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困境儿童救助工作现状与思考 . 流浪儿童救助保护工作现状及困境探究 作者：戴海云 ：吉林农业xx年第12期 摘要：流浪儿童救助是一个综合性的社会问题，各地在救助保护以及能力建设方面做了有益的探索，全国初步建立了以机构救助为核心的保护网络。文章从三个层面概括当前流浪儿童救助保护工作现状，在理清流浪儿童救助脉络的基础上，分析救助工作面临的困境，并提出相应的解决对策，以期推动流浪儿童救助工作的发展。 关键词：流浪儿童；机构救助；救助方式 ： D632.1 ： A DOI编号： 10.14025/j.ki.jlny.xx.23.00781流浪儿童救助工作现状分析 自20世纪60年代至今，我国流浪儿童救助工作在政府的主持与引导下，取得了不少的成就，流浪儿童这一社会问题在一定程度上得到了有效控制。综合而言，当前我国流浪儿童救助现状可以从以下三个层面加以概述，即制度层面、救助机构层面以及信息化运用层面。 1.1.流浪儿童救助保护工作的制度现状 纵观整个流浪儿童的救助发展历程，可以将流浪儿童救助领域的制度划分为三个阶段。 第一阶段是建国初期到1982年，这一阶段的救助制度旨在减少流动人口的数量。早在20世纪60年代，因为三年自然灾害，导致大规模的人口迁徙，给社会治安带来了巨大考验。为了抑制日益上升的犯罪率，实现社会稳定，中央批准了关于制止人口自由流动的报告，决定在各个大中城市成立“收容护送站”，收留流动人口，并专门成立“孤儿院”，收治流落街头的孩童。 第二阶段是1982年至xx年，这一阶段的救助工作主要依据城市流浪乞讨人员收容遣送办法展开。收容遣送工作主要由公安等各部门合理分工，采取强制性措施，治理流浪乞讨现象，这其中就包括流浪儿童。1995年，针对流浪儿童救助，国务院要求在各大中心城市成立“未保中心”，以机构为依托，专门收容流浪儿童。 第三阶段是xx年至今，这一时期是我国流浪儿童救助工作的转折点。中央颁布救助管理办法，即要求当前的救助工作转变为人性化关怀，摆脱收容遣送时期的强制性护送。救助工作由公安部门转交给民政部，走专业化的救助道路。xx年，为了更好地促进流浪儿童救助事业的发展，国务院办公厅颁发了关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作意见（简称39号文件），该文件对以往流浪儿童救助工作中存在的问题进行了总结，要求流出地政府做好回归儿童的家庭回访，落实相关的监督机制。 . “困境儿童”的救助 作者：王琪 ：法制与社会xx年第27期 摘 要 困境儿童的现状迫切需要国家制定儿童福利法，以法律的形式明确困境儿童救助中政府责任，解决儿童救助中的制度空白，重点解决困境儿童的监护，落实对儿童保护的各项规定，加大儿童保护的范围和力度，在最短的时间内有效的遏制对儿童侵害，保护儿童的合法利益。 关键词 困境儿童 救助 儿童福利法 基金项目：山东科技大学人才引进科研启动基金项目（xxRCJJ039）。 作者简介：王琪，讲师，山东科技大学教师，山东大学法学院博士后，研究方向：社会转型理论、劳动与社会保障法、互联网社会学。 ：D920.4 ：A ：1009-0592（xx）09-200-03 近年来，大量关于儿童受到伤害的报道频频见于报端，凸显出儿童救助工作的紧迫性。一个国家儿童福利的状况反映出整个国家福利现状和文明程度。儿童作为未成年人，无论身心等各个方面都更需要社会的呵护和关心，其中处于“困境”中的儿童更应该受到全社会特别的关爱。虽然我国已初步建立了儿童保护体系，但现实生活中，却不得不经常面对儿童权益受损，但是却无能为力尴尬的局面。如无人照看儿童反复流浪；面对长期遭受父母等监护人虐待的孩子却无法干预；家庭无力承担病残儿童的治疗，被迫遗弃孩子；父母带领或出租孩子乞讨等，以上问题解决不是某个机构或某个团体所能解决，因为其产生有着深刻的历史、制度和文化原因，事件的背后凸显出当今我国儿童救助工作的严峻性和迫切性。 作为儿童来讲，由于年龄原因，没有能力和意识明确表达自身的诉求，也不能保护自己的合法利益，只能依赖社会给予的帮助。所以，对于儿童权利的保护应该独立于成年人，尽快建立专门以儿童福利法为核心的儿童保护法律体系，从制度的层面保护儿童的利益。专门儿童福利法律的通过，有利于能够在尽量短的时间内，提升全民对于儿童保护的认识，加大儿童保护的范围和力度，在最短的时间内有效的遏制对儿童侵害，保护儿童的合法利益。 一、“困境”儿童救助的现状儿童福利法出台的迫切性 “困境儿童”一词，虽然我国目前开始大量使用该词语，但是，对于何为困境儿童的含义没有确切的界定。作为变通的办法，民政部门通过列举的方式对困境儿童进行了分类。目前在民政部通过分类型分地区方式将各层次困境儿童予以区分。类型有孤儿、困境儿童和困境家庭三种类型，地区分为东中西三类。由于困境儿童的情况多样，如果没有科学而合理的划分和概念界定，现实困境儿童的筛选工作无法正常顺利开展。因此，科学合理的困境儿童概念和分类划 . 浅析困境儿童形成原因、预防及安置 作者：李华伟 ：文化产业xx年第10期 摘 要：“困境儿童”是指流浪的未成年人，因其他原因暂时失去生活依靠的未成年人，包括事实无人抚养儿童、父母服刑或戒毒期间的儿童、单亲家庭子女。“困境儿童”是一个备受关注的社会群体，党中央、国务院高度重视未成年人权益保护工作。近年来，国家出台了一系列法律法规和政策，未成年人权益保护工作取得了积极成效，但由于人口流动加速、一些家庭监护缺失和社会不良因素影响，困境儿童问题仍然存在，形势仍然严峻，亟待解决。 关键词：困境儿童；预防；安置； ：1674-3520（xx）-10-00-01 一、困境儿童流浪及救助保护现状 二、困境儿童流浪原因分析 （一）经济原因：在流浪的困境儿童中，大部分于农村，有许多是较为偏远、落后的贫困地区。由于贫困，一些儿童过早的辍学外出打工。由于这些儿童无