XX年州农村富余劳动力长期性有组织转移输出工作实施方案.docx

XX年州农村富余劳动力长期性有组织转移输出工作实施方案为统筹城乡就业，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，有效增加农民收入，结合我州实际，制定本实施方案。一、指导思想和目标任务指导思想：以党的十七大、中央农村工作会议、自治区农村工作会议和自治州党委十届七次全委（扩大）会议、自治州农村工作会议精神为指导，以增加农民收入为核心，按照“先摸底，后培训，再输出”的要求，不断加大农村富余劳动力技能培训力度，充分发挥各级劳务输出组织的优势和作用，扎实有效地推动农村富余劳动力转移输出工作，努力实现“培训一个、转移一个、就业一个”的目标，力争XX年农村富余劳动力长期性有组织转移输出有较大幅度增长。目标任务：全年实现新增疆内外长期性有组织转移输出农村富余劳动力1000人，其中博乐市360人，精河县330人，温泉县310人。二、主要措施 调查摸底、宣传动员（XX年1月25日2月29日）一是各县市人力资源市场负责摸清本辖区各类用工岗位信息，并及时发布，2月15日前将本地的用工信息收集及发布情况报州劳动人事和社会保障局；州、县市劳动人事和社会保障局负责州外企业的招工信息的收集，分别由各县市人力资源市场及劳动保障站所发布。二是由各县市农村劳动力转移办公室负责摸清本县市有长期外出就业意向的农村富余劳动力的人数，建立相关档案，并于2月30日前将本辖区有外出就业意向的农村富余劳动力调查摸底情况上报州农村富余劳动力转移工作领导小组办公室。三是各县市要进行广泛的宣传和动员，通过农村富余劳动力转移输出工作会议、印发宣传材料和招工信息、利用广播、电视、板报等形式和走村入户等方式，大力宣传和动员，鼓励有长期转移就业愿望的劳动力积极参加就业培训学习，把就业前培训的必要性、重要性耐心细致地讲深讲透，使农村富余劳动力在就业前积极参加培训，提高他们自身的就业技能，实现长期转移就业。 开展培训，提高素质（XX年3月1日3月30日）培训对象：农村富余劳动力转移培训的主要对象是农村年龄在1840周岁，具有小学以上文化程度，思想端正，遵纪守法，身体健康，有明确转移就业意向的男女劳动力。重点是贫困户和少数民族家庭劳动力。人员组织：由各县市劳动力转移办公室负责组织、通知、带领人员参加培训，培训前由各县市劳动人事和社会保障局负责安排体检和政审。体检和政审分别由各县市医疗卫生及公安部门协助配合完成，体检和政审不合格者不得参加转移输出培训。培训实施：州劳动人事和社会保障局负责制订详细的培训方案和计划，并按批次实施培训。培训时间：分期分批进行，每期培训时间为1周。培训地点：州劳动人事和社会保障局统一安排培训学校及食宿。培训内容：劳动法、劳动合同法、农民工外出务工权益保护知识、职业技能道德知识及企业情况介绍。学习期间，为锻炼学员们吃苦耐劳的意志、树立良好的形象，还安排必要的军训。培训方式：培训期间，授课与军训同时进行。 组织输出，外出就业 （以每批培训结束时间为准）严格按照“先摸底，后培训，再输出”的工作思路，积极开展农村劳动力转移输出。1疆外输出。由州劳动人事和社会保障局具体负责，人员培训结束后，州劳动人事和社会保障局依托劳务派遣机构统一将人员护送到用工单位，并定期进行跟踪回访。输出的少数民族劳动力每30人可配备1名清餐厨师，携带所需各类厨具。凡有组织输出每30人应配备1名带队干部，每季度轮换一次。主要任务是和输出人员同吃、同住，全程跟踪服务与管理，与用工单位签订合作协议书，监督指导务工人员与企业签订劳动合同，缴纳社会保险，特别是工伤保险，做好思想稳定工作，并依照法律、法规维护劳动者的合法权益。具体带队干部由各县市人民政府选派并报州劳动人事和社会保障局审定。2州外疆内输出及州内输出。由各县市劳动人事和社会保障局负责，劳动力转移办公室协助配合，共同做好相关工作。三、工作要求 落实责任，强化领导。一是加强领导。州、县、乡三级农村富余劳动力转移工作领导小组办公室要切实发挥作用，认真做好辖区内农村富余劳动力长期性有组织转移输出工作的部署、指导、协调和督查。各县市要加大对工作的组织领导力度，建立健全各项规章制度和工作程序，强化职能，做到专人主管、专职负责、专项推进。各县市主要领导要亲自抓，县市长为第一责任人。州、县市农村富余劳动力转移工作领导小组办公室负责转移输出前人员的组织，转移输出任务分解的落实工作，州、县市劳动保障部门落实具体的培训和培训后的输出工作。各级农经局、财政、公安、工会等部门要按照各自职责，配合做好农村富余劳动力转移输出工作。州农村富余劳动力转移工作领导小组办公室每季度至少召开一次会议对工作进行专题研究部署，涉及重大问题要及时研究，及时解决。每月对县市工作组织一次督查活动，并进行统计分析、通报工作情况。二是实行县（级）干部包乡（镇、场）、乡（镇、场）干部包村责任制。把农村劳动力转移输出作为一项重要工作内容列入县市、乡（镇、场）干部年度考核目标，年终进行考核。三是抓好重点乡镇和重点村。各县市要重点抓好富余劳动力相对较多的乡（镇、场）、村（队）的劳动力长期性转移输出工作。 大力开展转移输出培训，提高外出务工人员综合素质。一是加强培训内容的实用性。要适应市场需求和产业结构调整的要求，突出技能培训，突出便捷就业的第三产业的培训。对技能单一，文化基础较低的人员，可更多地选择技能相对简单、就业面广的劳动密集型职业技能培训。同时要注重进行劳动保障法律知识、职业道德和外出务工基本常识教育。二是突出培训对象的针对性。各县市要根据劳动保障部门发布的用工岗位信息，有针对性的组织农村富余劳动力参加培训。参加培训的农村富余劳动力必须有愿意外出，真心实意到所选择的企业务工，能够输的出去，避免出现为完成任务而滥竽充数，参加培训后不外出务工的现象。要按照“市场引导培训，培训促进就业”的方针，力求做到培训一人输出一人，合格一个上岗一个，提高外出务工人员的素质，达到农村富余劳动力长期性转移输出的效果。三是落实培训补贴政策。对此次由政府组织培训的外出务工农民实行免费培训。 切实抓好劳务对接工作。一是开展农村富余劳动力长期性转移输出专场招聘周活动。XX年2月下旬，由各县市劳动保障部门组织开展农村富余劳动力转移输出专场招聘周活动，各县市至少要单独组织1-2次农村富余劳动力输出专场招聘会，并通过各种媒体和信息网络发布用工信息，深入到村、到户。二是建立稳定的劳务协作关系。各县市要指定人员专门负责劳务协作工作，加强与输入地劳动保障部门和用人单位的经常性联系，广泛、及时搜集劳务信息。三是创建劳务基地。劳动保障部门、技工学校和有条件的乡（镇、场），要积极争取在经济发达沿海地区的县市建立劳务基地。劳务基地可以是大公司、大集团，也可以是某一城市具有一定规模的同一个行业。 落实办公和活动经费。州、县市财政部门要积极支持农村富余劳动力转移输出工作，除将人员经费纳入同级财政预算外，还要根据业务需要拨付必要的活动经费。 建立促进农村富余劳动力转移的激励机制。一是严格考核，落实奖惩。州农村富余劳动力转移工作领导小组办公室要制定博州农村富余劳动力转移工作考核奖惩办法。考核项目主要是任务目标的完成情况，同时检查组织管理情况、经费投入情况等。对完成工作任务的县市由自治州人民政府进行表彰，对完不成任务的县市在全州范围内进行通报批评，责令限期整改。二是对中介机构等服务组织，一年内转移输出农村富余劳动力到州外就业并签订1年以上劳动合同满50人以上的，经县市农村劳动力转移办公室认定，每输出1名农村富余劳动力就业，给予50元的表彰奖励。三是各县市要积极协调农村信用合作社等建立农村劳务输出小额信贷资金，对外出务工经费困难的农户实施小额信贷扶持，帮助农民工解决务工路途车船费、务工期内第一月基本生活费等费用。四是出台相关政策，鼓励干部带队外出务工。对部分农村富余劳动力人数多的乡（镇、场），可试行由机关工作人员或青年后备干部、妇联、共青团干部等组织并带领农民工外出务工的办法，以消除农民工外出务工的