某县小额信贷财政贴息扶贫到户工作实施方案.docx

某县小额信贷财政贴息扶贫到户工作实施方案为了切实加强和改进小额信贷财政贴息扶贫到户工作，着力解决贷款对象过窄、扶持范围过小、贷款额度过少、工作不平衡等问题，让更多中低收入农户通过使用贴息信贷发展生产，增加收入，脱贫致富，充分发挥贴息信贷政策的扶贫作用，特制定本实施方案。一、适当放宽扶持范围和对象扶持范围：主要扶持项目由种植业、养殖业、农产品加工业、贫困地区劳动力转移培训，适当放宽到“一建三改”、搬迁扶贫、子女入学、贫困就医等方面。扶持对象：由主要扶持贫困户，适当放宽到年人平收入XX元以下的农户。二、认真落实信贷贴息政策一要整合使用各类扶贫贷款资金。将农村信用社小额扶贫贷款、国际农业发展基金会秦岭山区农业综合开发项目贷款、亚行农村能源生态农业建设贷款等资金整合使用。符合贴息条件并在扶持项目范围内的农户，在以上三个项目内贷款，均可享受财政贴息政策。二要准确把握贷款额度。贷款额度一般控制在3万元以内，特殊项目贷款不得超过5万元，其中贴息贷款3万元以上至5万元的项目要报县扶贫领导小组审批。贷款手续分别按农村信用联社和财政局(所)要求办理。三要严格执行信贷利率和贴息政策。国家商业银行对符合贴息贷款的扶持对象确定利率时，在执行国家基准利率的基础上，最高上浮不得超过20%。县财政部门贴息利率为5%，贴息期限为一年。三、严格规范办理程序一要准确认定扶持对象。扶持对象的认定，由村组每年12月份摸底，造册公示，乡镇(场、区)财政所审核，乡镇(场、区)政府(管委会)审定，分别报县扶贫办、财政局和信用联社备案，信用社、财政所分别按确认的名册进行信贷和贴息。不在名册范围内的，原则上不能享受贴息贷款政策。二要认真落实贴息结算。根据湖北省扶贫到户贷款财政贴息资金管理办法的要求，符合贴息条件并在项目扶持范围内的贷款农户，贷款到期后，按期偿还本息，凭商业银行出具的结息凭证到乡镇(场、区)财政所办理贴息手续，并领取贴息补助资金。乡镇(场、区)财政所定期将XX县扶贫到户贷款财政贴息登记表及相关报账单据报扶贫办审定后到财政局报账核销。四、切实强化工作措施(一)加大宣传力度，营造扶贫氛围。扶贫到户贷款财政贴息政策是一项促进农民增收的惠民工程，全县上下要高度重视并做好宣传工作，在考虑整村推进、农业产业结构调整、改善群众生产生活条件等综合因素的基础上，找准扶贫贷款与贫困农民增收的最佳结合点，重点支持有本地特色的种植业、养殖业及农产品加工和营销项目。要广泛宣传政策，注重发现典型、宣传典型，制定出科学、合理的扶贫贷款财政贴息计划，使扶贫贷款财政贴息政策更加透明，金融机构便于操作、利于回收，贫困群众真正受益。(二)规范工作程序，健全管理工作机制。一是实行公告公示制。各乡镇(场、区)每年要组织村、组对中低收入农户进行一次摸底，对已确认的中低收入贷款对象公示后造册上报。同时在县扶贫办、财政局、农村信用联社建立三级台账，年度进行账务核对；二是建立财政贴息资金管理责任追究制。对扶贫贴息专项资金的管理使用相关部门定期审核，对采取各种不正当手段骗取、套取财政贴息资金，侵占挪用、贪污财政贴息资金的，坚决如数追缴，并追究相关责任人责任；三是县扶贫办、财政局向各乡镇(场、区)下达财政贴息贷款年度指导性计划指标，根据各乡镇(场、区)实际执行情况，县扶贫办、财政局在全县及时调节使用；四是对扶贫贴息贷款资金的使用效果进行回访，充分发挥扶贫贴息贷款政策的惠民成效。(三)加强组织领导，明确工作责任。为做好这项工作，县政府成立XX县扶贫到户贷款财政贴息工作领导小组，分管副县长为组长，县扶贫办、财政局、农村信用联社负责人为成员，领导小组办公室设在县扶贫办，处理日常事务。县扶贫部门主要负责贷款贴息工作的组织、协调、监督，根据贫困户名册，审查确认贴息对象和额度，督办项目实施；县财政部门主要负责扶贫贷款贴息资金的结算拨付、监督使用和审核报帐，保证财政贴息资金及时足额到位，并对小额信贷财政贴息工作进行效益评估；县农村信用联社负责组织筹集贷款资金，对已认定的扶持对象和项目及时发放贷款，对扶持发展的项目负责跟踪监管，确保财政贴息贷款资金安全、有效；各乡镇(场、区)人民政府(管委会)具体组织本辖区内的财政贴息贷款工作，认定对象，结合本地产业结构调整，帮助贫困户选准发展项目，协调农村信用社和财政