全面深化改革之我见.docx

天津大学建筑学院 2012级建筑学甲班 黄兰琴3012206008全面深化改革之我见任课教师：杨薇钰作者：黄兰琴班级：2012级建筑学甲班学号：3012206008日期：2015年05月12日全面深化改革之我见（天津大学建筑学院 2012级建筑学甲班 黄兰琴3012206008）摘要：改革开放为我们的生活提供了巨大的改变，为社会的进步创造了前所未有的动力，社会面貌为之一新。而三十年来到今天，它也积累了许多问题，某些体制、某些现象、某些规则都需要进行调整、纠正和改动；党的十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，迈开了全面深化改革的步伐，也即是在新的出发点、新的落脚点上将改革开放进行下去，意义非常重大。决定条例众多，笔者选择其中的“建立公平开放透明的市场规则”和“健全促进就业创业体制机制”两条规则加以理解，并阐述笔者的想法。市场是每一个工作的人都离不开的场所，良好的市场规则能有益于每一个人，包括我们这样看似埋头构筑自己世界的建筑专业从事者们；就业创业体制则更是与大学生、劳动者们息息相关。这两方面都需要调整，需要改革。关键词：全面深化改革 市场规则 促进就业创业 体制概论改革开放三十多年来国家取得了有目共睹的辉煌成就。社会在发展、实践在发展，到今天，党的十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，为我们的继续发展指出了新的方向。该文件以指导中国改革发展里程碑式的纲领性文件的姿态，向人民颁发了60条、300多项改革举措，从社会的方方面面出发，探讨改革的出发点和落脚点。我将以其中的两个方面内容为基础，阐述改革条例对笔者留下的影响并阐述笔者的看法。作为一个建筑系专业的学生，我主要以我所容易理解的第9条（建立公平开放透明的市场规则）和第43条（健全促进就业创业体制机制）来说说我自己的看法和体会。第九条作为加快完善现代市场体系的一部分，是建设统一开放、竞争有序的市场，促进市场在资源配置中起决定性作用的重要内容。第四十三条的主要内容是健全促进就业创业机制、促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。两者与人民生活、工作息息相关，重要性不言而喻。一、 关于对建立公平开放透明的市场规则的思考就常识而言，我们都认为适宜的市场规则对于良好的市场运行是非常重要的。适宜的市场规则保证了各种各样的交易活动、五花八门的交易类型都得以进行。因此，公开、开放、透明是非常重要的。就理论上而言，党的十八届三中全会在理论上的一个重大突破，是提出使市场在资源配置中起决定性作用。而建立统一开放、竞争有序的市场体系，是市场起决定性作用的基础。完善市场体系最重要的又是建立公平开放透明的市场规则。因此，建立公平开放透明的市场规则便在很大程度上影响了市场在资源配置中能起到什么样的作用，市场规则不同，市场体系运行的方式和效率将大相径庭。常识和理论体系得出的结果是一致的。首先，决定提出了实行负面清单准入的管理方式。这是一项重大而意义深远的改革。具体而言，它是指政府列出禁止和限制进入的行业、领域、业务等清单，清单之外的领域都可自由进入。一来负面清单只管企业“不能做什么”，与正面清单规定企业“只能做什么”相比，前者显然能为市场和企业提供更大的发挥空间。二来负面清单大幅度收缩了政府审批范围，条款相对清晰，审批的工作人员对于各类交易的合法性一目了然。这有助于实质性推动政府审批制度改革，提高政府工作效率，减少自由裁量权和相应的寻租空间。而市场规则越是简洁易操作，就越有可能达成公平、开放、透明。试想我们当今每时每刻有这么多的市场交易发生着，如果规则更简单明确，审批过程也相对直接，那么纠察力度大了，市场规则便能被更广泛的遵守。其次,出现了实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。我国人口众多，市场广阔，种类繁多，现在都还处在发展机遇期，需要有一个全国统一、公平竞争的市场体系。一些年来，不少地方政府出现了保护、分割市场、限制公平竞争的土政策和潜规则，这些做法从根本上扭曲了资源配置、有悖公平竞争原则，并引发地方之间的过度竞争。从长期上来看，这些做法会严重损害市场竞争以及个体企业的利益，使得顺应地方政府的企业强势发展而不顺应的企业寸步难行；这对真正有着核心发展力和创新精神的企业来说也许是毁灭性的打击。因此，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对各种垄断和不正当竞争是建立公平、开放、透明市场规则的必要条件。再者，决定还提出要建立健全社会征信体系。我们常常能看到关于这方面的不良报道。事实上，信用体系建设长期是我国经济活动中的“短板”。人们，尤其是消费者们，总得常常去注意哪些是假冒伪劣、坑蒙拐骗的东西，企业需要注意是不是有拖欠赖账的事情。这些都大大抬高了经济运行的成本。通过征信体系，我们可以逐步完善个人和机构的信用记录，作为其从事生产、投资、流通、消费等经济活动的重要信用依据。完善了这一系列的信用录入、保留、查看机制，市场中的个体和企业能培养出履约守信的行为规范，不容易出现企业之间欺诈无信的现象。市场规则进一步清晰了。除上述所说，决定中还提出了许多条例，就不一一赘述了。这些举措有助于解决国家在改革开放三十年中积累的许多问题，顺利转入新的时期。良好的市场对于在市场中运作的任何一方都是有利的，我们做建筑专业设计的人看似不直接参与，但事实上与其他在市场中活动的人所能受到的影响没有区别。举一个例子，建筑专业为形形色色的社会机构提供服务，这其中可能有竞赛、投标等等，只有透明、公正的操作才能真正使资源获得最优配置。在公开、公平、透明的市场体制下，市场的行为被多方审查关注，交易顺利进行，经济成本无形降低，人们在经济活动上也就能专注于手头，而不必拐许多心思了。然而我们知道，改革开放三十多年，社会结构已有了很大变动，利益分配已有一定归属，许多情况再加调整，便有如在深水区作业，想要将科学完整的市场规则建立起来又谈何容易呢！因此改革才更要深化下去，一方面借鉴其他国家发展历史中值得比照的方法，一方面“摸着石头过河”，大胆地将正确的理论实行，让市场有一个好的落脚点。二、 关于对健全促进就业创业体制机制的思考人民的就业情况从很早开始就是一个不容小觑的问题。我国是一个发展中的人口大国，就业问题的复杂性和艰巨性比世界上任何一个国家都无法比拟的。但就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。先列举一些常识性的数据吧：据人力资源和社会保障部数据显示，2014年全国高校毕业生人数727万人。相比2013年699万毕业生增长28万人次，外加前年未找到工作的毕业生，去年高校就业人数多达810万，被冠以“更难就业季”的称号。从2012年至2013年，各方面毕业生签约率都有下滑，而2014年毕业生签约率与前期相比略有上升。具体而言，高职高专毕业生签约率为37%，高于上届同期2个百分点；本科毕业生为38%，与上届同期持平；硕士毕业生为33%，高于上届同期4个百分点。虽然硕士研究生的整体就业率不及本科毕业生，但就业趋于好转。如今的大学生们仍旧是“毕业即失业”，即便是像我们这样被认为是“最吃香”的、“最赚钱的”建筑行业，也因为时下房地产热度下降、前些年房地产产值过剩导致刚需不足等问题而走下坡路，大型规划设计院已不是随随便便就能进了。能不能有一个良好的就业机制，对我们个人，对社会整体都是重要的。首先，高校毕业生自主创业的政策被提到了一个新的高度。只需看看互联网产业，就能明白创造力带来了多大的经济效益和社会推动力。创业是一条不容易走的路，但如果能有较好的扶持和政策鼓励，它能够带来双份的就业推动效力。2014至2017年，教育部在全国范围内实施大学生创业引领计划。通过提供适当的创业指导、培训、融资、税收优惠，各地鼓励高校充分利用资源为符合条件的大学生创业提供支持。尚处在校园中的我们也会看到不少大学生创业比赛等，相关的有“小挑”；笔者甚至亲身体验过“创业学导论”这门课，受益匪浅，教师学生的热情都很高。虽然是否真的要创业还需量力而行，审时度势，但培养所谓的“企业家精神”、创新、敢拼的意志还是很有用的；那些想要创业又苦于现实的学生们也能放手一搏了。其次，决定再次郑重提出要规范招人用人制度。社会应当消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视这些歧视其实大家都心知肚明，天天都能看到。不说别的，就是性别歧视，我想我的投入社会的学姐们一定感同身受；而尚未进入社会的呢，每天也能听到许多因性别被拒的故事。有许多单位会以“女的日后还要生育，影响工作”为由拒绝为女性提供就业岗位，或者只招“有对象的”，或者干脆不招未婚女性。除了性别歧视，如今很多的企业在招聘的时候都会需要应聘者为本地户口这一硬性要求，这对很多外地求职人员来说是不公平的，特别是在一线城市。一个人的专业素质，工作能力的高低无法用户籍来衡量，户籍不过是公安机关记载和留存住户人口基本信息的法律文书，表明其人居住在某个地区的证明而已。没有任何研究调查表明，本地户籍毕业生在专业能力、水平、敬业程度上一定比非本地户籍的毕业生高。这都是不合理的。社会的“标签”不应成为个人是否会被录用的取决标准。其实就像市场规则应当公平、开放、透明以外，就业体制也应如此。规范的用人之度是人力资源优化配置的重要部分。三、 总结当我仔细了解关于中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定及其相关内容时，我发现改革内容如此与我们的生活息息相关，以至于人们都不断期盼着各方各面的改变调整。全面，是说中国特色社会主义的每一部分都包括其中，深化，是指在原来改革的基础上作出细致的、科学的调整和指引