2016年扶贫资金大检查实施方案.docx

2016年扶贫资金大检查实施方案2016年扶贫资金大检查实施方案一、检查范围和内容 （一）检查范围。本次财政专项扶贫资金大检查重点检查2013年以来财政专项扶贫资金（含中央、省、州各级财政安排的发展资金、以工代赈资金、易地发展资金、少数民族发展资金、支援不发达地区发展资金、扶贫贷款贴息资金等）的管理使用情况。 （二）检查内容。主要检查五个方面内容：一是扶贫资金使用范围和投向是否符合规定。二是扶贫资金管理使用制度 建设情况。重点检查是否建立专户、专账、是否严格执行四川省财政专项扶贫资金管理办法、是否执行县级财政报账制等管理制度情况。三是扶贫资金项目建设 情况。重点检查是否按上级下达的年度财政专项扶贫项目计划、方案使用资金，调整计划是否按原程序报批，项目招投标、民办公助、一事一议是否规范,项目实施是否按进度推进，竣工项目是否及时办理验收结算手续。四是扶贫资金拨付及使用情况。重点检查是否根据项目实施进度及时拨付资金、项目报账手续是否完善,特别是到户的财政专项扶贫资金是否及时足额到户；是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金问题；是否存在截留、挤占、挪用、贪污财政扶贫资金等问题。五是是否存在违反扶贫资金管理、使用规定的其他问题。二、方法和步骤 （一）动员部署（2015年10月）。各县（市）组织召开财政专项扶贫资金大检查动员会议，组织学习中央和省、州有关扶贫政策及财政专项扶贫资金使用管理规定，结合实际制定工作实施方案。 （二）自查自纠（2015年11月至12月）。各县（市）对照检查内容，以问题为导向，认真开展自查自纠。针对检查中发现的突出问题，从制度建设、资金监管、行政监督等方面，分析问题产生的原因，查找存在的漏洞和薄弱环节，对发现的问题及时查处、纠正并完善相关规章制度。 （三）全面检查（2016年1月至3月）。各县（市）是财政专项扶贫资金大检查的责任主体，要抽调纪检监察、 财政、扶贫移民、发改、审计、民宗委等部门专业人员组成检查组，通过查阅账目、实地检查、个别谈话等方式对部门、乡镇、村组财政专项扶贫资金使用、发放及 监管情况进行全面检查。检查工作要做到全覆盖，无死角，对每个项目资金使用情况都要实施跟踪检查，必要时检查到户。对发现的问题要按照有关规定认真查处、及时纠正，并汇总上报检查情况。各县市于2016年3月底前将自查报告及自查情况统计表报领导小组办公室。自查报告要突出问题导向，重点就自查中发现的问题、查处的情况、采取的措施作出报告。 （四）重点检查（2016年4月至5月）。州财政专项扶贫资金大检查成员单位组成检查组，对县市有关项目、资金进行重点检查。检查内容包括自查和整改情况。检查结束后对本次财政专项扶贫资金大检查情况进行汇总分析，提出整改意见。 （五）集中整改（2016年6月）。各县（市）在自查自纠的基础上，对照检查中发现的突出问题，要分析原因，制定整改措施，明确整改目标并建立健全扶贫资金管理的各项制度，促进扶贫资金管理公开化、制度化和规范化。三、工作要求 （一）加强组织领导。各县（市）、各部门要充分认识开展财政专项扶贫资金大检查工作的重要意义，把思想和行动 统一到州委七届七次全会精神上来，认真贯彻落实省委王东明书记到xx调研时的要求，按照州委的统一部署开展工作。州纪委成立由州纪委监察局、州财政局、州 扶贫移民局、州发改局、州审计局、州民宗委等部门领导为成员的财政专项扶贫资金大检查工作领导小组，领导小组办公室设在州纪委监察局，负责协调联络，分析 汇总、检查指导等日常工作。各县（市）要相应成立工作机构，落实工作人员。 （二）明确责任分工。本次财政专项扶贫资金大检查由州纪委监察局牵头并负责信访举报线索的受理和查处，州财政局、州审计局负责执行财经纪律的监督检查，州扶贫移民局、州发改局、州民宗委负责提供相关项目实施情况并协助监督检查，各职能部门要密切配合，各尽其责，相互支持，齐抓共管，形成合力。各县市是财政专项扶贫资金大检查的责任主体，今后五年，各县市要形成定期检查的长效机制，以铁的纪律确保省委、州委扶贫攻坚重大决策部署落地生根。 （三）严查违法违规行为。各级各部门要把财政专项扶贫资金大检查作为解决群众身边的四风和腐败问题的重点，及 时受理群众投诉举报，查处、通报一批典型案例。要坚决查处滞留、截留、挪用、挤占和套取扶贫款物等违纪违法行为，认真解决基层干部在扶贫开发项目建设和资 金管理方面以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等问题。对在扶贫资金大检查中工作不负责任、走过场、搞形式及隐瞒问题、压案不查的单位和个 人要按照有关规定严肃追究责任，违法行为及时移送司法机关处理。 （四）加强信息沟通。各