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四群教育民情调研报告材料第2页 为认真贯彻落实4月18日市委常委会议和4月25日市委“四群”教育专题会议精神，根据县委在“四群”教育中开展“四百”活动的安排部署，第二工作组于5月21日起深入镇个村委会开展活动，同时对镇农村经济社会发展情况进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、镇基本情况 是一个拥有300多年历史的文明古镇，位于县城东北部，与接壤。全镇国土面积为384.8平方公里，境内居住着布朗族、彝族等12种民族，全镇辖15个村民委员会，236个村民小组，有农户9723户，总人口40866人，其中农业人口为40112人。xx年，全镇农村经济总收入达 1.5亿元，实现农民人均纯收入5150元，农民人均占有粮食392公斤。 xx年，全镇种植烤烟7854亩，收购烟叶2.2万担，产值达2072.97万元，烤烟生产和质量创历史最高水平。xx年种植烤烟12500亩，预计产值3160万元；xx年甘蔗种植面积达32500亩，xx/xx年入榨量达8.8万吨，产值5692万元。xx年，甘蔗种植再创新高，种植面积达45482亩，预计产值将达8000余万元。全镇有核桃种植面积12.53 万亩，其中挂果面积5290亩，xx年核桃产量900吨，产值541万元。茶叶种植面积2.17万亩，其中采摘面积2.03万亩，产量1295吨，产值达1260万元。 二、经济社会发展现状分析 （一）发展基础薄弱。全镇生产资料少，特别是山区、半山区耕地面积少，没有较为强大的支柱产业为支撑，经济总量不足，经济运行质量不高；科技和教育还相对落后，劳动者素质相对偏低。由于耕地面积少，没有农业产业化、规模化经营体系，农业结构调整幅度不大，目前还面临着经济结构不合理、农产品品种和质量难以满足市场需求、主要农产品加工转化和产业化程度低、市场竞争力较弱、农业综合效益较低等现状，无法实现跨越性发展；加之群众科技文化素质还不高，绝大多数群众文化水平低，应用科技能力差，小农意识强，市场经营意识差，劳作方式多为传统模式，群众从种植业渠道致富困难。 （二）基础设施薄弱，公共设施匮乏，人居环境有待改善。近年因政府加大支持力度，使得镇部分公共设施的短缺状况有所缓解，基本解决了用电、村组道路连通、广播电视、通讯和部分村组缺水的困难，人居环境局部有所改善，但整体落后状况尚未得到根本扭转。人居环境方面，多数自然村污水横流，大面积污染了村庄沟渠、水塘、溪流和地下水。群众大多使用地坑式厕所，清洁能源普及率低下， 畜禽散养，圈舍与住房混杂，人畜粪便未得到无害化处理，人类传染性疾病不时在农村地区流行，新的动物源传染性疾病尤其对群众身体健康和农村社会稳定带来新的重大威胁。 （三）产业基础薄弱，没有龙头支柱产业支撑群众增收致富。群众经济主要为农业产业，目前镇主要产业以甘蔗、烤烟、茶叶、核桃为主，因耕地匮乏，地理位置等因素，没有形成更大规模的发展体系，加之农村大部分青壮年劳力都外出务工，农业产业得不到长期性规划和劳动力保障，发展难度大。特别是xx年来的持续干旱，因没有投入更多的抗旱设施建设，使得镇烤烟及甘蔗青苗损毁极为严重，大大打击了群众产业发展的积极性。 （四）群众整体文化素质不高，农村经济发展任重道远。镇群众整体文化素质不高，无技能资源，普遍缺乏经济意识，观念较为落后，视农为本，等、靠、要的思想依然存在，严重制约着农村经济发展。 三、几点意见和建议 针对上述存在的问题，虽然各级党委、政府高度重视，采取多种措施进行扶持，如鼓励青年外出务工、发展种养植业等支柱产业，但落实滞后，导致农村的面貌一时间难以改变。要彻底改变农村面貌，必须经过长期不断的调研，反复研究，制定出切实可行的解决方案。结合镇实际，梳理几点发展建议，以供参考。 （一）转变观念，增加产业扶持力度。改变以粮食种植为主的传统农业发展思路，继续优化农业产业结构，提高农业产业化水平。一是要研发推广优良品种和先进适用技术，增加农产品的科技含量，如改变烤烟的传统耕作及中耕管理模式、加大烘烤科技含量、在沿河流域可扶持群众发展大棚蔬菜种植等；二是要加大对群众生猪、大牲畜、山羊等养殖业的扶持力度，如借助云县发展生猪出口大县的契机，以奖代补鼓励有条件农户发展生猪养殖寻找致富之路、发展核桃等林地林下作物（如牧草）种植，促进畜牧业的发展；三是加大经济林果种植管理力度，以核桃、茶叶为主，依托资源优势，着力发展经济林果产业，实现经济、生态、社会效益明显；四要提高劳动者的科学素质和劳作技巧，用科学技术来指导农业产业的发展，促进传统农业向现代农业转变，提高农业综合生产能力。 （二）下大决心，增加基础设施建设扶持力度。政府公共财政的帮扶应重点解决当前群众最急需解决的和农村民生最直接、群众最关心的公共基础设施。人饮安全方面，目前镇仍有部分村民小组的人畜饮水问题急需解决。公路建设方面，镇进村、组公路多为土路或毛路，雨季来临就会阻断与外界的沟通，严重影响村民的生产生活。政府应加大抗旱基础设施建设，如大力兴建抗旱水窖，以适应近年来长期干旱的恶劣气候，保证农业产业的持续健康发 展。 （三）依托资源优势，积极发展特色农产品。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，要积极发展品质优良、特色明显、附加值高的农产品，形成特色产品打开对外市场，实现增值增效。加强农业资源特别是山水资源的合理开发，变农业资源优势为农业经济竞争优势。加快发展生态林业和林下作物等特色产业，目前镇共有核桃种植面积12.53万亩，大部分核桃处于初挂果阶段，还可以套种烤烟、玉米等作物，等核桃长大无法耕种时，可加强林下作物的开发利用，如药材、牧草等种植，以发展牛、羊、兔、鹅等草食畜禽的养殖，实现“林草畜沼”一体化的循环经济。 某局四群教育民情调研报告材料 自我局开展“四群”教育以来，按照上级部门的安排和部署，结合我局工作实际，明确了工作目标和工作责任，严格要求机关干部深入乡村，作民情调研。 一、乡情概况 乡辖5个村民委员会，61个村民小组。xx年末，全乡总人口9924人，其中农业人口9713人。全乡总耕地面积有12496.4亩，其中旱地11601.73亩，水田894.67亩，全乡粮食总产量432.05吨，人均有粮441.2公斤，经济总收入1392万元，人均经济纯收入1414元。全乡农业生产值完成2145万元。 二、村基本情况 、经济收入逐年增多，生活条件明显改善，社会更加和谐稳定。据调查，xx年，单个农户家庭年总经济收入最高达10000元，最低仅有840元，两极分化严重。村民主要以种植玉米、核桃、漆树等为主要经济，由于受气候、自然条件和历史因素的影响，村85%的农户居住在山顶和半山腰一带，不适应种植水稻，养殖业方面也没有得到很好的发展。绝大多数村民仅仅依种植几分田地、几棵核桃树、漆树，养几头（只）猪鸡来维持生活。 三、农村低保工作开展情况 （二）加强低保政策宣传，营造良好的氛围。自xx年实施农村最低生活保障制度以来，村加强农村低保政策宣传，坚持舆论先行，营造浓厚的舆论氛围。村干部通过办宣传栏、贴标语、召开村民大会等方式，把实施农村低保工作的目的、内容、方法步骤、工作程序、资金发放和管理等讲明讲透，做到农村低保政策家喻户晓。据了解，村每年至少召开一次村民会议、村民代表会议，专项宣传农村低保相关政策，xx年召开了2次会议，重点动员青年群众积极 投身到经济建设中，参加会议人数达1593人次，印发宣传涉农惠农政策资料500余份。营造了良好的氛围。 （三）坚持原则，规范低保工作程序。按照县民政局及低保实施办法和工作细则，村坚持动态管理、区别对待、分类施保的原则，合理确定农村低保对象范围，以户为单位，深入调查了解家庭收入，认真核定家庭收入， 严格审核审批程序。对符合享受的对象，在本村范围内进行为期7天的张榜公示，公示后无重大异议的，由村委会造册登记并报送乡镇人民政府审核，由乡政府提出审核意见并张榜公示后报县民政局审批，县民政局审批同意后，经所在村委会再次向社会张榜公示。确认无重大异议的，发给由省民政厅统一印制的云南省农村居民最低生活保障金领取证后方可领取农村低保金。在低保金发放过程中，乡人民政府派出工作组到村委会进行集中发放，这样，确保低保金及时足额发放到保障对象手中，同时，方便了低保户。（四）按时足额发放低保资金。县级民政部门下拨那粗低保资金后，由乡民政办负责造册登记、逐户发放应享受保障资金，发放情况按月向县民政局汇报，并核销相关发生业务账务。 四、存在的困难和问题 一是由于该村村民居住在山腰半山腰，贫困人口多，贫困面广，贫困程度深，还有相当一部分尚未享受到农村低保待遇。二是全村生产资料少，林果地少，耕地面积少，现有人均旱地面积仅为0.88亩，没有可耕种的水田。加强发展种植业存在一定的困难，由于缺乏管理能力，全村的养殖业发展态势不明显。三是进村路面为土路，汛期开车进不了村，需要道路硬化，村容村貌有待加强整治；四是保障零二七/标准偏低，农民群众生活改善不明显。在实际工作中，最低生活保障标准一般是通过贫困线来确定的。我县农村低保保障标准为每人每年840元，即每人每月70元。从目前的物价上涨情况看，这点资金只能够买点粮食，买肉类和植物油等生活必需品就显得比较困难。农村群众在没有相对稳定的经济的情况下，这样低的保障标准是很难维持一个农村居民的基本生存需求。 五、几点建议 （一）、进一步加强农村低保政策宣传，按时足额发放低保资金；同时，县级民政部门正确引导农村低保工作，并督促指导好相关工作； （二）、建议林业、农业部门帮助解决实际困难，加大核桃、漆树、草果、黄连等树苗的供应和扶持力度。 （三）、建议结合实际，加强农村低保工作调研，适当增加享受农村低保名额。 （四）、加强做好思想工作，积极协调劳动保障部门，帮助联系务工场所，正确引导和输送外出务工人员，每年可以至少安排2030名剩余劳动力外出务工。 禄丰县XXX单位 XXX 深入开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”的“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，是云南省委第九次党代会提出的一项重要制度。中共云南省委书记秦光荣同志指出，做好新形势下的群众工作，是坚持“以人为本，执政为民”理念的需要，是实现第九次党代会确定的目标需要，是维护民族团结、边疆稳定的需要，是适应当前群众工作新特点、新变化的需要，全省各级组织和党员干部，必须深刻认识开展“四群”教育的重要意义，要有切实做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。坚持群众观点，是更好地接触群众，了解群众；坚持群众路线是为了更好地深入群众，融入群众；坚持群众工作是为了更好地反映群众路线、意见，服务群众。在“四群”教育工作中，我们应始终树立一个观点：国家利益至上，消费者利益至上的行业共同价值观。按照镇党委、政府的安排和部署，结合本职工作和联系点实际，先后多次深入XXXXXX村芦柴冲村小组、高卷槽村小组2个村民小组对民情联系点3个联系户进行了民情调研，调研结果如下： 一、结对挂点户所在村、组情概况 （一）村情 XXX村隶属禄丰县XXX，地处XXX东部，东邻塔石苴村委会，南邻八屯村委会，西邻清风村委会，北邻一平浪黑苴村委会。下辖上街等11个村民小组。村委会驻地上街村小组距县城68公里，距XXX政府所在地12公里，到XXX道路为土路，交通方便。地处半山区，人们居住于XXX河两侧，这里背靠雕翎山丰富的生态资源，有称之为古丝绸之路的茶马古道从这里经过，九关十八铺之一的XXX铺， 1 现在虽然成为了历史，但遗风犹存。全村国土面积25 平方公里，海拔 1870米，年平均气温 14.5，年降水量825毫米，适合种植烤烟、水稻、玉米等农作物。全村有耕地总面积1924亩(其中：田1030亩，地894亩)，人均耕地1.9亩，主要种植烤烟、水稻、玉米等作物；拥有林地19000亩，其中经济林果地336亩，人均经济林果地 0.28亩，主要种植核桃、板粟等经济林果；水田面积46亩，其中养殖面积46亩。xx年全村经济总收入996万元，农民人均纯收入 4550元。 该村到XXX道路为土路；进村道路为土路面；村内主干道均为未硬化的路面；距离最近的车站12 公里，无集贸市场。全村拥有拖拉机15 辆，摩托车112辆。全村耕地有效灌溉面积为 1054亩，有效灌溉率为54.7%，其中有高稳产农田地面积1054亩，人均高稳产农田地面积 0.88亩。 到xx年底，全村建有沼气池农户38户；装有太阳能农户59户。全村有11个自然村已通自来水；有11个自然村已通电；有11个自然村已通路；有11个自然村已通电视；有11个自然村已通电话。有8个自然村还存在饮水困难或水质未达标。该村农户住房以土木结构住房为主，其中有7户居住砖混结构住房；有12户居住砖木结构住房；有296户居住于土木结构住房。 截止xx年底，该村已实现通水、通电、通路，无路灯。全村有310户通自来水，有5户饮用井水，有279户还存在饮水困难或水质未达标（占农户总数的88.5 %）。有315户通电，有309户通有线电视，拥有电视机农户314户（分别占农户总数的100 %、98%和98%）；安装固定电话或拥有移动电话的农户数266户，其中拥有移动电话农户数216户（分别占总数的84.5%和68.5%）。 2 xx年底全村参加农村社会养老保险396人，占人口总数的33%；参加农村合作医疗1059人，参合率89。村民的医疗主要依靠村卫生所和XXX卫生院，卫生所面积为45平方米，有乡村医生2人，该村距离XXX卫生院12公里。 该村目前存在的主要困难和问题是：基础设施滞后,群众观念陈旧，农民增收渠道单一。 该村今后的发展思路和重点是：巩固烤烟支柱产业,因地制宜寻求群众增收路子,争取资金、项目改善生产生活条件，加强群众教育，树立优良村风，提高群众科技素质，促进农民增收。发展商品蔬菜特色产业，种植面积200 亩；发展养殖业，发展猪1578头、牛519头、羊349只；发展劳务经济，每年转移劳动力31人。到十一五期末，力争使农民人均纯收入由xx年的2693元增加到 3096元。 （二）村小组概况 （1）高卷槽村民小组 高卷槽隶属于XXXXXX行政村，属于半山区。位于XXX东部，距离XXX村委会5.5公里，距离XXX17公里。国土面积有2.55 平方公里，海拔1865米，年平均气温16，年降水量825毫米，适宜种植烤烟农作物。全村有耕地总面积139亩(其中：田83亩，地56亩)，人均耕地1.5亩，主要种植水稻、烤烟等作物；拥有林地2200亩，其中经济林果地14亩，人均经济林果地0.15亩，主要种植核桃、板栗经济林果。该村民小组有农户24户，有乡村人口91人，其中男性42人，女性49人。其中农业人口88人，劳动力73人。该村以汉族、彝族为主(是汉族、彝族混居地)，其中汉族84人，彝族7人。其中农业人口88人，劳动力73人，其中从事第一产业人数66人。xx年全村经济总收入49.07万元，农民人均纯收入2693元。该村农民收入主要以农业为主。 3 截止xx年底，该小组已实现通水、通电、通路、通电视、通电话五通，无路灯。该组24户通自来水、有24通电，有24户通有线电视，拥有电视机农户24户（分别占农户总数的100%、100%和100%）；安装固定电话或拥有移动电话的农户数19户，其中拥有移动电话农户数18户（分别占总数的79.2%和75%）。 村小组到村道路为土路面；村小组内主干道均为未硬化的路面；距离最近的车站17公里，距离最近的集贸市场17公里。全村小组共拥有拖拉机1辆，摩托车9辆。 该村小组建有沼气池农户2户；装有太阳能农户5户；耕地有效灌溉面积为88亩，有效灌溉率为63。3%，其中有高稳产农田地面积88亩，人均高稳产农田地面积1亩。 到xx年底，该组农户住房以土木结构住房为主，其中有24户居住于土木结构住房。 该村目前存在的主要困难和问题是：该村地处箐头,交通条件差,水利滞后,农民增收渠道单一。 该村今后的发展思路和重点是：巩固粮烟基础产业，寻求农户新地的增收途径,大力发展以生产生猪为主的家庭养殖业和商品蔬菜，积极争取项目、资金，改善基础设施条件。发展种养殖特色产业，种植面积核桃100 亩；发展养殖业，发展猪120 头、牛35 头、羊 00只；发展劳务经济，每年转移劳动力 10人。到十一五期末，力争使农民人均纯收入由xx年的2693 元增加到 2810元。 （2）芦柴冲村民小组 芦柴冲村隶属于XXXXXX行政村，属于半山区。位于XXX东部，距离XXX村委会5.5公里，距离XXX15公里。国土面积有2.55 平方公里，海拔1865米，年平均气温16，年降水量825毫