣传与警示教育相结合；突出四个重点，即要针对重点人群、重点地区、重点领域和重要时间节点开展有针对性的宣传教育，提高宣传 效果。（二）目标任务要实现“六个有”目标，即报纸上有文、电视上有影、广播上有声、网络上有阵地、街道门头有标语、村居社区有专栏；要提高三种能力，即提高社会公众的风险识别能力，提高人民群众的理性投资能力，提高防范非法集资宣教工作能力。三、宣传内容（一）法律政策主要宣传解读非法集资主要表现形式、处置非法集资工作流程、非法集资刑事案件有关法律法规及司法解释、国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见和贵州省进一步做好防范和处置非法集资工作方案等法律政策。（二）金融知识主要宣传银行信贷、股票、基金、保险、理财产品等基础金融知识，互联网金融、大数据金融等金融新业态知识，以及利率、汇率、存款保险、上市注册制等金融政策新动向。（三）投资风险警示主要针对理财产品投资、股权交易、p2p、基金管理、保险产品、上市公司退市、担保等领域进行风险提示和警示；结合全州互联网金融专项整治活动，将互联网金融作为风险警示的重中之重；积极通过典型案例解读，提升群众风险自担意识，进一步增强对非法集资危害性的认识。四、宣传形式（一）扎实开展防范非法集资宣传月活动1.5月份全面启动全县防范非法集资宣传月活动，广泛宣传，全面动员，有效扩大社会影响，着力增强宣传教育效果，为全县防范和处置非法集资营造良好氛围。2.发放由省处非办统一印制的宣传册、宣传袋等宣传资料（各有关单位可根据需要自行加印），统一宣传口号标语，统一组织对宣传月活动的督导工作（责任单位：县处非办）。会同县处非领导小组各成员单位及辖内各金融机构在xx县举办县集中宣传活动，活动时间初步定于2016年5月16日（责任单位：县处非办、县处非领导小组各成员单位，辖内各金融机构）；争取在黔东南日报等州级媒体上有xx县防范非法集资的宣传报道（责任单位：县委宣传部、县处非办）；在县政府门户网站开设宣传教育专栏。（责任单位：县处非办）3.要结合本地实际情况，抓好组织实施。 要重点在城市广场、汽车站、公园、大型社区等人员集中的地段开展宣传教育活动；重点针对投融资理财、互联网金融、私募股权投资、农民专业合作社、房地产、 养老机构、民办教育等领域开展宣教活动；重点针对离退休人员、城市白领、农民工、上访人员等重点人群开展宣教活动。同时注重宣传理念创新、宣传内容创新、 宣传方式创新，提高针对性和有效性。要进村入户，通过在小区门口、农村村头拉横幅、设专栏、张贴公益广告等形式，提高宣传教育的覆盖面。要在2016年5 月16日-9月20日日组织开展一次全辖范围内宣传教育日活动，并将宣传总结于2016年6月10日前报送县处非办备案。（县处非办、县防范和处置非法集资领导小组各成员单位）4.县处非领导小组各成员单位要高度重视，积极参与县集中宣传月活动，突出行业特色，制定本部门宣传月工作方案，明确责任人，组织开展行业宣传（责任单位：县防范和处置非法集资领导小组各成员单位）。人行xx县支行、州银监分局驻xx办事处要组织辖内各金融机构利用网点多、覆盖面广优势，开展形式多样的宣教活动，切实做到宣传媒介、宣传内容全覆盖，员工全动员、网点全覆盖、过程全参与（责任单位：人行xx县支行、州银监分局驻xx办事处）。县处非领导小组各成员单位要将宣传总结于2016年6月11日前报送县处非办备案。（二）着力开展多形式集中宣传各有关单位要围绕重要会议召开、重要政策实施、重大信息发布、重要案件查办等重要时间节点，集中开展宣传，不失时机地做好政策解读、舆论引导等工作（责任单位：县防范和处置非法集资领导小组各成员单位）。人行xx县支行、州银监分局驻xx办事处要在下半年组织银行金融行业集中开展宣传活动，面向社会公众开展法律金融知识宣传，面向各类金融机构开展员工教育培训和风险警示教育，提高金融机构合规守纪和风险防范意识。（责任单位：人行xx县支行、州银监分局驻xx办事处）（三）切实做好日常宣传1.县处非办从5月起，要利用各类媒介进行长期宣传。县处非办负责协调辖内有条件的金融企业的led电子显示屏滚动播出“非法集资不受法律保护、参与非法集资风险自担”、“远离非法集资 拒绝高利诱惑”等宣传标语。(责任单位：县处非办)2.县处非办要在本级政府门户网站上开设专题宣传专栏；按照部际联席会议的统一部署在辖内电视台或广播台播放互联网金融题材的防范非法集资公益广告；除宣传月活动报道外，全年在本级媒体上宣传不少于3次。（责任单位：县处非办）3.各行业主（监）管部门要组织所属单位、企业利用各类自用或公用的媒介开展行业日常宣传，加强法规政策宣传和咨询服务，针对案件高发的重点行业领域进行风险提示（责任单位：县防范和处置非法集资领导小组各成员单位）。同时，继续利用手机信息覆盖面广、传播速度快的优势，连续向全县手机用户发放防范打击非法集资公益短信。（责任单位：县工信和商务局）（四）着力创新宣传理念和方式积极开展正面宣传，主动做好舆论引导工作，及时回应群众关切、媒体聚焦的问题，主 动发声、准确发声，弘扬传播正能量，有力震慑犯罪，营造良好社会舆论氛围。积极探索群众喜闻乐见的宣传形式和节目，善于运用通俗、生动、形象、亲切的群众 语言，推出更多接地气、有生气的宣传产品，充分结合金融知识下乡、金融夜校、电影下乡、民族传统节日、赶集日等开展有特色的基层宣传教育活动。五、工作要求（一）强化组织领导各成员单位要高度重视，加强统筹领导，明确工作职责，因地制宜制定单位宣传教育工作计划和实施方案。公安、教育、住建、农业、市场监管、人行、银监等各行业主（监）管部门要将防范和处置非法集资纳入行业政策、业务和法制宣传的重要内容，制定工作方案，突出宣传重点，充分利用系统资源优势，确保活动有声有色有效果。司法、政法、信访、维稳部门要充分发挥自身职能优势和已有的工作平台，贴近一线、贴近群众加强法制宣传教育，剖析典型案例，警示犯罪风险，正面引导舆论，做好相关利益诉求人员的教育疏导、政策引导、矛盾化解和人员稳定等工作。（二）