入河排污口设置审批业务手册.doc

YWSC-181002-2017 入河排污口设置审批业务手册云南省文山州西畴县水务局2017年7月21日发布 目录一、受理范围1二、办理依据1三、办理机关1四、审批条件1五、申请材料2六、审批证件2七、办理时限2八、审批收费2九、共同审批与前置审批2（一）共同审批2（二）前置审批2十、中介服务2十一、年审年检与指定培训3十二、资质资格3十三、审批流程3（一）申请3（二）受理3（三）受理决定3（四）审查3（五）审批决定4（六）决定书送达4（七）决定公示4十四、审批咨询及进程查询4（一）审批咨询岗位的职责和权限4（二）咨询途径4（三）咨询工作程序4（四）反馈时限5（五）进程查询5十五、监督检查5(一)书面检查5（二）实地检查5（三）投诉举报6十六、附件6 I 入河排污口设置审批业务手册一、受理范围本许可适用于西畴县行政区域内管理的河道（河段）上新建、改建或扩大排污口的公民、法人或其他组织。符合下列条件之一的，可以提出申请：1.申报材料齐全、真实、有效，且属本局管辖权限范围； 2.申请人排污口设置符合水功能区使用要求； 3.申请人所排放物符合国家排放标准及排放总量不导致其排污水域水质影响使用功能； 4.申请人建设项目所使用生产工艺、废污水处理设施符合国家标准； 5.排污口设置不影响河道、水库使用功能。 二、办理依据1.中华人民共和国水法（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过）第三十四条第二款“在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。”行政法规：1.入河排污口监督管理办法（水利部令第22号）第四条第一款“国务院水行政主管部门负责全国入河排污口监督管理的组织和指导工作，县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照本办法规定的权限负责入河排污口设置和使用的监督管理工作。” 2.云南省实施中华人民共和国水法办法第二十条“新建、改建、改建的工程项目向水体排放污染物的，建设单位应当在水资源论证报告书中充分论证，并提出相应环境保护措施，防止对水功能区影响。直接在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经所在地的县级以上人民政府水行政主管部门同意，并由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。” 3.云南省文山壮族苗族自治州水资源条例（2008年3月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准2008年6月1日云南省文山壮族苗族自治州人民代表大会常务委员会公告公布自2008年7月1日起施行）第二十三条：“水行政主管部门应当严格控制向河道、湖泊设置或者扩大排污口。单位或者个人需要设置或者扩大排污口的，应当向水行政主管部门提出申请，经审查批准后方可办理其他手续。”三、办理机关本许可实施机关为西畴县水务局。四、审批条件（一）予以批准的条件：1.申报材料齐全、真实、有效，且属本局管辖权限范围； 2.申请人排污口设置符合水功能区使用要求； 3.申请人所排放物符合国家排放标准及排放总量不导致其排污水域水质影响使用功能； 4.申请人建设项目所使用生产工艺、废污水处理设施符合国家标准； 5.排污口设置不影响河道、水库使用功能。 （二）不予批准的条件有下列情形之一的，不予批准1.在饮用水水源保护区内设置入河湖排污口的； 2.在省级以上人民政府要求削减排污总量的水域设置入河湖排污口的； 3.入河湖排污口设置可能使水域水质达不到水功能区要求的； 4.入河湖排污口设置直接影响合法取水户用水安全的； 5.入河湖排污口设置不符合防洪安全要求的； 6.不符合法律、法规和国家产业政策规定的； 五、申请材料 新办（改建、扩建或扩大）入河排污口设置需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1入河排污口设置申请书原件纸质42建设项目依据文件原件纸质43入河排污口设置论证报告书原件纸质114提交环保部门审批文件原件复印件纸质2六、审批证件 水行政准予决定书七、办理时限受理时限：5个工作日。法定办理时限：20个工作日（不含现场核验时间）。八、审批收费不收费9、 共同审批与前置审批 无10、 中介服务入河排污口设置论证十一、年审年检与指定培训无十二、资质资格无十三、审批流程（一）申请1.接收（1）窗口接收：西畴县政务服务中心水务窗口、联系电话：08763058089（2）网络接收：网址：站点切换（西畴县）办事指南部门窗口水务网络咨询2.登记对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数在政务服务中心水务窗口登记，同时录入系统台账。3.编号（1）申请人在窗口提交的，窗口工作人员在录入信息时，即可获得编号，由申请人当场领取。（2）申请人通过网上提交的，登录http:/ 站点切换（西畴县）办事指南部门窗口水务网络咨询获得。4.出具凭证经审核，对材料齐全、填写无误、符合法定形式规范的材料出具受理凭证。凭证内容包括：材料名称、接收时间、编号、受理人姓名、联系方式、进度查询方式、办理期限等。申请人在窗口提交申请的，材料受理凭证在窗口即时获取，通过网上提交的，申请人可通过登录http:/ 下载材料受理凭证。（二）受理1. 审核：受理人对照审批条件进行审核。初步审核主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。2.补正材料：（1）属于窗口受理的，受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并给予协助。不能当场补正的做出补正材料一次性告知单，列明需要补正的材料内容和补正期限。(2) 网上受理的，受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正材料一次性告知单，列明需补正的材料内容、补正期限，由县水务局窗口人员以电话或手机短信形式告申请人。（三）受理决定经审核符合受理条件的，向申请人出具受理通知书；不符合受理条件的，出具不予受理通知书。（四）审查县水务局在受理后应在5日内派出相关技术人员到申请单位项目区实地勘察，对项目区位置、是否合理等进行实地勘察并写出勘察意见。（五）审批决定1.水务局股室负责人结合申请人材料和现场勘查情况提出意见上报主管领导；2.主管领导签署批准或不予批准决定；（六）决定书送达由窗口工作人员通知申请人到政务中心水务窗口领取项目申请批复文件，不能到窗口领取的，邮寄送达。（七）决定公示：审批决定在西畴县水务网站上公开，公开内容如下表：事项名称项目名称批准不予批准公开截止日期业务联系人时间批准文号时间不予批准决定书编号十四、审批咨询及进程查询（一）审批咨询岗位的职责和权限西畴县水务局主政务服务中心水务窗口要负责许可事项提供材料、办理程序、办理进程等方面的网上和电话咨询答复。西畴县水务局主要负责对县政务服务中心水务窗口咨询服务的相关业务指导。（二）咨询途径本行政审批事项为行政相对人提供窗口咨询、电话咨询和网上咨询三种种咨询途径。（三）咨询工作程序1.窗口咨询地址：西畴县政务服务中心水务窗口时间：周一至周五8：0011：30，下午14：3017：30（法定节假日除外）。申请者咨询相关事项办理程序的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关解释并提供办事指南一份，同时告知西畴县水务局政务网站“服务大厅”中“办事指南及表格下载”栏查阅查询下载和详细了解相关法律法规，网址。如遇不能当场解2.电话咨询西畴县政务服务中心水务窗口电话一至周五 8：0011：300，下午14：3017：30（法定节假日除外）工作人员根据本业务手册所列事项规定进行相关解释，同时告知水务局局网站首页“服务大厅-政务大厅公告-办事指南或表格下载”栏查阅查询下载和详细了解相关法律法规。如遇不能当时解答的问题应进行书面记录，并通过系统转政策法规和市场股相关人员进行回复。3. 网上咨询西畴县行政审批网上服务大厅（）首页，“我要咨询”接受网上咨询并予以回复。（四）反馈时限能够当场回复的，当场回复。不能当场回复的，应在3个工作日内回复。（五）进程查询1.窗口咨询地址：西畴县政务服务中心水务窗口。时间：周一至周五 8：0011：30，下午14：3017：30（法定节假日除外）。申请者咨询相关事项办理进程的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关查询并回答其问题，如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转政策法规和市场股相关人员进行回复。2.电话进程查询申请人可通过拨打西畴县政务服务中心水务窗口电话对所办事项进程进行电话咨询。西畴县政务服务中心水务窗口电话一至周五 8：0011：300，下午14：3017：30（法定节假日除外） 3.网上咨询申请人可通过西畴县行政审批网上服务大厅（）首页，“办件查询”进行查询。15、 监督检查 （一）书面检查审批机关收到申请人提交的申请材料后，应当对材料进行审核，确保申请项目资料准确齐全，为下步工作奠定良好的基础。(二) 实地检查1.岗位职责和权限分工由西畴县水务局水利组织协调实地检查工作，按照规定的职责负责具体实施申请项目区的实地检查工作，全面掌握申请项目的情况，确保该项目合理、依法、依规实施。2.检查承担机构西畴县水务局3.检查人员条件实地检查应由2名以上具有相应资质的工作人员。4.检查时间专项检查，随机检查等。 5.检查程序（1）检查人员应准备好现场检查记录表、询问笔录、现场处罚决定书等相关检查文书以及必要的现场记录设备。 （2）检查过程中发现问题应当随时记录，并与管理相关人员进行确认。 （3）核实发现的问题，通报检查情况，经确认后填写现场检查记录表，记录应当全面、真实、客观地反映现场检查情况。 材料归档内容和要求：应当归档保存的监督检查材料包括：被许可人报送的书面材料；由检查工作人员签字的监督检查书面记录；行政机关根据监督检查书面记录作出的处理结果书面记录；举报材料；法律、法规、规章规定应当归档保存的其他材料。 监督检查结果处理结束后，监督检查部门应当及时完成归档工作。（三）投诉举报1.投诉举报处理岗位职责和权限分工县水务局纪检办公室负责处理来信、来访、投诉举报事项。2.投诉途径投诉举报的具体途径包括：来信、来访、来电、网站、上级部门转办等。3.投诉举报范围水行政许可项目申请、审批中出现违反工作纪律及法律、法规、损坏群众利益的不良行为5.投诉举报受理条件（1）投诉举报符合下列条件的管理机关应当受理： a）有明确的投诉举报人和被投诉举报人的；b）有明确的投诉举报请求、事实和理由的；c）有明确的违反相关法律、法规的行为；（2）投诉举报有下列情形之一的，管理机关不予受理：a）没有明确的被投诉举报人或者被投诉举报人无法查找的；b）没有具体违法违规事实或者查案线索不清晰的。6.投诉举报受理程序县水务局接到举报后，应对接收的投诉举报信息立即进行登记，填写投诉、举报处理单。依据有关法律法规和举报人提供的信息进行初审，并在收到举报材料之日起5日内作出受理、移送处理或者不予受理的决定，并告知举报人。7.投诉举报处理时限（1）举报应当自立案之日起3个月内办结。（2）有下列情形之一的，可以延长办理期限，但延长期限不得超过30日，对具名举报的举报人，应当告知其延期理由：a）举报事项复杂，涉及多方主体的；b）举报事项调查取证困难的；c）举报事项需要专业鉴定的；d）其他需要延长办理期限的。9.处理跟踪程序由县水务局纪检办公室主要负责受理群众以来访、信函、传真、邮件等形式提出的投诉、举报和咨询；负责处理上级转办的投诉、举报和咨询业务并作反馈；定期向上级部门上报投诉、举报和咨询工作信息和分析报告，及时上报重大投诉和举报案件。 十六附件附件1：入河排污口设置审批流程图 附件2入河排污口设置申请书申请单位（签章）：申请日期： 年 月 日中华人民共和国水利部监制19填报要求1、申请设置入河排污口所有单位包括企业、市政（含污水处理厂）等应填报本申请书。2、用钢笔填报，蓝、黑墨水均可，书写工整、清晰，填报数据用阿拉伯数字，文字用汉字说明。3、必须按“填写说明”如实规范填写。若申请单位同时申请设置两个以上（含两个）排污口的，应分别填写每个排污口的有关信息。4、表格提交一式六份，每份需加盖公章，一并提交给排污口设置的审批单位。申请单位法人代表详细地址邮政编码单位性质主管机关联系人联系电话取用水量（万吨/年）服务面积（km2）服务人口排污口设置类型新建排污口性质企业改建市政扩大其他排放方式连续入河方式明渠（）、暗管（）泵站（）、涵闸（）潜没（）、其他（）间歇排污口位置所在行政区排入水体名称排入的水功能区名称 经度（准确到）： 纬度（准确到）：设计排污能力（吨/日）排污口大小工业废水排放量（吨/日）年排放污水总量（万吨）生活污水排放量（吨/日）其它污水排放量（吨/日）污水是否经过处理处理方式主要污染物排放浓度及排放总量项目名称排放浓度（mg/l）总 量（吨）日排放总量年排放总量CODNH3-N总磷申请理由 排污口所在位置平面图排污口所在地县级水行政主管部门意见单位签章： 主管负责人（签章）： 年 月 日排污口所在地市级水行政主管部门意见单位签章： 主管负责人（签章）： 年 月 日排污口所在地省级水行政主管部门或流域管理机构所属管理单位意见单位签章： 主管负责人（签章）： 年 月 日填写说明1、“申请单位”按法人登记或工商行政管理部门核准的名称填写。单位名称应与单位公章所使用的名称一致。2、“法人代表”按法人单位代码证书中的法定代表人填写。没有法定代表人的，填单位实际负责人。3、“详细地址”按登记单位邮政通讯地址详细填写。4、“单位性质”填企业、事业或个体工商户等，企业进一步区分国有独资、国有控股、中外合资、中外合作、外商独资、民营等。5、 “取用水量”：直接从江河湖泊取水的填一年取用的新鲜水量；通过自来水公司或水库供水的填一年从供水单位获取的用水量。市政排污口，填排污系统服务面积、服务人口。6、“排污口设置类型”、“排污口性质”、“排放方式”、“入河方式”等栏目在后面提示栏中划“”。7、“所在行政区”应准确到设区市的街道或者县（县级市）的乡镇。8、“排入水体名称”填直接排入的河流、湖泊、水库名称。9、“排入的水功能区”填国务院、水利部或有关省人民政府批准实施的水功能区划中水功能区名称，申请单位无法填写的，可咨询有关水行政主管部门和流域管理机构。未划定水功能区的水域，此栏空缺。10、“设计排污能力”填排污口设计的排污水量。11、“工业废水排放量、生活污水排放量、污水年排放总量”填申请的排污水量，排污单位若为火电厂，则在其他栏中填写申请的温水排放量。12、“污水处理方式”：对于企业排污口，填工业废水处理工艺、厂区生活污水处理方式；对于市政排污口，填一级处理、二级处理或三级处理。13、“项目名称”：申请单位实际排放的污染物中如有表中已列明的具体污染物必须如实填写，对排放特殊污染物的排污口，应增加国家或行业排放标准规定的污染物项目。排放温排水的，应增加填写“温升”项目。对水环境敏感目标有影响的污染物和“三致”物质必须如实填报。14、“排放浓度”填排污口正常排放情况下的污染物浓度。15、“日排放总量”填正常排放情况下排污口每日污染物排放的总量。16、“年排放总量”填一年内正常情况下排污口排放的污染物总量。17、排污河道、排污口平面位置示意图要求用AUTOCAD软件制作后附上。18、“申请理由”应简述项目依据、主要产品和产量、符合法律法规等情况。附件3水行政许可事项提交申请材料清单行政许可申请人：性别年龄工作单位职业法定代表人或负责人职务营业执照号码 住（地）址材料目录 交件人（签名）： 收件人（签名）：附件4行政许可补正材料一次性告知单 西畴县水务局许补字 号 ： 年 月 日，本机关收到你（单位）所送的申请取水许可有关材料后，依法进行了审查，发现你（单位）的申请材料不齐全（不符合法定形式），具体存在如下问题：1、 2、 3、 请你单位依照 第 条 款 项规定，将上述材料在 年 月 日之前补正后送本机关。特此通知。联系人：联系电话：监督电话： 西畴县水务局（许可专用章） 年 月 日附件5 办件受理通知书（用户联） 办件编号： ： 你（单位）于 年 月 日申请取水许可事项，已提交申请材料。经审查，申请事项属于本行政机关职权范围，且材料齐全、符合法定形式，现予以受理。本办件于 年 月 日受理，法定时限20个工作日，承诺时限4个工作日。本办件应于 年 月 日办结。自即日起开始计算时限，如因故出现延期办结的，需本行政机关负责人批准方可。您可以通过拨打窗口电话或登录http:/ 站点切换（西畴县）办事指南部门窗口水务网络咨询 查询本办件办理情况，办件编号： ，查询密码： 窗口电话：08763058089，投诉电话：08767622416 西畴县水务局（许可专用章） 年 月 日注：领取决定时请出示本受理通知书办件受理通知书（窗口联） 办件编号： ：于 年 月 日申请取水许可事项，已提交申请材料。经审查，申请事项属于本行政机关职权范围，且材料齐全、符合法定形式，现予以受理。办件编号： ，查询密码： 。本办件于 年 月 日受理，承诺时限20天（不含特别程序时间）。本办件应于 年 月 日办结。自即日起开始计算时限，如因故出现延期办结的，需本行政机关负责人批准方可。申请人（单位）电话： 联系人：投诉电话：08767622416 西畴县水务局（许可专用章） 年 月 日 申请人（签字）：附件6水行政许可现场核查笔录勘验时间年 月 日 时 分 至 时 分地址、位置勘验内容勘验方式勘验笔录调查人（签字）勘验参加人或见证人（签字）备注附件7水行政许可申请不予受理决定书