某市信息中心云政务软件招标文件(DOC 76页).doc

重庆市北碚区公共资源综合交易中心 招标文件政府采购招 标 文 件招标项目编号：13C0069采购项目名称：重庆市北碚区云政务项目软件(一期)采购人：重庆市北碚区人民政府信息中心采购机构：重庆市北碚区公共资源综合交易中心二O一三年九月- 59 -重庆市北碚区公共资源综合交易中心 招标文件第一篇 投标邀请书重庆市北碚区公共资源综合交易中心按照重庆市北碚区财政局政府采购管理办公室下达的采购计划，对重庆市北碚区云政务平台项目软件进行公开招标，欢迎有资格的供应商参加投标。一、招标项目内容1、云政务应用支撑平台一期建设；2、群众工作系统；3、基层医疗机构卫生信息管理系统（基础数据库与整合）；4、违法用地与违法建筑监测管理系统一期；5、信息资源目录体系与交换体系；6、信息资源库。二、资金来源财政预算资金（或单位自筹资金），资金已到位。三、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件1、投标人具有副省级或以上信息产业行政部门颁发的软件企业认定证书；2、投标人注册资金不小于1000万元；3、投标人注册地必须在重庆或在重庆有依法注册的分支机构（分公司、办事处或子公司），分支机构以工商营业执照(股权证明)为准；投标人如果在重庆没有注册分支机构，需承诺中标后30天以内完成分支机构注册。四、投标、开标有关说明（一）招标文件的获取：供应商自行在重庆市政府采购网和北碚区公共资源综合交易网上下载。（二）招标文件售价：人民币1000元整，现场递交投标文件时一并收取现金（三）报名方式: 供应商进入北碚区公共资源综合交易网首页会员业务系统申报栏登录后报名（首次登录需按规定注册并通过审核）（四）报名时间：2013年9月27日- 10月14日北京时间17:00前（五）投标地点：重庆市北碚区冯时行路308号档案科技大楼三楼（六）投标开始和截止时间：2013年10月16日北京时间9：00-9:30（七）开标时间：2013年10月16日北京时间9:30（八）开标地点：重庆市北碚区冯时行路308号档案科技大楼三楼五、投标保证金和履约保证金（一）投标保证金1、投标保证金：人民币壹拾万元整。2、缴纳投标保证金方式保证金由投标人在投标截止时间前半小时内采用POS机刷卡方式现场统一缴纳至交易中心专用账户。具体金额按招标文件第一部分规定的金额提交。投标人提交保证金后应妥善保存交款凭证以备核验。缴纳投标保证金时应持本单位银行基本账户开户许可证复印件加盖投标人公章到区交易中心进行登记（首次缴纳的需验许可证原件）。没有办理银行基本账户登记手续的，视为未按规定提交保证金。3、保证金退还方式中标通知发出后五个工作日内，区交易中心向未中标供应商的银行基本账户转账退付投标保证金；中标人的投标保证金在合同备案后区交易中心向其银行基本账户转账退付。4、保证金查询电话二）履约保证金1、履约保证金金额：人民币壹拾万元整。2、缴纳方式：中标人按上述金额于签订合同时将履约保证金缴纳至采购人指定账户。3、退还方式：中标人履约完毕后，采购人应于五日内无息退还其履约保证金。六、投标有关规定1、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。2、合同包为单一货物，一个制造商对同一品牌同一规格型号的货物，仅能委托一个代理商参加该合同包的投标，否则投标无效。3、同一合同包的货物，制造商参与投标的，不得再委托代理商参与投标。4、本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网上和北碚区公共资源综合交易网上发布，请各投标人注意下载，因投标人原因未及时下载补遗文件的，采购机构视同投标人已收到本招标项目补遗文件。5、超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封的投标,或不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，恕不接受。6、投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。7、现场踏勘：投标人收到招标文件后，必须自行踏勘项目现场。投标人自身应对勘察中获取的现场资料负责，并取得演示环境踏勘确认表。8、投标人对招标文件如有疑问的（若为质疑按第五篇投标人须知执行），应在投标截止时间前五个日历日前以书面方式提出，由采购人负责答复。对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，采购机构应上网公示。投标人未在规定时间内提出疑问的，视同认可招标文件所有要求。逾期提出疑问的，采购机构可以不予受理。七、联系方式（一）采购机构：北碚区公共资源综合交易中心联系人： 彭凌邮 编：400700电 话：（023）68201300传 真：（023）63220446地 址：重庆市北碚区冯时行路308号档案科技大楼三楼（二）采购人： 北碚区人民政府信息中心联系人： 刘刚电 话：023- 68866663 手机号码二篇 项目技术规格、数量及质量要求一、项目技术要求描述（一）项目综述1、项目背景根据国家电子政务“十二五”规划(2012年)以及十八大报告精神，按照基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南（工信信函 2013 2号）、国家发展改革委等多个部门关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见（发改高技 2013 733号）、重庆市政府重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、北碚区云政务建设规划纲要的要求，北碚区计划在2013年8月至2014年4月间，建立全区统一的云政务体系，建设符合工信部要求的电子政务公共支撑平台，并建立一系列易用、急用的应用系统以及用于信息共享与利用的部分信息资源库，初步达到国家对云政务的基本要求。2、建设目标运用云计算技术，充分利用现有资源，在北碚区建立一个完整、先进的云政务体系。借助于云计算集约化、统一化的建设模式，提高资源的共享和利用，降低建设成本，推动政府职能由管理型向服务型转变，促进北碚经济发展，提升政府社会管理能力和公共服务水平，进一步建立高效、廉洁、阳光的服务型政府。3、建设原则（1）统一领导，分步实施。加强组织领导，建立统一的顶层设计工作机制和制度规范，坚持统筹规划、试点先行、分步实施，逐步构建形成目标一致、方向统一、互联互通、层级衔接的云政务实施体系。（2）统一建设，资源共享。坚持设施共建和资源共享，统筹利用已有电子政务基础设施和信息资源，统一设计建设云政务平台，实现基础设施和资源共享运用。（3）统一管理，保障安全。统一管理云政务体系规划、标准、制度和技术体系，综合运用信息安全技术，建立安全可靠的信息安全保障体系，全面提高安全保障能力。（4）统一服务，注重成效。顺应新技术发展趋势，探索运行管理服务新模式，加强云政务服务机构的建设，全面提升服务能力，切实发挥云政务平台的成效。（二）项目实施范围与建设内容1、实施范围本项目实施范围涉及：（1）群众工作处理业务：区群工办、12个镇 、5个街道、128个村、47个社区以及全区所有涉及群众工作的职能部门。（2）信访管理业务：区信访办、各个镇（街道）、社区（村）的信访分支机构、以及其它与信访管理相关的职能部门。（3）综治维稳管理业务：区政法委、区综治办、区维稳办、各个镇（街道）、社区（村）的综治维稳分支机构、以及其它与综治维稳管理相关的职能部门。（4）其它业务：区卫生局、区国土资源分局、区违法建筑专项整治办公室等部门。2、建设内容本招标项目建设内容包括：（1）应用系统：群众工作系统、基层医疗机构卫生信息管理系统（基础数据库与整合）、违法用地与违法建筑监测管理系统一期。（2）信息资源库：人口与家庭信息资源库、流动人口与出租屋信息专题库、特殊人群信息专题库。 （3）技术支撑系统：云政务应用支撑平台一期、信息资源目录体系、信息资源交换体系。（4）完成上述系统的需求调研、设计开发和安装部署，保证系统高效无误运行，并配合支持群众工作指挥中心工作，在全区形成“网格化+网络化”的群众工作管理模式，实现与应用系统线上操作与线下工作的有效配合。（5）建立强大的培训和技术支持团队，完成区职能部门、乡镇、社区行政村用户和系统维护管理人员的培训、指导工作。在系统投入使用的初期，提供试点乡镇、村社的在地业务培训、指导服务。（6）验收合格后，提供一年免费售后服务和技术支持服务、三年免费缺陷修订服务。组织强大的技术支持队伍，提供全面完善的技术支持与服务。建立服务、运营和应急体系，确保系统的平稳运行。二、本项目应用软件开发和部署任务本项目要求投标人按照各系统软件开发任务要求开发建设各应用子系统，投标人应在投标文件中针对每个系统开发部署任务给出详细的解决方案。（一）群众工作系统业务体系设计 鉴于群众工作系统涉众的广泛性、流程的复杂性，为了保证系统的成功开发和应用，要求投标人必须提供对群众工作系统的业务体系的梳理及业务模型设计。具体要求如下：1、总体要求基于北碚区群众工作管理现状，提供群众工作系统业务体系设计方案，提供的方案必须符合北碚的实际情况，切实可行；并充分体现“网格化+网络化”的设计思想。2、业务模型设计（1）群众工作系统的管理模型设计。（2）群众业务系统的业务流程设计 。3、业务流程设计（1）科学划分网格。（2）网格职责设计。（3）区、街道（镇）、社区(村)、网格四级联动的机构体系设计。（4）群众工作系统的相关管理制度和工作规范设计。（二）群众工作系统应用软件开发群众工作系统采取“网络化+网格化”模式，建设全区统一协调的、集管理与服务于一体的综合性、跨部门、跨层级的群众工作管理平台。1、群众工作内部门户 为区领导、区职能部门、街道和社区工作人员提供规范的、集成的工作桌面，是快速访问各子系统、信息聚合的门户。根据工作职责和岗位角色，提供个性化的定制和权限控制。工作桌面按照用户的职能进行划分，分为区领导工作桌面、群众工作指挥中心领导工作桌面、群众工作指挥中心工作人员工作桌面、职能部门领导工作桌面、职能部门工作人员工作桌面、街道领导工作桌面、街道工作人员工作桌面、社区领导工作桌面、社区工作人员工作桌面等。由管理员对本单位的门户部件进行增、删、改、初始设置、分类管理，并对每个门户部件进行授权；针对不同用户，设置不同的默认桌面，作为用户的缺省桌面。由用户配置自己的桌面。桌面由1或多个Tab页组成，每个Tab页包含多个门户部件。由用户配置每个Tab页的界面布局，支持界面布局的自由定制。支持在Tab页中添加、移除门户部件；支持拖拽的方式改变门户部件的位置，支持最大化、最小化、缩放门户部件；每个门户部件都可以提供个性化的配置以改变门户部件的内容和外观；支持门户布局的同步或异步加载。将根据实际需求增加新的门户部件。缺省提供的门户部件包括：网格地图部件、待办事宜部件、信息部件、快捷入口部件、消息部件、呼叫中心部件、全文检索部件、各类统计部件。2、网格管理系统实现网格的划分和信息维护，并用地图的形式展示每个网格概况、网格内“人、事、物”基础信息，各种渠道搜集的社情民意详情及动态处理情况。为管理员提供网格划分、网格编码、网格层级、网格概括信息管理功能，并设置网格的各种属性；提供在地图中标注、修改网格区域的工具。为网格管理人员提供网格服务团队、指挥协调团队管理功能，并管理本网格内的各类部件资源。系统提供追溯网格历史信息功能；提供地图展示网格、查询网格相关的信息功能。网格的属性、网格部件资源的种类、各部件资源的属性，由系统管理员根据实际需要动态配置而不需要修改源代码。3、社情民意采集系统社情民意采集系统利用网格化服务团队进行管理，并为工作人员下访、走访、接访或上门走访获取的社情民意与群众诉求提供分类记录的平台；同时，通过电话、短信、网上在线互动的方式搜集民众意见与建议，最终交由后续群众问题处理系统进行办理解决。系统提供社情民意数据的导入导出功能，为区领导了解民意现状、热点与趋势提供数据支持。网格服务计划。对网格服务的计划进行管理，从时间上包括年度计划、季度计划、月度计划与日常工作计划等；从内容上，包括各项专题活动的计划。网格活动管理。对网格开展的一系列活动进行管理，在每项活动开展过程中，收集民情民意，解决民忧民困的活动进行记录。网格走访管理。建立信息采集表，对走访的情况进行管理、跟踪。网格服务日志。主动为民服务，并建立服务日志档案。查询统计。实现多角度、多维度查询统计，包括但不限于：按来源渠道统计、按网格统计、按问题类型统计、按时间统计、乡镇事件派遣情况统计、部门事件派遣情况统计、乡镇问题处理情况统计、走访接访统计等。系统设置。社情民意采集单配置、权限设置。4、群众问题处理系统群众问题处理系统采用网格化社会管理机制，优化、整合政府各层级、各部门的流程，对群众反映的问题和诉求，及时予以解决，并提供方便的跟踪、预警功能。信息采集。通过与社情民意采集系统、呼叫中心、民声网站、政府门户网站等系统实现数据对接，完成群众问题的信息采集。问题受理。受理群众问题，进入后续处理。立即办结。对咨询类、可立即处理的问题，立即办结，并请群众进行满意度评估。呈批和交办。指挥中心派遣员审核立案的案卷并进行分解，确定责任单位，分配至相关责任单位或服务人员处置。任务派遣。对于重大、紧急、重要的事项，提出建议，再报请领导批示，然后根据领导批示交办到各相关责任单位。为领导提供手写批示功能，支持手写内容缩放与拖拽操作，以便形成最佳展示效果。任务处理。包括任务接收、任务办理、协作过程管理、任务办结、结果公示、已办任务管理、待办任务管理、任务办理统计等。处理反馈。责任单位问题处理完毕以后，通过系统及时将结果反馈给指挥中心。指挥中心核查结案。核查方式支持自动电话回访、短信核查、人工电话回访、网格成员登门回访，并收集客户满意度信息，自动生成评价结果。过程跟踪。系统自动记录处理过程，形成完善的过程档案，方便问题全过程的跟踪。归档管理。对已处理完毕的问题归档，规定内容包括表单信息、领导批示信息、处理过程信息、相关资料。预案管理。根据指挥中心和各部门根据经验积累，对各类问题事件总结出一套行之有效的处理方案，使事件处理更为程序化。预案以文本、视频、动画等多种形式保存。系统提供对预案的查阅和全文检索。问题处理过程中，系统推荐相关的预案。预警纠错。按照预先设置的规则，对办理期即将到期、已经到期的问题，向办理人发出预警、报警信号，实施警示和纠错。查询统计。问题综合查询、问题分类统计、村社问题处理情况查询、部门问题处理情况查询、乡镇红黄牌统计部门红黄牌统计等。相关分析。以具体的问题为起点，系统通过分析模型，自动获得与本问题相关的其他问题，以便参考、查阅。系统设置。问题处理单配置、问题处理流程配置、预警纠错规则设置（针对不同类型的问题、不同层级处理的问题，有不同的处理时限）、日志设置、问题分类设置、问题优先级设置、问题来源设置。5、信访管理系统遵循国家、市信访相关要求及规定，对群众来访、群众来信、群众来电、领导批办、上级交办、新闻媒体曝光、领导信箱、电子邮件、服务热线、其他途径等渠道的信访件统一处理，建立信访档案，对信访问题和信访人进行跟踪管理，形成一般信访和信访突出问题的电子化处理流程，及时予以解决，避免出现越级上访、集访群访的情况。信访问题管理。对每个信访事件进行详细管理，包括信访事项登记表和各个环节的通知书，通过系统，可以查看到每个信访件的详细情况和来龙去脉。重点信访人员管理。对经常信访或信访重点人员进行管理。根据具体情况对模块中重点人员进行新增、注销、恢复操作，形成管控记录。信访问题处理。对通过社情民意及政府门户网站、民生网站收集到的信访问题（未形成信访件）,进行问题处理，其处理流程包括问题登记、受理、呈报、交办、处置、反馈、发布等环节。信访件处置。提供信访事件处置工作流程管理，包括信访登记、领导审核、领导阅示、领导批示、交办、办理（待接收、受理告知、办结、办结告知）、结案、督办反馈、延时申请与审批、已结案、全部事项、责任追究、领导接访、领导包案、应急处突指挥、统计报表设计等功能和流程环节。领导操作支持手写签批。涉及表格：信访及矛盾纠纷交办调处通知书、信访及矛盾纠纷交办调处通知书、信访及矛盾纠纷调处督办通知书、信访及矛盾纠纷调处督办通知书、信访及矛盾纠纷调处销案通知书、信访及矛盾纠纷调处销案通知书。信访管理的查询与统计。包括信访档案查询、信访件处置查询、信访人员查询与统计、上访情况统计（村社区）、上访情况统计（乡镇街道）、信访趋势统计等。支持全文检索、相关性检索。与民声网站的结合与关联。信访管理与民声网站的整合主要包括网上受理、网上反馈两部分，实现网上搜集的群众各种信访问题，自动转入系统中受理，并将处理结果及时发布到网站。系统设置。信访处理单配置、信访处理流程配置、预警纠错规则设置、问题分类设置。6、人民调解系统通过人民调解管理软件可以实现人民调解业务信息化。将人民调解的信息进行电子台账式管理，将人民调解情况做到有记录可查，规范人民调解业务流程和管理模式。人民调解机构管理：包括人民调解工作指导委员会、街道人民调解委员会、居委会、企（事）业单位人民调解委员会。人民调解员管理：包括全区全部调解员，进行调解机构与调解员关联管理。人民调解信息管理：对人民调解的基本信息进行登记管理，形成电子台账。人民调解协议书管理：对形成的人民调解协议书进行登记记录，可供查询。人民调解案件管理：包括口头受理案件、书面受理案件的指派、签收、处理、管理、统计分析。系统设置：调解表单设置、调解流程设置。7、呼叫中心系统基于北碚区现有的城管呼叫中心，建设群众工作呼叫中心系统，以热线服务电话为载体，及时接收群众的咨询、投诉、建议、求助，提供全方位、全天候、高效率24小时不间断服务，做到群众只记一个电话号码，只打一个电话，就得到政府答复和服务。语音呼入功能。提供对各种线路（模拟线路、数字线路、IP话机等）接入，提供弹屏、挂断电话、通话暂停/恢复通话、三方通话、拨号、强替、强插、获取分机列表、获取坐席状态等功能。登记处理。为接线员提供便捷的呼入登记。对群众咨询的问题，可通过知识库的支持，予以即时解答。录音监听。录音控制和指挥席实时监听，提供控制台对录音状态进行监控，对录音文件提供查询、播放功能，对录音文件进行自动备份和手动备份。传真管理系统。提供传真管理功能，包括自动发送传真、自动接收传真等。任务单系统。将政务呼叫中心坐席不能直接处理的问题生成电子表单，发送到群众问题处理系统进行协作处理。自动回访系统。系统自动电话群众，并依据预设流程，利用TTS技术，语音提示并通过捕获按键获得群众反馈的意见，用于结果通知、满意度调查等。系统提供交换流程的定制工具。自动语言查询。群众可查询事项办理结果、办事流程、领导接访时间安排。统计报表。包括坐席报表、系统时段报表、系统日报表、系统月报表、服务报表、示忙报表、IVR报表等。知识库系统。知识服务系统面向呼叫中心工作人员、各级政府部门工作人员、基层党组织、基层群众提供知识服务，包括政务服务知识、党组织知识、社会管理知识等。提供知识库全文检索与相关检索。8、民声网站民声网站集问题反映、信访、诉求于一体，是群众与政府部门的互动交流平台，是群众工作系统对外宣传和服务的窗口。与区政府门户网站、群众工作系统其它模块进行数据交换和整合。网站栏目及主要功能要求一级栏目二级栏目首页走进民声网我要反映办理情况查询工作动态信息通报媒体关注调查问卷搜索引擎便利性辅助功能网站地图政策法规群众工作文件国家法律法规地方法律法规政策解读社情民意服务社情民意服务系统主要为公众和企业提供反映问题的通道，主要包括问题提交（投诉、建议、咨询的填写）和查询办理状态等功能。网上信访中心网上信访中心主要定位是信访件办理情况的网上查询，按单位投诉中心、网上预约、满意度评分。安置帮教服务安帮知识法规资料求职招聘温情园地人民大调节调解知识调解指南调解机构法律援助案例精选互动交流满意度调查办理绩效评价网上监督信息公开服务指南工作通报绩效公布手机网站提供基于WAP方式访问民声网的模块，公众可通过手机、平板电脑等多种移动终端设备进行在线问题提交、查询信息，浏览民声网相关栏目。与应用系统的整合与信息共享实现与内网相关应用系统包括群众问题处理系统、信访系统等系统的数据交换和共享。简繁转换通过简繁转换，实现一套内码、两套编码。全文检索对网站文章、附件的全文检索。9、工作效能监察系统适时追踪各级部门和各人员在社会管理工作开展情况，对不按时处理、不按规定处理的问题，通过督查督办、短信提醒、定时报警、超时亮红黄灯、预警纠错等方式进行电子监察和督察督办。根据绩效考核办法，对各责任主体的工作水平和工作效能进行综合考评。呼叫中心服务效能监察。对呼叫中心人工服务设定问题处理时限，针对异常情况不同分别有“预警提醒”和“超时发牌”两种处理。问题集中处理效能监察。过程监察：从问题受理到任务分派到部门协同处理到反馈回中心到核实处理结果到结案的整个过程实现全程监控；发现数据录入时间不符合实际，要求改造并发牌警告；发现处理结果有问题，要求其重新处理并督办。时限监察：针对办理时间情况不同分别有“预警提醒”和“超时发牌”两种处理。数据质量监察：对录入系统的数据的质量进行监察。系统依据数据质量模型，自动列出有不符合数据录入要求的嫌疑的信息，并通过人工判断后发红黄牌。网格服务效能监察。根据网格服务团队的主要效能监察指标，通过对比网格服务团队的工作计划及其服务日志，统计其服务效能。主要效能监察指标包括：走访群众、宣传教育、综治维稳、解决问题、捐赠救助、信息反馈等具体指标。督查督办。督查工作人员根据督查的信访事项类别，在系统中进行立项，到达催办时间后，利用系统提供的文件生成功能，发送督查办通知到承办部门，承办部门在办理完毕后，可以通过系统向督查部门进行结果反馈。对于承办部门反馈的结果，还可以进行汇总，编辑成期刊进行发布。主要包括立项管理、督办催办、承办反馈、结果公告、查询统计等功能。支持督办文书的电子签章。效能投诉管理。效能投诉管理主要是对效能的投诉实现一系列的监督处理，包括以下功能：信息来源、投诉录入、内部审核、交办处理、反馈办结、查询统计。绩效考核。根据有关规定，系统按照量化的报送绩效评估标准，自动对各级乡镇、村社、部门及各岗位人员的行政效能进行打分、考核和排名。10、重大问题风险评估系统自动收集各地相关案例，建立重大事项专项档案，设立监测点，建立重大问题预防预警体系；启动重大事项的社会稳定风险评估机制，对重大事项实行决策评估、跟踪评估、总结评估，实施全程动态跟踪。大事项专题档案管理。提供对重大评估专题的档案信息管理，档案支持图片、视频等多媒体信息。重大事项预警管理。包括设定预警类别、预警参数设置、预警提醒等。风险评估管理。设置风险评估流程, 根据风险评估流程生成评估方案，并提供风险评估方案的查询与打印。知识库与案例库管理。针对重大项目评估中涉及合法性评估部分，建立法律知识库，相关数据取自信息资源库中的法律知识库，支持关键字及类别等多种字段搜索，减少工作人员资料查询量，提供决策法律依据。专家库管理。建立专家信息库，在发生重大问题时，可快速定位到能解决问题、提供咨询的专家。预警与风险评估的提醒渠道整合。提供包括短信、邮件、系统提醒等方式及渠道。11、流动人口与出租屋管理系统流动人口与出租屋管理系统通过对流动人口和出租屋信息进行定期采集更新，强化了对流动人口的管理与服务，为流动人口的趋势研判提供翔实的数据支持。信息采集。用人单位信息采集：提供用人单位注册、审核功能。用人单位在注册后，可持用人单位工商营业执照或其他法人证书，到辖区派出所登记、审核，并享受系统提供的服务功能。流动人口信息采集：流动人口应及时办理暂住证手续，通过本系统及时登记流动人口的信息。对流动人口登记时，系统提供人像采集服务。房主信息采集采集：包括户主个人信息、房屋地址、房屋属性、层数、所在层次、面积、房间数等信息。出租屋信息采集：各社区对辖区内的出租屋进行登记时，应该录入保存出租屋消防通道等平面图、照片、地址等。流动人口管理。函调：在流动人口管理过程中，可通过函调功能，向流动人口户口所在公安机关发送函调申请。涉案记录登记：若流动人口在辖区内违反法律、法规，或在某些案事件中成为受害人，公安机关应给予及时登记，并报送上级领导机关。出租屋管理。出租屋信息维护;各社区对辖区内的出租屋进行登记；对出租屋信息进行修改；对出租屋信息进行注销;出租屋检查记录记录日常检查的记录。查询统计。对人、屋、企业、暂住证、计生、日常检查等方面的信息进行统计分析，具体如下：统计人员信息、统计房屋信息、统计企业信息、统计暂住证信息、业务类型统计、待核人员统计、综合数据统计表、综合数据统计月报表。12、重点人群管理系统通过社区矫正、帮教回访、就业指导、慰问服务等多种方式，加强对重点人群的管理与服务，帮助特殊人群重新融入社会，帮助解决弱势群体生活困难。重点人群数据库。包括吸毒人员、在押在教人员、两劳释放人员、精神病人、问题青少年、低保家庭、优抚对象、留守儿童、孤儿、残疾人、空巢老人、失业人员。针对不同类别人员，提供不同信息表单。所有信息需要经过上报、审核后，再入库。社区矫正。社区矫正系统破解当前困扰社区矫正工作的一系列问题，具备网络办公功能，实现数据录入、数据查询、日常管理、工作审批、解矫提示、信息收发、信息提示、社区矫正对象档案管理、报表统计等功能的信息化操作和社区矫正对象的即时监管。系统实现相关单位之间矫正信息的即时共享和对话功能，做到信息互通、动态监管和资源共享。安置帮教。对安置帮教人员信息进行管理，包括基本信息、信息核实、信息上报、帮教信息跟踪管理。工作助手。提供多样预警模型与预警服务，成为工作人员的帮手。查询统计。针对重点人群分类查询、统计、趋势分析。13、重点场所区域管理系统为提高综合治理工作的针对性和实效性，突出重点，加大整治力度，加强对问题突出的重点区域和场所进行全面管理。重点场所区域管理。重点场所主要包括：旅馆、网吧、二手旧货交易市场、歌舞娱乐服务场所、“三边地带”、三小场所、无证照经营店、烂尾楼.重点行业管理。对重点行业、重点企业单位实施管理，可生成各种统计报表，为重点排查和整治工作部署提供管理依据。重点行业包括娱乐服务行业、废品回收行业、交通营运行业、二手物资营销行业、化工等危险品行业、其他高危行业技防管理。按照“属地管理”原则，对电子监控探头进行管理，做好电子防控工程建设。查询统计。包括重点场所区域的查询与统计、重点行业的查询与统计、技防情况的查询与统计。14、决策支持系统决策分析系统为各级领导科学决策提供先进的技术手段，为群众工作信息化建设提供全面、科学、准确、动态的依据。成果的实施将覆盖包括决策层领导、职能部门管理层领导、社区工作业务层领导，系统可以快速、灵活地生成各类个性化、形象生动的统计报表，为制定高效、准确的便民利民决策提供了现代化技术手段。决策支持信息库。建立群众工作系统决策支持信息库，包括确定决策支持的主题、设计决策支持信息库的结构，提供ETL功能（数据抽取、清洗转换、加载），数据维护和管理。数据查询。用户可根据各自的业务需要，自由定制业务数据查询条件，生成符合查询条件的查询页面，根据查询的结果，可以再选择分组条件（如按年龄段、性别、人员类别分组）、统计分析项（如求和、平均等）得到自定义的统计分析结果，并可以采用多种图形方式（条形图、线图等）输出。用户可以自行选择显示数据进行报表打印。统计分析。提供对数据多个维度的钻取，可按所选维度生成多种统计图表，用户可直观地得到统计信息，结果一目了然。要求具有很强的扩展能力，管理员通过后台维护程序的统计设定可随意增加统计方式。功能有：为领导全面掌握与管理相关的信息提供综合统计、关联分析和辅助决策等功能；为职能部门管理者掌握与本部门相关的信息提供统计和分析报告；为街道和社区提供日常工作统计，快速提供各职能部门要求上报的报表；其它统计分析。数据挖掘。利用数据挖掘工具对群众工作管理过程中形成的数据进行分析、归纳、推理，发现其中的共性和规律、分析问题成因、预测相关的发展趋势，从而为区领导及各职能部门制定相关政策和应急预案、改进工作方法方式提供强有力的决策支持。主题分析。包括群众问题及社情民意主题分析、信访管理主题分析、综治管理主题分析。（三）基层医疗机构卫生信息管理系统（基础数据库与整合）基层医疗机构卫生信息管理系统基础数据库与整合主要包括以下内容：1、居民健康档案数据库建设根据重庆市基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设指南（重庆市卫生局2012年12月）要求，建设居民健康档案数据库。(1)居民健康档案信息标准居民健康档案信息标准参考重庆市基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设指南制定的信息标准。（2）建立居民健康档案数据库 居民健康档案是以人的生命周期为主线的，记录个人从出生至死亡整个生命周期中的健康、保健、医疗信息的以人为本的数字化健康档案，居民健康档案跨越不同的机构和系统，在不同的信息提供者和使用者之间实现医疗和公共卫生信息的交换和共享，为提高病人的安全和医疗卫生服务质量、改善健康护理、促进病人康复和降低医疗卫生费用提供有效的手段。居民健康档案数据库主要包括以下内容：个人基本信息、医护人员信息、就诊记录信息、医学影像信息、临床检验信息、体检专题信息。2、基层医疗卫生信息的数据整合与共享（1）利用云政务应用支撑平台的信息资源交换体系，建立基层医疗卫生信息资源目录体系，从而实现医疗卫生信息在各个医疗机构之间的共享。（2）整合人口与家庭信息资源库、居民健康档案数据库，共享人口基础数据。（四）违法用地与违建监测管理（一期）1、违法用地监测管理系统通过违法用地监测管理系统的建设，规范土地执法监察流程，减少土地执法人员在调查取证中进行土地现场勘测的工作量，提高国土资源部门的办公效率，工作质量和效率,及时把握土地违法案件的发展与变化的动态信息，为执法监察管理和决策提供高效的信息服务。 违法用地信息上报。 违法用地信息的来源主要包括：巡查人员自己到现场采集、手工记录或者拍照。业务管理。业务审核：将违法用地内容进入系统后，按流程进行审核；违法用地恢复过程跟踪监控：对发现超期未修复的可申请督办，对已恢复的做结案处理；资料归档。对已处理完毕的违法用地案件进行归档。案件档案管理。可以输入、编辑、查询违法用地案件的台帐, 支持多媒体资料，提供如违法用地照片、视频录像资料等。2、违法建筑监测管理系统违法建筑监测管理系统的使用对象是区违法建筑专项整治办公室。系统通过对违法建筑的发现、处理、备案一系列环节的信息化处理，建立起区、街道（镇）、社区（乡）三级联动的监管机制。违法建筑信息上报。 违法建筑信息的来源主要包括：巡查人员自己到现场采集、手工记录或者拍照。业务管理。业务审核：将违建内容进入系统后，按流程进行审核；违建恢复过程跟踪监控：对发现超期未修复的可申请督办，对已恢复的做结案处理；资料归档：对已处理完毕的违建案件进行归档。案件档案管理。可以输入、编辑、查询违建案件的台帐, 支持多媒体资料，提供如违法建筑照片、视频录像资料等。三、信息资源库开发要求 信息资源库建设的技术要求如下：（1）建立与人口与家庭信息、流动人口与出租屋信息、特殊人群信息相关的数据采集与管理标准规范，梳理这些信息资源库的元数据。（2）利用信息资源数据交换体系建立有效的数据抽取、同步及清洗整合、信息共享与交换机制。确保信息资源库中的数据即时、准确和鲜活。提供灵活的数据比对功能，满足业务部门对各种数据进行各种方式的比对需要。（3）利用利用信息资源目录体系，实现信息资源的共享服务，为其它部门提供关于人口与家庭信息、流动人口与出租屋信息、特殊人群信息的共享服务，包括这些信息的服务目录、数据查询等。信息资源库建设的内容如下：（一）人口与家庭信息资源库以集中与分布相结合的方式，建立区人口与家庭信息资源库，包含全区73万人口信息，分别由公安、劳动、民政、计生、司法、残联等多个条线部门进行维护，实现有关部门和17个街道（镇）及其下属社区（村）的信息共享，具有人口与家庭数据的查询、统计、分析等功能。 1、历史数据建库以现有的公安部门户籍和暂住人口信息为基础，以结合社区管理中人口家庭信息，结合北碚区人口信息平台数据库为补充，通过比对，形成人口与家庭信息资源库的基本内容，并根据比对结果区分出不同的待核查状态，交各业务部门进行信息核查，并将核查结果回填数据库。2、日常数据更新按照“信息采集互补、业务流程协同、基础信息共享”的原则，把各职能部门的专业性和法定性优势与属地化的综合性和基础性优势结合起来，根据部门业务管理工作流程，设计和制定切实可行的数据变更流程，通过改造和完善部门内部信息系统并将更新数据写入前置库，通过身份证号码进行比对和关联，逐步实现长效化信息更新机制。3、交换信息内容（1）区公安局提供户籍、暂住证、出生、死亡等信息变更的数据内容，包括：姓名、证件号码、籍贯、年龄、性别、户籍地、居住地、出生时间、死亡时间等基本信息。（2）区民政局提供结婚、离婚双方姓名、身份证、籍贯、年龄、性别等基本信息，低保（低保边缘）、享受生活救助人口数据信息，适时补充和核实社区实际居住、暂住和流动人口信息，社区矫正人员变更信息。（3）区劳动和社会保障局提供五险参保等人口姓名、身份证、年龄、户籍所在地、实际居住地、是否残疾、用人单位（组织机构代码、劳动保障证号、单位名称、注册地址、经营地址）等数据内容。（4）区卫生局建卡孕妇及丈夫姓名、身份证、籍贯、年龄、户籍所在地、实际居住地等基本信息；0-6岁残疾儿童的姓名、居住地、病情；精神病人姓名、居住地、病情；麻风病人的姓名、居住地、病情；医疗求助对象信息。（5）区人口和计划生育委员会育龄妇女及丈夫姓名、身份证、籍贯、年龄、户籍所在地、实际居住地等基本信息。（6）区残联残疾人口姓名、身份证、籍贯、年龄、户籍所在地、实际居住地等基本信息。4、使用管理参与交换与共享的部门既是人口与家庭基础信息提供者，也是人口与家庭基础信息使用者。要按照确定的共享信息内容和交换流程，按时保质提供交换与共享的信息。原则上数据交换工作应实时进行，或每天至少进行一次。5、数据交换流程户籍登记信息入库流程、户籍变更信息入库流程、人口死亡信息入库流程、婚姻登记信息入库流程、孕产妇信息入库流程、出生婴儿信息入库流程、残疾婴儿信息入库流程（二）流动人口与出租屋信息专题库流动人口与出租屋信息专题库的建设目标：以出租屋管理为对象，初步建立房屋基础信息，对每一个出租屋实施分类管理，形成出租屋信息专题库。对每一个流动人口实施分类管理，建立流动人口信息专题库，保证每一套出租屋和每一个流动人口都纳入管理视线。1、建库以流动人口与出租管理系统采集信息为基础，结合公安流动人口管理的数据，工商局的企业法人信息、劳动与社会保障局的就业信息、用工单位信息等，通过一定规则的比对，形成流动人口与出租管理专题数据库的基本内容，并根据比对结果区分出不同的待核查状态，交各业务部门进行信息核查，并将核查结果回填数据库。2、日常数据更新根据流动人口与出租管理系统的数据更新、以及其它相关部门的数据更新，通过数据交换体系及时更新流动人口与出租专题信息库的内容，以保证数据的准确性和鲜活性。3、专题库的内容（1）用人单位信息用人单位信息包括单位登记编号、名称、是否有营业执照、工商营业执照注册号单位组织机构代码(法人单位代码)。（2）流动人口信息流动人口信息包括流动人口的姓名、性别、出生日期、公民身份证号、户籍地址、暂住地址，暂住理由、就业、婚姻、政治面貌、受教育程度、加入工会组织、参加社保、签定劳动合同、办理暂住证情况。（3）出租屋信息出租屋信息包括房屋出租户的房主姓名、身份证号、出租房屋地址、房屋所有权、出租房经营信息、出租人户籍地址、租住类型、承租人信息以及签定治安管理责任书、办理生产经营证照等信息。（4）房主信息个人房主信息：房主姓名、公民身份号码/护照号、户籍类型、现居住地地址、联系电话、个人登记编号、单位房主信息：单位名称、组织机构代码、单位所在地、联系人、联系电话、单位登记编号。4、使用管理参与交换与共享的部门既是流动人口与出租屋信息专题库提供者，也是该库使用者。要按照确定的共享信息内容和交换流程，按时保质提供交换与共享的信息。原则上数据交换工作应实时进行，或每天至少进行一次。5、数据交换流程用人单位信息交换流程、流动人口信息交换流程、出租屋信息交换流程（三）特殊人群信息专题库目前特殊人群的信息分散在司法部门、公安部门、街道以及社区等部门和基层组织。建立特殊人群信息专题库解决，将解决特殊人群信息的共享困难的问题，为民生服务、人民调解、法律援助工作、社会隐患的预防排查、矛盾纠纷解决、维护社会和谐稳定提供有力的信息支撑。 1、建库以特殊人群管理系统采集信息为基础，结合公安、司法等部门的特殊人群信息，如劳教、吸毒等人员信息，通过一定规则的比对，形成特殊人群信息专题数据库的基本内容，并根据比对结果区分出不同的待核查状态，交各业务部门进行信息核查，并将核查结果回填数据库。2、日常数据更新根据特殊人群管理系统的数据更新、以及其它相关部门的数据更新，通过数据交换体系及时更新特殊人群专题信息库的内容，以保证数据的准确性和鲜活性。3、题库的内容特殊人群基础信息表、两劳在教信息表、刑满释放人员信息表、吸毒人员信息表、在押拘留人员信息表、上访人员信息表、特殊人群家庭成员及主要社会关系表、鉴定信息表、帮教回访记录表、劳教记录信息表、上访记录信息表。4、使用管理参与交换与共享的部门既是特殊人群信息专题库提供者，也是该库使用者。要按照确定的共享信息内容和交换流程，按时保质提供交换与共享的信息。原则上数据交换工作应实时进行，或每天至少进行一次。4、数据交换流程特殊人群基础信息交换流程、两劳在教信息交换流程、刑满释放人员信息交换流程、吸毒人员信息交换流程、在押拘留人员信息交换流程四、技术支撑系统开发要求（一）云政务应用支撑平台（一期）云政务应用支持平台，即云计算中的PAAS层。云政务应用支撑平台一期主要提供应用构建套件，为我区各类政务云应用系统提供公共的、集成的基础服务设施和统一的开发、运行环境，避免重复建设导致的浪费与管理维护困难。应用构建套件必须采用组件化、平台化、可视化、可拔插设计，提供丰富的工具，功能强大，使用简便。能有效实现各种电子政务应用系统的快速构建，具有高度的安全性、可靠性、可扩展性，支持大数据存储，可根据业务处理能力要求量身定做扩展功能。应用构建套件包括智能分类引擎、工作流引擎、界面设计、电子签章与手写批注、报表引擎、全文检索、统一消息中心、权限管理、内容管理、短信平台等基础组件。应用构建套件的技术架构要求如下：（1）基于云计算架构应用构建套件必须基于云计算架构，通过调用基础设施层（IaaS）的虚拟化资源，为业务应用系统提供各种计算服务、存储服务。应用构建套件必须为上层的业务应用系统(SaaS)提供一体化的技术支撑和运行环境，包括：SaaS服务：为业务应用系统提供统一的应用生命周期管理、系统配置、多租户管理（包括数据层面隔离、程序层面隔离）等公共服务功能。应用系统运行环境：包括基于多租户的应用运行环境、业务服务运行环境、业务组件运行环境等。 （2）基于面向服务的架构（SOA）应用构建套件采用面向服务的架构，使得基于该套件构建的应用系统之间能够实现互联互通和互操作，使得构建的业务应用能够成为可重用的服务资源，满足业务不断发展和改革的需要，做到随需应变。（3）快速开发与实施应用构建套件必须提供基于“模型驱动开发”（MDD）方法体系和开发工具，并真正实现业务与技术的分离，不需要编写程序代码或者只需要很少程序代码就可以实现大型、复杂的应用系统，从而大大简化了开发工作，降低系统编码带给系统的风险。（4）提供丰富的可视化的工具集应用构建套件必须提供丰富的开发工具和组件以便开发者能够快速开发应用，如流程建模工具、表单工具、报表设计工具、部署工具、开发组件集等，利用这些开发工具和组件，可以更快速的搭建和部署出应用系统。同时通过配置管理工具可以对套件的运行状况进行实时的监控和运维管理。应用构建套件的各个基础组件的技术要求如下：1、智能分类引擎智能分类引擎用XML Schema描述对象的结构；通过提供统一的结构定义接口、创建、修改、删除、检索等操作接口，能够支持SQL Server、Oracle、DB2、XML DB等各类数据存储系统。二次开发者只要调用智能分类引擎提供的统一接口，而不需要关心后台数据库到底是什么创建、存储、管理的，智能分类引擎负责跟后台数据库交互。分类管理。分类支持树状的层次结构，一个分类可以包含一个或多个子分类，父分类与子分类有下列几种关系：没有任何关系、继承关系、聚合关系、引用关系。分类也是系统授权的操作对象。分类管理实现分类的增加、修改、删除、迁移等操作。数据库设计。用于快速建立分类的数据结构，并映射到底层的数据库表结构，生成数据库物理表。包括创建表和视图。可设置表与表之间的1对1或1对多。表的字段支持字符串、整数、小数、日期、时间、HTML、附件等类型；可以对字段的取值进行条件约束；