市煤炭工业局开展煤矿隐患排查治理年活动实施方案.docx

市煤炭工业局开展煤矿隐患排查治理年活动实施方案xx市煤炭工业局开展煤矿隐患排查治理年活动实施方案一、指导思想和目标任务以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，坚持“三个决不能过高估计”、“三个敬畏”理念，始终把安全生产放在首位。全面集中开展好全市煤矿隐患排查治理年活动，促进全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。通过认真开展煤矿隐患排查治理年活动，全面落实“两个主体责任”，整治煤矿安全生产隐患，打击非法违法生产建设行为，努力实现“坚决杜绝重特大事故，有效防范较大事故，减少一般事故”的工作目标。二、组织领导市煤炭工业局成立煤矿安全生产隐患排查治理年活动工作领导组，组织领导全市煤矿开展安全生产隐患排查治理年活动，及时研究解决活动中发现的共性问题和重大问题，安排部署下一步工作。组 长：任 宪 市煤炭工业局局长副组长：高 勇 市煤炭工业局调研员赵勋章 市煤炭工业局副局长高 儒 市煤炭工业局副局长夏海军 市煤炭工业局总工程师霍立金 市煤炭安全纠察支队队长领导组下设五个督查组，具体分组如下：第一组：负责检查山阴县及组长所挂牌煤矿组 长：高 勇成 员：规划科相关人员第二组：负责检查朔城区及组长所挂牌煤矿组 长：赵勋章成 员：应急救援科、培训科相关人员第三组：负责检查平鲁区及组长所挂牌煤矿组 长：高 儒成 员：行业科、安全科、执法科相关人员第四组：负责检查右玉县、组长所挂牌煤矿及监管的洗（选）煤厂组 长：夏海军成 员：环保科、经济运行科、洗储煤场监管中心相关人员第五组：负责检查怀仁县及组长所挂牌煤矿组 长：霍立金成 员：安全纠察支队相关人员挂牌煤矿按照xx市煤炭工业局关于认真落实煤矿安全监管责任进一步完善煤矿挂牌责任制的实施意见（朔煤发【2015】115）号执行。领导组办公室设在市局安全执法科，负责全市煤矿隐患排查治理年活动日常工作。三、工作方法（一）企业全面自查企业是隐患排查治理的责任主体，要全面建立制度、健全机构、制定计划、责任到人。每旬要对矿井各大生产系统、采掘工作面、硐室和设施设备等，不留死角、不留盲区，全面深入、细致彻底地自查自整。(二)县区煤炭局、集团公司全面排查在企业自查基础上，县区煤炭局、集团公司对所属煤矿再进行全面排查。（三）市级同步督查市煤炭局督查组采取“四不两直”方式对各县区煤炭局活动开展情况及所属煤矿同步督查。四、排查重点及采取措施（一）防治水的重点排查内容：1、防治水机构未建立或职责划分不明的；2、矿井水文地质类型未确定的或与煤矿实际严重不符的；3、未实现“探掘分离”和“安全确认移交”管理的；4、井下探放水工作未遵循“物探先行、钻探验证、化探跟进”综合探测程序来落实“先探后掘、先探后采”措施的；5、超前距离小于规定值冒险掘进或对有威胁的上覆及相邻采空积水未治理擅自回采的；6、未按规定留设防隔水煤岩柱或擅自开采批准的防隔水煤岩柱；带压开采矿井未进行安全分区、未确定前方断层和陷落柱等构造的导水性擅自掘进回采的；未制订专项防突水安全技术措施而带压作业的；7、矿井主排水系统能力不能满足煤矿安全规程要求的；采区排水系统不完善进行工作面作业的；主水仓未投入使用而超前施工二期建设工程、采区水仓未投入使用施工回采工作面的。（二）瓦斯防治的重点排查内容：1、通风系统不合理不可靠，盲巷管理措施不到位的；2、存在风量不足、采掘工作面无风微风或循环风作业的；3、应建未建瓦斯抽采系统，瓦斯抽采未达标仍进行采掘活动的；4、存在瓦斯超限作业，或因瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次或2次以上瓦斯超限作业的情况；5、在生产建设过程中瓦斯等级发生变化未按规定及时进行瓦斯等级鉴定、认定或存在降低矿井瓦斯等级管理的；6、安全监测监控系统运行不正常的。（三）机电运输的重点排查内容：1、使用国家明令禁止或者淘汰机电运输设备的；2、提升运输人员设备（矿井提升绞车、钢丝绳、提升容器、防坠器、斜井人车等）未取得“煤矿矿用产品安全标志”或未按规定进行定期检验的；3、未按规定制定主要提升运输设备检修计划或未按计划检修的；4、提升运输设备超负荷、带病运转或超期服役的；5、存在电气设备失爆、井下无轨胶轮车失爆的；6、使用非阻燃胶带、非阻燃电缆，以及采区内电气设备未取得“煤矿矿用产品安全标志”的。（四）生产建设秩序的重点排查内容：1、存在证照手续不全或过期违法违规生产建设的；2、违反施工顺序存在赶工期、抢进度现象的；3、超时联合试运转或改扩建区域组织生产的；4、生产煤矿存在超公告能力生产现象的；5、存在重大隐患未整改销号擅自组织生产的；6、超过矿井公告登记能力组织生产的；7、提供假图纸蒙骗安全检查的；8、停产停建状态的煤矿，检查是否存在非法违法组织生产建设行为。对排查中发现的一般隐患问题，责成企业限期改正；对存在上述隐患及国家安全生产监督管理总局85号令所列重大事故隐患的，一律责令停产停建进行整改，并且逐级挂牌督办；对拒不整改的煤矿企业，要公开曝光，加大处罚力度，直至提请政府依法关闭。五、工作要求1、加强组织领导。各县区煤炭局和各煤矿企业要深刻认识到安全工作面临的严峻形势，高度重视隐患排查治理年活动的重大意义，把隐患排查治理年活动作为今年安全生产工作的重要任务来抓。县区煤炭局要成立开展隐患排查治理年活动领导组，统一领导组织开展好活动。2、明确责任、措施得力。各县区煤炭局和各煤矿企业要结合实际，制定本县区、本企业开展隐患排查治理年活动的实施方案，明确工作目标、工作重点及责任。同时制定本部门、本企业隐患排查治理责任清单，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面部署开展好隐患排查治理年各项活动。各县区煤炭局责任清单以附表1、煤矿企业责任清单以附表2形式（县区煤炭局汇总后）于2月底前上报市煤炭局。3、突出重点、标本兼治。排查要紧紧盯住水、火、瓦斯等隐蔽灾致因素，查大系统、治大隐患、防大事故，坚决严厉打击、认真治理纠正非法违法生产经营建设行为和“三违”现象。在自查和全面排查中，对查出的重大安全事故隐患（国家安监总局第85号令所列情形）要及时上报市煤炭局。4、对排查出的各类隐患要扭住不放、一抓到底。对重大隐患要立即停产整改；对一般隐患要及时整改，做到边查边改、边整边销，确保隐患整改及时到位。要坚持从严执法，做到该停产的坚决停产、该关闭的坚决关闭、该处罚的严格处罚，对隐患治理不力的要严厉追究责任。