外商直接投资对广东省旅游业的影响分析.doc

毕业设计（论文）外商直接投资对广东省旅游业的影响 分析学 院：管理与经济学院专 业： 姓 名： 指导老师： 国际经济与贸易李旻旭 学 号： 职 称： 070803031040黄宇明副教授中国珠海二 年 月北京理工大学珠海学院毕业论文诚信承诺书本人郑重承诺：我所呈交的毕业论文外商直接投资对广东省旅游业的影响分析是在指导教师的指导下，独立开展研究取得的成果，文中引用他人的观点和材料，均在文后按顺序列出其参考文献，论文使用的数据真实可靠。承诺人签名： 日期： 年 月 日北京理工大学珠海学院2011届本科生毕业论文外商直接投资对广东省旅游业的影响分析摘 要广东作为中国引进外资的第一大省，外资流入深刻地影响着我省的经济发展格局。近年来外商直接投资的重点已由制造业转向服务业，随着广东省服务业市场逐步开放，服务业外商直接投资对经济增长的作用不可低估。旅游业作为服务业中的重要产业，应当抓住重要战略机遇，吸引外资投向广东省旅游业，从而促进广东旅游业的加快发展，是当前广东省进一步提高利用外资的质量和水平的一项重要任务。本文从我省旅游业的发展现状和未来发展前景出发，通过了解我省旅游业发展以及利用外资的现状，分析了外资对旅游业发展所起的重要作用。最后，本文针对旅游业内各行业的发展特点，论述了外资对我国旅游业发展所带来的积极影响和消极影响及相应的对策。关键词：旅游业；外商直接投资；发展；服务贸易；对策Foreign Direct Investment on the impact of the tourism industry of Guangdong ProvinceABSTRACTGuangdong is the premier province of China attacting foreign investment,and the capital influx,makes great effects on its economic develpoment, Foreign direct investment in recent years the focus from manufacturing to services, with the gradual opening up of service markets in Guangdong Province, the service industry foreign direct investment on economic growth can not be underestimated. Tourism as an important industry in the service industry should seize the important strategic opportunities, attract foreign investment to the tourism industry in Guangdong Province, so as to promote the accelerated development of tourism in Guangdong, Guangdong Province, to further improve the current quality and level of foreign investment is an important task. In this paper, the development of tourism in our province status and future prospects of starting, by understanding the development of tourism in our province and the use of foreign capital status, analysis of the foreign investment in the development of tourism played an important role. Finally, for the development of the tourism industry characteristics of the industry, discusses the development of foreign investment on Chinas tourism industry of the positive and negative effects and countermeasures.Key word: Tourism; foreign direct investment; impact; Service trade ;countermeasures目录摘 要IABSTRACTII1 引言11.1 研究背景及意义11.2 文献回顾32 广东省旅游业的现状考察和前景预期52.1 广东省旅游业现状以及利用外资情况52.1.1 广东省旅游业利用外资情况82.2 外资进入对各旅游行业的影响及相应对策112.2.1 外资进入对旅行社业的影响以及相应对策112.2.2 外资进入旅游饭店业的影响及相应对策132.2.3对旅游景点开发和维护造成的影响143 广东省旅游业进一步利用外资的战略思考154 结论19参考文献21谢辞22III1 引言1.1 研究背景及意义旅游业是世界经济的重要组成部分，是全球规模最大、就业人口最多的产业之一。旅游业的发展可以带动相关产业的发展，它为工业、农业、建筑业、保险业提供巨大的市场，促进交通运输、邮电通信、房地产、对外贸易、餐饮、文化娱乐等各行各业的发展。旅游创汇收入也是国家收支平衡的重要组成部分，它可以使发展中国家和发达国家共同建立起比较平等的国际关系而且这种关系往往是不能通过贸易平衡达到的。另一方面，FDI（Foreign Direct Investment）外商直接投资在全球经济中扮演的角色越来越重要，它对经济发展，特别是对旅游业具有十分重要的影响。例如，从1979年到2000年，中国的GDP,FDI和旅游业均保持了令人瞩目的增长，其年均增长率分别达到10%，37%和16%。众所皆知，中国在吸收FDI方面扮演着领头羊的角色。截至1997年，中国的FDI存量已经占到GDP的23.5%,FDI的流入量也由1979年的1.6亿美元增加到2002的527.43亿美元。同时，旅游业的FDI由20世纪80年代末的50亿美元增加到1996年底的200亿美元。中国的国际旅馆也由1980年的14家发展到2003年末的833家。在过去的三十年中，以中国为目的地的国际旅游业得到了快速发展。在1978年，中国接待的国际旅客总数只有180万人，到了2000年，该数字达到8350万人。这一年，中国位列于世界旅游目的地的第五位，旅游业总收入为162亿美元，位居世界第七位。旅游业的FDI存量占中国GDP的4.88%，出口总额的6. 86%，是中国服务贸易总额的52%。根据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界上最大的旅游国家，每年将会接待1.45亿的国际旅游者，旅游收入总额预计达到750亿美元，大约占中国GDP的8%左右。随着经济全球一体化和金融一体化的进程日益加快，尤其是在加入世界贸易组织的大背景下，如何利用外资发展好广东省的旅游业，正成为促进经济增长的重要因素。因此，抓住重要战略机遇，吸引外资投向广东的旅游业从而促进广东旅游业的加快发展，是当前广东省进一步提高利用外资的质量和水平的一项重要任务。根据刘华1的浅谈FDI对中国旅游业的发展以及国家旅游局编的2008年中国旅游业统计公报的内容所总结的现阶段我国旅游业显著发展特点：1、旅游服务贸易是中国服务贸易的重要组成部分。1998-2005年，旅游服务贸易都是中国服务贸易的重要组成部分，几乎占全部服务贸易量的1/3到1/2，而近年排在第二位的运输服务贸易平均占全部服务贸易总量的1/4到1/3，正在逐渐接近作为榜首的旅游服务贸易的位置。其中2005年，旅游服务贸易510.55亿美元，比排在第二位的运输服务贸易总量多了71.8亿美元，占中国服务贸易总量的32.27%。2、旅游业既可以赚取外汇，也可以促进居民境外消费。我国的高额贸易顺差一直是富有争议性的话题，而旅游服务贸易则存在双面性，即入境旅游可以赚取外汇；出境旅游可以促进居民境外消费，弥补贸易的差额，缓解国际贸易的摩擦。1980-2006年我国旅游外汇收入年平均增长率16.92%。2006年，我国入境旅游人数达4991.34万人次，旅游外汇收入339.49亿美元。旅游服务贸易为我国的创汇增收做出了很大贡献。与此同时，我国的出境旅游持续快速发展。1997-2006年我国出境旅游人数持续增长。目前我国已成为亚洲第一大客源输出国和全球出境旅游市场增幅最快的国家之一。2006年，我国出境旅游人数达到3400万人次，旅游花费约235亿美元。3、旅游服务贸易持续增长。1998年我国服务贸易总量仅为218.07亿美元，其中旅游服务贸易出口126.02亿美元，旅游服务贸易进口92.05亿美元；2005年我国服务贸易总量已达510.55亿美元，其中旅游服务贸易出口292.96亿美元，旅游服务贸易进口217.59亿美元。 4、旅游服务贸易在中国服务贸易中的比重正在下降。虽然旅游服务贸易总量持续增长，在我国服务贸易总量中也一直排在首位，但其比重由1998年的43.12%下降到2005年的32.27%。其中旅游出口贸易在中国服务贸易出口中的比重由1998年的52.74%下降到39.37%；旅游进口贸易在中国服务贸易进口中的比重由1998年的34.51%下降到2005年的25.97%。5、我国发展旅游服务贸易的潜力大。我国发展旅游服务贸易的潜力很大。除2003年我国因发生“非典”疫情入境旅游人数增长为负数外，其他时段增长率皆为正数。其中1995-2006年入境旅游人数年均增长率为9.33%；出境旅游人数年均增长率为17.89%。据世界旅游组织预测，到2020年，我国将成为世界最大的旅游目的地国家以及第四大旅游客源国。在引入外资的问题上，利用外资弥补了旅游基础建设资金的不足，引进了先进的旅游接待设备和科学的现代化管理方法，增强了旅游业的创汇能力。然而，旅游业利用外资在数量、规模呈现跳跃性扩张、对我省旅游业发展起巨大作用的同时，其结构不合理、效益不佳的倾向也日渐明显，存在着不容忽视的问题。因此，探索旅游业利用外资结构优化、提高益、加强监管等问题，是摆在我们面前的紧迫课题。本文旨在调查分析我国和广东省现今旅游业利用外商直接投资的发展现状，找出发展中的问题，并主要根据广东省珠三角地区的实际状况进行研究分析，以及探讨其发展优势。并针对本地旅游业所存在的问题，提出改进方法，对增强本地旅游业的竞争力，加强旅游业在外商直接投资下的发展，提出一些建议，为旅游业的FDI探索进一步发展的措施对策以及给外商、本地企业和政府相关部门的决策提供一些建议。下面是撰写本文期间阅读的部分相关文献，这些理论和观点，对本文起了至关重要的作用。1.2 文献回顾FDI英文全称Foreign Direct Investment，对外直接投资。按照国际货币基金组织的定义，FDI是现代的资本国际化的主要形式之一，FDI是指一国的投资者将资本用于它国的生产或经营，并掌握一定经营控制权的投资行为。也可以说是一国（地区）的居民实体（对外直接投资者或母公司）在其本国（地区）以外的另一国的企业（外国直接投资企业、分支企业或国外分支机构）中建立长期关系，享有持久利益并对之进行控制的投资，这种投资既涉及两个实体之间最初的交易，也涉及二者之间以及不论是联合的还是非联合的国外分支机构之间的所有后续交易。实际上，旅游是FDI的一个重要区位决定因素，由于很多的旅游者将会增加对于旅馆的需求，从而产生更多的投资。伴随着国际化的进程，国际旅馆业也更加国际化了。国际旅店巨头将其分支延伸到世界上每一个具有竞争性的地方。因此，国际旅店业的FDI是为了适应日益增长的旅游业需求，特别是国际旅游的需求而发生的。另外国际旅游使得潜在的投资者能够获得关于旅游目的地投资环境的第一手资料，以其他间接信息。通过亲身体验某国的商品和服务，国外投资者可能会在该国找到的投资机会。对旅游业的投资会改善旅游基础设施（如高质量的旅馆)和交通设施，并产生新的旅游景点(如主题公园等)，这些又反过进了旅游业的发展。近年来很多的研究者研究中国旅游业FDI的情况，如刘华在浅谈FDI对中国旅游业的发展认为，引进FDI对我国旅游业发展所起的作用表现在:“第一，利用FDI可有效弥补我国旅游业发展中的资金缺口；第二，利用FDI可引进先进的管理经验和管理文化，促进思想解放和观念更新，提高旅游业的经营管理水平和经营效率，提高旅游业从业人员素质；第三，利用FD1可为我国创造更多的就业机会，缓解社会就业压力，有助于旅游业的人力资源开发和利用；第四，利用FDI还会增强旅游业整体经济实力，提高其经济效益，增强旅游业创汇能力，增加我国的财政收入；第五，利用FDI可有效增强旅游业的竞争力，推动我国旅游业的市场化程度和对外开放程度。”又如曾志兰2旅游业扩大开放与引进外资的若干问题思考指出“旅游业是我国最早开放的行业之一，但长期以来外资的进入主要集中在宾馆饭店领域，这与我国旅游业发展的阶段性需求及吸引外资的政策有关，其中影响最大的政策因素是我国旅游业在加入世贸组织谈判中的承诺。经过20多年的发展，随着我国旅游业产业规模的壮大和旅游企业市场化改革的深入，行政性保护已严重阻碍旅游业的发展，扩大开放和引进外资成为当前旅游业深化改革的必然选择，2003年6月设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定的颁布，提前兑现入世承诺正是适应这一需要而为。”王媛媛的中国旅游业引进外资的现状、走势评估以及外商直接投资旅游业产生的影响中对外商投资我国旅游业的现状进行评估后，提出除了吸引外资进入我国市场，旅游企业要主动“走出去”利用外资、健全旅游法律、法规等。还有李伟清的新形势下中国旅游业进一步利用外资的战略思考，内容是外资在中国旅游业的发展进程中起着重要作用。随着世界经济一体化深入，我国加入WTO和申办奥运会成功，引进吸收外资的国内外宏观条件的有巨大的变化，在如此新形势下，中国旅游业吸收利用外资的战略应随之作出调整，促进国内旅游业市场的协调发展。又如:外资进入中国旅游业的现状、趋向及对策的研究报告，提出一些中国旅游业利用外资的新策略，如旅游企业以并购方式利用外资、景点线路开发以项目商品化融资。又以广西旅游业为例，进一步阐述旅游业利用外资新策略在实践中的具体运用。此外，赵红我国旅游产业过渡竟争状况实证分析，陈峥嵘外资并购会青睐哪些行业，张静华入世后再论中国面临的紧要问题，都对外资进入中国旅游业的现状进行了详细的分析.万广华和汤树梅在外国直接投资与旅游业:来自中国的证据一文中认为“FDI和旅游业之间的因果关系，并不单单是从旅游业发展到FDI，也可能由FDI到旅游业。FDI虽然流出投资者的所在国，但资源的控制权仍掌握在投资者手中。对外投资面临的挑战包括文化差异、经济与政治结构不同等等。为了确保盈利，跨国公司需要更加详细和综合的第一手资料，而不仅仅满足于从政府或行业报告中得到的信息。跨国公司通过这些信息来考虑进入模式，以及在东道国的选址，原材料的供应、运输、制造、管理等等问题。这就带来了对于国际商务旅行的需求。然后，公司职员的家庭成员和其他工作人员就可以通过到潜在的投资国旅游来亲身体验，获得第一手信息。而且，对于旅游业来讲，FDI会促进新的旅游设施(如旅馆)的发展，这又反过来会进一步吸引来更多的旅游者。另外，出口导向型的FDI会提高贸易额，同时，贸易的增长也可能源于国家对产品、原材料、服务和行业运行的逐渐重视。这些都会促进调查性商务旅游和假日旅行的循环发展，最终促进旅游业的不断发展。”了解这些理论和观点后，接下来我们要了解广东省旅游业的发展现状和利用外资的情况并分析其发展前景。2 广东省旅游业的现状考察和前景预期2.1 广东省旅游业现状以及利用外资情况 在改革开放以前，我国并没有真正意义上的旅游业。1978年, 邓小平同志提出要发展我国的旅游业 , 并确定了在本世纪末实现旅游创汇 100亿美元的目标。近30年的时间里 ,我国旅游业发展迅速 ,成为国民经济中的重要产业。根据张汉林3教授在深圳如何应对入世挑战一文中所总结的，旅游业开放应该包括三个部分: 第一，旅游的基础设施和饭店(包括公寓楼)、酒店领域的开放，这也是我国改革开放最早的领域之一。对饭店、酒店将进一步开放，甚至允许完全让外方控股，入世后4年内允许设立外资独资子公司。另外在旅游设施建设方面允许采取合作合资方式进行，包括旅游景点的兴建和开发。第二，旅行社的开放。1998年我国开始有极个别试点，只针对某些国家和地区(主要是美国)。入世后将向全部世贸组织成员开放。符合条件的外国旅游服务提供者可以在中国政府指定的旅游度假区和北京、上海、广州和西安开办中外合营旅行社和包价旅游承包商。同时，采取中外合资方式，3年以后允许外方控股，6年以后允许外资采取独资形式，取消地域限制。第三，旅游咨询服务的开放。过去在形式上没有明确，实际上很多地区已经在运作了，现在明确将其作为专业服务开放的一个重要领域。广东是中国改革开放的先行省。30年来，广东省合理利用了自身区位优势，加快了经济社会发展速度，从一个落后的边陲农业省份一跃成为全国第一经济大省。全省国内生产总值年均增长13.8%，2009年达到39082亿元，约占全国的1/8，继超过亚洲四小龙中的新加坡、中国香港后又超过台湾；来源于广东的财政总收入、地方一般预算收入分别达7750、2786亿元，均占全国的1/7；进出口总额达6340亿美元，约占全国的1/3。伴随着经济社会的迅速发展，广东旅游业从无到有、由小到大，不断发展壮大。2009年，广东旅游业总收入达3065亿元，30年年均增长20.9%；旅游外汇收入87亿美元，居全国第一，占全国1/5强，年均增长19.5%；入境游客超过1亿人次，年均增长15.3%；旅游业直接就业人数130万，间接就业人数650万。今日的广东，是中国旅游经济最发达、旅游活力和吸引力最强的地区之一，成为名副其实的旅游大省。近年来广东省大力发展旅游基础设施建设，全省形成了以广州、深圳为中心的高速公路、铁路、航空、海运立体交通网络，加上51个一类开放口岸，与国内外沟通的大进大出条件更为完善。旅游六要素改善明显，其中标志旅游业发达程度的旅行社、酒店、旅游景区建设成绩突出。如表2-1所示，2009年，广东省旅游业总收入达3065亿元，占本省总GDP的比重为8%，旅游业总收入虽位于全国前列，但在与其他省市的比较中，旅游业占GDP比重却较低。表2-1 2009年度我国十个亿元大省旅游业总收入及占GDP的比重 单位：亿元省份总收入占GDP比重北京市2442.120.50%上海市223315%广东省30658%江苏省372411%山东省24527%四川省1472.510.50%湖南省1099.478.50%福建省11339.50%浙江省264511.50%辽宁省222514.70% 数据来源：根据2010年中国统计年鉴整理广东旅游业已经发展了30年，在国内首批开放旅游业的省份之一，如今，旅游业总收入占GDP的比重仍然偏低，表示我省旅游业发展水平还是存在不足，所以进一步引进外资进入我省旅游业，定可促进其更好更快发展。原因在于在30年发展中，广东旅游业在业内开创了很多利用外资先例：1979年创办的中山温泉宾馆是全国第一家中外合资企业；1980年兴建的珠海石景山旅游中心是全国第一家合作企业；1983年率先开办省内居民“港澳游”；1988年率先开创出境游业务；1994年率先为外国游客由香港进入广东旅游实行便利措施；1996年率先推出县级旅游行业管理地方法规；2004年率先创立中国首个跨省区泛珠三角无障碍旅游区。特别是近年来着力打造的粤港澳大三角国际旅游区，是世界上唯一具有“一国、两制、三地”特点，集中了不同社会制度和历史文化的旅游区。可见外资对于广东省旅游业的发展有着巨大的影响。 广东旅游业基础良好，优势相对突出。广东旅游发展有5大优势：一是文化底蕴深厚。广东是岭南文化的发祥地、海上丝绸之路的发源地、近代革命的策源地、改革开放的前沿地，美食、民俗、民间艺术等岭南文化底蕴深厚，发展旅游业得天独厚。二是区位优势突出。广东地处粤港澳大珠三角旅游区。广东与泛珠三角内地八省区签订了双边旅游合作协议，泛珠三角无障碍旅游区逐步形成。同时，广东地处中国东盟自由贸易区的中心地带，经贸联系紧密，合作前景广阔。三是旅游资源丰富。广东自然旅游资源丰富，人文旅游资源也十分充足，高尔夫、美食、购物、休闲等现代旅游资源丰富，特别是我省东西两翼和粤北地区地域辽阔、民风独特，许多旅游资源仍然未被开发，开发潜力巨大。四是产业配套完善。广东旅游交通、通信等基础设施日趋完善，全省共有旅行社1109家，居全国第一；各类酒店、招待所9795家，其中五星级79家。全省形成了以广州、深圳为中心的珠三角至东西两翼和粤北山区的三条各具特色的旅游线路，旅游发展基础良好。五是市场空间广阔。随着我省现代化进程的推进，特别是相继举办2010年广州亚运会、2011年深圳世界大学生运动会等大型活动，也必将为旅游业发展带来新的机遇。 虽然广东省作为全国经济发达的地区之一，旅游收入连续十多年位居全国前列。但是广东省的旅游产业结构还是存在部分不足，所以正确认识和了解广东省内旅游产业的构成对于广东省旅游产业的转型与升级促进广东省旅游产业协调发展具有重要的作用。我们知道旅游业是由吃、住、行、游、购、娱乐六大要素所组成的产业部门，一般而言，旅游业发展水平及均衡程度决定了不同产业部门的消费水平。旅游业发展水平越低，旅游产业结构不均衡，旅游者的基本性消费支出占总消费支出的比重就越高；反之。则非基本性需求消费支出所占的比重就越高。因此，旅游消费结构直观地体现了旅游业的产业结构特征，进而检验整个旅游业的经济结构是否合理，旅游经济效益是否理想。因此，我们对2000年，2005年和2009年广东省入境旅游外汇收入结构进行比较分析，对广东省旅游产业结构的均衡性进行判断。表2-2 2000至2009年广东省旅游业外汇收入情况单位：万美元(USD10000)指 标Item2000百分比2005百分比2009 百分比全省总计 Provincial Total4112216397391002813商品性收入Commodity Earnings8783721.36%15929524.90%28479928.40%商品销售收入 Shopping408349.93%10491716.40%20457420.40%饮食销售收入 Food and Beverage4700311.43%543788.50%802258.00%劳务性收入 Service Earnings32338478.64%48044475.10%71801471.60%景区游览费 Sightseeing 148043.60%166332.60%340963.40%宿费 Accommodation5921614.40%7804812.20%11532311.50%长途交通费 Long Distance Transportation17353542.20%24693938.60%37605537.50%民航 Civil Aviation11308627.50%14330222.40%27677627.60%铁路 Railway4358910.60%6717310.50%330933.30%轮船 Waterway69911.70%230313.60%371043.70%汽车 Highway98692.40%134352.10%290822.90%市内交通费 Local Transportation78131.90%115151.80%270762.70%邮政电讯费 Postal and Communication Services94582.30%211113.30%190531.90%文化娱乐费 Cultural and Recreational Services370109.00%467017.30%611726.10%其他 Others215485.24%594969.30%852398.50% 通过以上对广东旅游产业的现状分析，可以看出广东旅游产业已具有相当的规模和较完善的结构体系。但结构性矛盾与问题仍很突出，归纳为如下几个方面。(1)旅游收入主要来源于低端旅游产品，旅游产品附加值低，我们由广东省旅游外汇收入的构成可见，2009年的数据显示，游览、娱乐、邮电通讯服务等需求弹性高的产品创汇比重仅占18.5，而交通、住宿、餐饮等基础性旅游产品属于需求弹性较低的旅游产品，它们在旅游外汇收入中所占比重为59.7，尤其是交通所占比例最高，达40.2。(2)旅游产业结构发展不均衡，产业构成非高度化在旅游产业的主要构成部门包括食住行游购娱等行业中，广东省的旅游餐饮业、游览业、娱乐业的收入增长率超过全国相应行业的总体水平，具有区域竞争优势；而旅游商品业、游览业、娱乐业的收入增长率超过旅游产业总体增长率，具有行业优势。综合考虑行业优势与区域优势，广东省兼具两方面优势的旅游行业为游览业和娱乐业，近年来发展势头最好的部门是游览部门，其次是娱乐部门，游、购、娱已经成为具有行业优势的增长部门，但购物部门的增长速度远远低于全国总体水平，在各部门中属差距最大者。作为经济高度发达的沿海省分，广东省旅游购物业增长率远低于全国水平，这是一个值得我们关注的问题。此外，广东省旅游产业中区域优势与行业优势都不具备的是住宿业与邮电业。广东作为旅游大省，是我国主要的过境地，酒店建设走在全国前列，拥有高档次的五星级、四星级酒店为全国之最，酒店硬件设施达到中等发达国家水平，软件水准领先全国，相对比较有一定的竞争优势，但在区域竞争力比较中却处于劣势状态，这也应引起我们深思。(3)旅游产业区域发展不平衡，广东省旅游收入的80以上集中在珠江三角洲，粤东、粤西、粤北这些旅游资源丰富的地方旅游经济反而不发达；深圳、珠海在1996年至1999年旅游增长率出现了下降的趋势，此后逐年攀升；广州则历年变动不大；清远、东莞、湛江、潮州旅游收入在1996年至1998年急剧下降以后一直在低水平徘徊，潮州近年略有上升；汕尾围绕着全省平均水平上下大幅度波动，呈不稳定状态。在这些地级市城市中，近年来最引人注目的是中山、河源、梅州三个城市，均出现旅游收入连年上升的趋势，其中中山市的升幅近5%，河源升幅达522%，梅州也提高了368%。可见，虽然粤北地区旅游经济对全省经济发展贡献率仍偏低，但极具发展潜力。2.1.1 广东省旅游业利用外资情况当代资本输出的一个重要特征就是投资的部门结构发生变化资本越来越多地投在服务业而不是制造业。由于服务业是发达国家具有比较优势的行业，所以一旦发展中国家开放其服务市场，发达国家的资金就会迫不及待地进来;同时，由于不少服务行业所需的前期投资相对于第一、第二产业的基建投资要少得多，即沉淀资本少，所以转移起来方便，故对发达国家的资本有极大吸引力。而当会计、律师、咨询等服务进人发展中国家之后，又会改善其投资环境，进一步吸引外资到制造业等多个行业。所以，服务业的发展与引进外资之间存在着良性互动的关系，处理得好，将会使一国的现代化建设进入良性循环。 这一点在广东旅游业发展史上表现尤为明显。改革开放初期，广东省为了改善其投资环境，为外商提供良好的交通住宿条件，与外商合作建立了全国第一个出租汽车公司、第一家现代化宾馆白天鹅宾馆，紧接着又在广州市利用外资兴建了花园酒店、中国大酒店等著名酒店，这些与中方兴建的东方宾馆一起奠定了广州市及广东省作为一个高素质、开放的旅游城市的基础和形象，而他们自己也成为了广州市新时代的标志性建筑，为每年广交会的顺利召开、为广东省的旅游发展、为改善广东省投资环境等方面做出了巨大贡献。 从外资的总体规模来看。截至2002年，我国旅游业实际利用外资达500多亿美元，其中旅游住宿及度假区建设400亿美元;旅游景区景点建设80亿美元;旅游车船及文化娱乐20亿美元。2004年共利用外商直接投资项目数为2931个，合同外资金额为102.13亿美元，实际利用外资金额达到65.54亿美元。其中，旅行社服务领域利用外资项目共计681个，实际利用外资金额达到13.35亿美元;饭店服务领域利用外商直接投资项目共计872个，实际利用外资额达39.68亿美元，其他领域实际利用外资金额为12.51亿美元。广东省积极推进旅游市场国际化。全面推进旅游市场的对内对外开放，在深度开拓省内、国内旅游市场的同时，加大海外市场促销力度，打造国际化旅游目的地，吸引更多游客到广东旅游。同时积极引导推动广东居民“走出去”到世界各地旅游，全面融入国际旅游业发展潮流。在中国旅游产业结构调整中，进一步利外资，充分发挥其在产业结构调整中的作用。中国旅游产业在经过20多年的发展，已形成一定的产业规与产业优势。但是，由于受以往先国际旅游中的人旅游，后国内旅游的旅游发展模式的制约，在新的形势下，旅游产业结构中的一些不协调已显现出来如，在旅游饭店行业，对高档旅游饭店的投人较多这是受以往旅游饭店主要以满足国际游客的一种指思想的制约。随着中国社会经济水平的提高，国内游已蓬勃发展起来，并已超过国际旅游中的人境旅游成为中国旅游业中的主体。而为适应国内游客所需价廉物美的经济等级旅游饭店，在中国旅游产业中未得到充分发展，外资的参与将有助于旅游饭店结的调整作用实际上，外资已对此有所行动。如雅集团创始人保罗在中国考察后即声称在今后的5-10年内，雅高集团将在中国大陆发展200家经济型饭店。 中国旅游产业利用外资，前期主要集中在旅游住宿接待设施行业(即旅游饭店行业)，前期200亿美元的外资投放中，约75% 于旅游饭店行业，而旅游景观建设、旅游度假区开发等总共所得资金投入仅为25% ，随着中国国内旅游的发展和假日旅游的兴起以及中国旅游产业对外商投资领域限制的减少，此种状况将予以改变。根据国家旅游局对我国首批4A景区近5年经营情况的统计分析，旅游景区的经营利润远高于同期旅行社行业和全国500间客房以上的经营利润率。从资本追逐高额利润的本质来看，在下一阶段，外资流入中国的旅游景区等领域的开发经营一个非常自然的过程。 加入WTO后，中国的旅游企业分化将大大加剧，大规模、集团化和小型化、特色化同时成为两个发展极。以加入WTO为契机，充分利用外资加快建立现代企业制度和实行股份制改造将成为旅游企业生存和发展的客观需求，连锁化、品牌经营成为发展方向，质量价格比将继续提高。立足中国国情，借鉴国际经验，坚持走有中国特色的旅游业发展之路。我国旅游业经历了从单一入境旅游市场到入境旅游、国内旅游两个市场直至入境旅游、国内旅游、出境旅游二个市场的发展过程，并由此确定了大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅游的方针。同时，我们又特别注意借鉴和吸收国际先进经验努力加快与国际接轨的步伐。 入世对旅游业的第一个冲击将是政府包办旅游资源开发和经营的局面被打破，景区(点)将与旅行社业、饭店业一同成为旅游业的三大支柱。2001年下半年，国务院联合调研组先后赴陕西、四川部分景区调研，使得曾经引起多方面争议而叫停的景区经营权转让有望绿灯放行。此外，2001年国务院关于进一步加快旅游业发展的通知也提出要有计划、有步骤地吸引外资参与开发旅游资源。但截止目前，有关自然景区两权分离未有明确的政策出台，自然景区所有权与经营权的分离问题尚在探讨之中，造成投资活动较大的不确定性，阻碍了境外资本的进入。旅游业中的一些新领域和相关行业也有相当的开放，其一，由外方管理饭店、餐馆带来的经营特许权转让、连锁连号经营和委托经营等商业方式，己实现了外方服务进入中国市场.其二，旅行社、饭店参与国际网络预订，实现了中国旅游的“跨境支付”。其三，旅游业准许国际专业救援服务进入，如亚洲紧急救援中心。其四，内河游船己经进行合资。总而言之，我国旅游业利用外资所涉及的领域不仅仅限于宾馆饭店、游乐场所等，凡符合国家有关政策的旅游项目，都有外资涉入，如:广东南湖的赛马场，深圳大梅沙海上动物表演，无锡马山旅游度假区水上大世界及高尔夫球场等等。但总的说来，我国旅游业在旅游资源开发、游乐场所建设和开发、旅游商品开发、外部交通、城市配套设施建设、人才培养等方面引进和利用外资始终相对较少，在这些领域依然有较大的发展空间可以进一步加大引进外资的力度以利旅游业的协调发展。目前,中国旅游业外资利用中存在的问题及原因主要表现为以下几个方面。 首先,外资的行业投向较为单一。饭店特别是高星级饭店是外资最为青睐的投资对象。而旅行社、旅游景区(点)、旅游交通等行业利用外资项目和金额比重甚小。这一方面是受我国外资政策所限,即我国旅游外资政策倾向于鼓励饭店业利用外资,而对旅行社、景区、旅游交通等行业的开放持谨慎态度；另一方面也是外资的趋利性所致。 其次,外资地区投向的东重西轻问题突出。我国外资地区差别政策是造成这一问题的主要历史原因。而中西部地区外商投资的硬环境(主要指基础设施等)、软环境(主要指相关法规政策、投资服务等)欠完善、旅游市场规模较小也是造成这一问题的原因。表2-3 1979-2009年广东省分地区外商直接投资签订协议情况地区亚洲中国香港中国台湾非洲欧洲美洲美国大洋洲其他总计签订协议个数1336371074641016165622851065042352567864150659百分比88.70%71.33%6.74%0.44%1.52%7.07%2.81%1.70%0.57%100.00%数据来源：根据2010年广东统计年鉴整理再次,外商投资的来源结构集中问题严重。从表2-3中可以看出,从1979年到2009年,旅游业外资中,香港和台湾合计份额达到了78.07%,美国占7.07%,呈现出以地缘和血缘为中心的局面。欧美等发达国家的份额比重不到10%。这种外资来源结构过度集中于周边国家,而欧美等发达国家投资份额偏低的现状,削弱了我国旅游业通过利用外资学习发达国家技术和管理经验的成效,也不利于开拓欧美主要国际旅游市场。当然,选择外资的来源国不是东道国单方面所能决定的,这要受到外资母国投资政策、企业投资战略等综合因素的制约。 最后,存在外资企业损害国家利益和产业利益现象。有些外商投资企业利用税收优惠政策的漏洞和集团内部的“转移支付”手段,套取了本应属于我国政府和国内合资企业的税收和利润分成,给财政税收和国内企业造成了一定的损失。同时,外资企业凭借其雄厚的资金实力、先进的管理经验和所享受的优厚的优惠政策,通过战略布点、分割市场、营销网络向全国延伸,不断扩大在中国旅游市场的占有率,造成一定程度的行业垄断。 这种问题的产生一方面是由于外资的趋利本性所致,另一方面,也与国内对外资的片面认识有关。我国旅游业利用外资过程中,过多地注意外资带来的正面效应,而对外资的负面效应和可能产生的问题重视不够,给予外资过多的优惠政策和待遇。另外,受本位主义的利益驱动,一些地方和企业的负责人为了本地利益或个人私利,对外商直接投资产生的负效应或不重视,或有意回避,助长了外资负面效应的产生。通过了解广东利用外资状况后我们有必要分析外资进入对各旅游行业的影响，包括积极的和消极的影响，并探讨相应对策。 2.2 外资进入对各旅游行业的影响及相应对策2.2.1 外资进入对旅行社业的影响以及相应对策 旅行社业利用外资相对滞后，旅行社业在我国基本上处于封闭的状态，受保护最多，存在着市场准入、地域准入、从业人员准入等诸多限制。因此，在加入WTO之前，我国总共只有11家中外合资旅行社，外资规模仅为300万美元左右。随着我国加入WTO，旅行社业受到的影响会越来越大。外资的进入对旅行社业的影响是机遇和挑战并存，但总体上来讲是利大于弊。（一）积极影响(1)有利于引进先进的旅行社经营管理经验，加速我国旅行社业与国际接轨的进程。对于我国旅行社业而言，加人WTO不仅意味着外资的大量引入，更便于同占全球经济贸易95%以上的国家和地区开展多种形式的旅游合作，能够更充分地利用国内外两种旅游资源、两个旅游市场，优化旅游资源配置。这对于提高我国旅行社业整体水平，实现与国际旅行社业的接轨意义重大。(2)有利于引进新的旅行社运行机制，促进我国旅行社业的进一步对外开放。中国政府通过人世，承诺按照世贸组织的国际规则和国际惯例办事，这就给我国旅行社业的进一步开放、规范旅行社的服务水准、全面与国际通行的旅行社经营规则接轨创造了机遇和外部条件。(3)有利于保护我国旅行社的经济利益。外资大量进人旅行社领域是在WTO大背景下实现的，这样我国就拥有了参与国际服务贸易规则这一全球“游戏规则”的制定和决策权。我国在对外开放的旅游中产生的各种摩擦、纠纷和限制，就可以避免受制于人，旅游经济活动按照国际惯例进行，摩擦、纠纷通过法律和仲裁的形式解决，将减少人为的国与国之间政治冲突对旅游经济活动的干扰，为我国旅游经济的发展创造良好的外部环境。(4)有利于提高旅行社业的整体素质和竞争能力。外国旅行社进入我国旅行社市场的动机是占领市场，攫取利润，但他们全方位的进入，客观上为国内旅行社业提供了参照和示范作用，适者生存的法则迫使国内旅行社在竞争中求生存，这必将推动我国国有旅行社改变传统的经营模式，向现代旅行社经营管理水平看齐。（二）消极影响 (1) 旅行社行业一直是我国旅游业中开放程度最低的领域，外商直接投资的负面效应相应也就不大明显。但至少有几方面的影响是相对确定的。由于我国客源市场处于买方市场状况中，竞争己使得各旅行社处于一种微利的经营局面中，外商直接投资的进入将使旅行社行业竞争更加激烈，从而使得部分国有旅行社被挤出市场。在利益的驱使下，外资旅行社会撇开我方旅行社，形成海外客源“一条龙”接待体系，以独揽旅游接待全程利润。外方客源网络优势与管理优势，在一定程度上左右了客源和支付渠道，进而影响到我国旅游业未来的发展。 (2) 高利润业务的竞争。从我国目前入境旅游、出境旅游和国内旅游来看，出境旅游业务利润最高，入境旅游次之，国内旅游再次之。尽管我国在入世之初，对外资旅行社的经营范围作出限制，但是，按照世贸组织规则，外资旅行社绝不会满足于经营国内旅游和入境旅游业务。为此，入世之后，我国旅行社将面临与外资旅行社在高利润旅游业务上严峻竞争的局面。(3) 一批经营水平低、效益差的旅行社可能破产，被外资或别的企业吃掉。那些与外资旅游企业竞争的内资旅游企业，如果不尽快提升竞争能力、提高经营水平、提高经济效益，将丢失市场份额，最终退出市场。（三）相应的对策（1）加速对国际旅行社运行方式和管理方法的研究，做到知己知彼，以期更加有效地迎接挑战。以旅行社分类制度为例，欧美等西方发达国家的旅行社大都采用垂直分工体系，即将旅行社划分为“旅游批发经营商”和“旅游零售商”两类，前者一般不面向社会公众直接销售他们设计或组装的旅游产品，而是通过后者进行销售;而我国旅行社则分为国际和国内两类，前者经营入境、出境和国内旅游业务，而后者只经营国内旅游业务。外资旅行社进人后势必会运用分布极其广泛的旅游零售商与我国旅行社竞争，因此我们应当研究外资旅行社的运行机制，采取相应对策，其中最重要的是研究制定旅游批发和零售商的法律规定，明确其法律地位及经营范围，使我国旅行社在加剧的市场竞争中处于不败之地。（2）发展与关联企业的合作。旅游业关联度高，旅行社业需要饭店、景区（点）、运输等企业的业务配合。而发展关联企业的联系，形成整体合力，降低整体成本，也需要由旅行社牵头，因此，旅行社业应当发挥自身在旅游业务中的引导作用，以关联企业间的交流、沟通和资产联系为手段以业务合作为内容，为顾客提供高效、优质的旅游接待服务。积极实行市场创新。多年来国内旅游业产品单一，旅游线路重复、旅游内容简单，国外发展成熟的市场领域（如商务旅游）在国内还少有涉足，因此，应当积极借鉴国外旅游业的产品设计，充分了解国内、入境游客的消费需求，大胆创新，做市场的领先者。除了旅行社业外，旅游饭店业也是旅游业的一个重要组成部分，接下来是旅游饭店业的状况。2.2.2 外资进入旅游饭店业的影响及相应对策（一）在我国旅游业利用的FDI当中，有75%投向了饭店业，从80年代末诞生的第一批中外合资饭店开始，到2000年底，我国已有800余家三资饭店。目前国际上许多著名的饭店管理机关都在中国设立了独资、合资饭店，如假日集团、喜来登公司、拉马达公司、希尔顿饭店集