党的十八大消防安全保卫战工作方案.docx

党的十八大消防安全保卫战工作方案 为确保党的十八大期间全县消防安全，根据国家公安部、省公安厅有关会议精神和文件要求，县政府决定从6月23日至党的十八大闭幕，在全县组织开展党的十八大消防安全保卫战，特制定本方案。 一、工作目标 为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境，在人民政府统一领导下，组织相关职能部门，动员社会各方面力量，坚持整体防控、以点带面、以面保点，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，坚决遏制较大以上火灾，杜绝重特大火灾的发生，确保全县火灾形势稳中有降。 二、工作措施 （一）全面落实消防安全责任制 按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，全面落实消防安全责任制。 1.实行政府统一领导。各单位要制定十八大消防安全保卫战工作方案，纳入政府督察内容，狠抓各项工作落实。乡镇、农村要逐级签订十八大消防安全保卫工作责任状。对辖区影响公共安全、影响民生的重大火灾隐患和区域、行业“消防安全乱点”，一律挂牌督办；对连片村庄等区域性火灾隐患，制定切实可行的治理计划，督促整改。 2.实行行业部门依法监管。住建、规划等部门要依照有关规定对连片村庄进行排查，报请政府制定切实可行的治理计划，解决区域性火灾隐患；安监、工商部门要积极配合其他部门开展火灾隐患排查整治，对不具备消防安全条件的生产、存储、经营性场所，不予办理或吊销其营业执照；教育、卫生、文化、旅游等部门要积极开展本系统隐患排查行动，对不具备消防安全条件的单位（场所），依法吊销其相应资质；其他行业系统主管部门要督促本行业、本系统所属单位和下级机构全面开展消防安全大检查。 3.实行社会单位全面负责。各单位要组织召开辖区社会单位消防安全责任人和管理人会议，督促、动员各社会单位对照消防安全“四个能力”建设标准，认真开展自查自纠活动，全面开展一次灭火和应急疏散演练，并向辖区消防部门或公安派出所递交消防安全承诺书，切实提高单位自防自救能力。 4.实行公民积极参与。依托火灾隐患举报投诉中心，发动群众查找举报火灾隐患和消防违法行为。要积极组织消防志愿者开展消防宣传教育和火灾隐患排查行动，真正达到“教育一个县民，带动一个家庭，影响整改社会”的目标。 （二）落实网格化和户籍化管理制度 1.抓好网格化制度建设。6月底前，各乡镇分别制定出台消防安全网格化管理实施意见。7月底前，各乡镇全部成立消防安全委员会，依托综治办等部门设立消防办公室，明确消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作；每个行政村至少招募一名志愿消防监督员。乡镇政府、村民委员会、居民楼院和村组、社会单位和场所、基层有关监管部门按照要求组织开展“网格化”火灾隐患排查整治。 2.全面掌握单位户籍化管理信息。6月底前，要结合社会单位消防安全“四个能力”达标复验活动，全面采集人员密集场所类消防安全重点单位信息。公安部社会单位消防安全信息系统建成后，要根据要求迅速完成建档工作。9月底前，全县人员密集场所消防安全重点单位要全面落实消防管理人员备案申报、建筑消防设施维护保养、消防安全“四个能力”建设自我评估三项制度，严格落实消防安全分类预警监管措施。对于长期出现红色预警的单位，要采取指派专人定点帮扶指导，约谈单位主要负责人等措施督促单位落实消防安全管理。 （三）全面排查整治火灾隐患 1.集中组织开展 “护城河”行动。6月份，开展1号行动，配合逐一排查向首都供水、供电、供油、供气、供热的 “五供”单位；7月份，开展2号行动，逐一排查易燃易爆单位；8月至9月份，开展3号行动，逐一排查整治公共娱乐场所，对1号、2号行动成果进行回头看；10月份，开展4号行动，采取日查与夜查相结合的方式，逐一排查宾馆、饭店、商场、市场、寄宿制学校、医院、养老院、幼儿园、托儿所等人员密集场所和公共娱乐场所。 2.集中开展消防安全专项治理。开展消防领域“打非治违”行动。要以人员密集场所、高层地下建筑、建设工程施工工地、“三合一”、“多合一”场所为重点，凡发现“打非治违”行动中明确的消防重点整治问题，要责令改正，拒不改正的，一律依法采取“三停”、临时查封以及强制执行措施。开展成品油市场消防安全专项行动。公安、商务、安监等部门要对全县加油、加气站点逐一开展消防安全专项检查，依法查处存在火灾隐患、违法建设的加油、加气站点。开展重大火灾隐患和区域性消防安全乱点排查整治行动。政府将对排查出的重大火灾隐患和区域性消防安全乱点进行挂牌督办，并督促单位加快整改进度，落实整改期间的消防安全保障措施，在十八大召开前彻底消除隐患。开展消火栓专项检查行动。组织公安、供水等部门，在8月底前，完成对辖区内市政消火栓的核查、维护、保养专项治理工作。开展消防产品专项治理行动。公安、工商、质监等部门要重点对使用领域的防火门和消防应急灯具两类产品开展集中治理，力争通过此次行动打掉一批制假售假窝点，更换销毁一批不合格消防产品，消除一批火灾隐患。 3.保持高压整治态势。执法人员要围绕重点，严排细查，切实做到监督检查到位、法律文书到位、处罚措施到位、隐患整改到位。对发现的火灾隐患和违法行为，要严格落实“四清四靠”、“六个一律”刚性措施，该停的必停，该罚的必罚，该拘留的必须拘留。 （四）落实专群结合措施 1.发挥特别行动队和执法技术服务队作用。配合公安消防部门特别行动队和建筑消防设施执法技术服务队。特别行动队主要对辖区内人员密集场所持续开展以夜查为主的错时制检查；建筑消防设施执法技术服务队，主要由消防机构专业技术干部和专业检测机构技术人员组成，逐一检查、检测辖区内设有建筑消防设施的单位，确保自动消防设施完好有效。 2.开展消防志愿活动。部署开展有针对性的消防志愿服务专题活动，组织消防志愿队伍深入开展社会消防宣传教育，查找、举报身边火灾隐患，配合消防部门督促相关单位整改火灾隐患。 3.加快火灾隐患举报投诉中心建设。9月底前，推广火灾隐患举报投诉中心，划拨专项奖励资金，开展有奖举报投诉。深入开展火灾隐患举报投诉专项宣传行动，提高举报投诉中心的社会认知度。 （五）深入开展战役宣传专项行动 1.充分利用各种宣传媒体。十八大召开前，以消防宣传“五进”为载体，结合消防安全教育示范学校和中小学消防安全教育社会实践基地创建等工作，集中力量掀起声势浩大的消防宣传教育高潮，做到广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、街上有标语、社区有专栏。 2.积极拓宽宣传渠道。县级媒体要加大新闻宣传、公益宣传力度，开辟保卫战专栏、专题，大张旗鼓地宣传战役的目标任务、工作重点和措施要求，切实做到家喻户晓。保卫战期间，各新闻媒体要每周跟踪报道排查整治情况，曝光重大火灾隐患和典型火灾案例。 3.大力开展消防教育培训。9月底前，对辖区内消防安全重点单位普遍开展一次消防安全责任人、专兼职管理人员教育培训，组织所有人员密集场所开展一次全员灭火和应急疏散演练；完成乡（镇）长和村“两委”负责人的消防培训；组织公安消防、治安部门完成对所有保安人员的消防安全培训。 三、实施步骤 （一）动员部署阶段（6月21至29日）。对十八大消防安全保卫战进行安排部署，制定具体的实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员大会，全面动员有关部门、单位开展火灾隐患排查整治，迅速打响安保战役。 （二）组织实施阶段（6月30日至十八大闭幕）。按照专项行动确定的目标和任务，全员动员，全力以赴，认真抓好消防安全检查、火灾隐患整改、消防宣传、督导检查等工作，突出重点、全力以赴，全面落实十八大消防安全保卫各项任务和措施。 （三）总结阶段（十八大闭幕至闭幕后10日）。各有关部门要对十八大消防安全保卫工作进行总结，查找不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化整治成果，并将十八大消防安全保卫工作总结报告上报县指挥部办公室。 四、工作要求 （一）统一思想，提高认识。做好十八大安全保卫工作，是当前全县的首要政治任务，各级各有关部门要充分认识做好十八大消防安全保卫工作的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，主要领导要亲自负责，从讲政治、促发展、保稳定的高度，结合自身实际，精心谋划，周密部署，严密组织，确保十八大期间消防安全。 （二）加强领导，明确职责。为确保十八大期间消防安全，县政府成立由县委常委、主管副县长曹胜广任指挥长，县公安局主管副局长周进喜任副指挥长，县消防安全委员会成员单位主管领导为成员的十八大消防安全保卫战指挥部。指挥部下设办公室，设在阳原县公安消防大队，负责指挥调度全县消防安全保卫工作，办公室主任由县公安消防大队教导员莘玉兵兼任，负责对十八大消防安全保卫工作的组织协调。 （三）落实责任，强化督导。各级各有关部门要在县保卫战指挥部的统一领导下，严格落实各项消防安全职责，认真开展安保工作。要加强信息沟通和工作协调，联合执法，现场办公，合力消除火灾隐患。县保卫战指挥部将定期开展督导访查，跟踪督办各类消防安全问题。 （四）严肃问责，严格奖惩。各级各有关部门要建立健全工作