合同能源管理如何生效.doc

合同能源管理如何生效 欢迎来到http:/合同范文栏目，本文为大家带来合同能源管理如何生效，希望能帮助到你。篇一:合同能源管理如何生效合同能源管理项目内容及成功经验 合同能源管理项目内容及成功经验 一、什么是合同能源管理 合同能源管理，在国外简称EPC，在国内广泛地被称为EMC（Energy Management Contracting），是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。EMC公司的经营机制是一种节能投资服务管理；客户见到节能效益后，EMC公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双嬴的效果。 根据中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则,合同能源管理 energy performance contracting; EPC。合同能源管理是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同、约定节能目标，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。 合同能源管理是EMC公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。在合同期间，EMC与客户分享节能效益，在EMC收回投资并获得合理的利润后，合同结束，全部节能效益和节能设备归客户所有。 合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为用能单位和能耗设备升级，以及降低目前的运行成本。节能服务合同在实施节能项目的企业（用户）与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。 合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。EMC公司的经营机制是一种节能投资服务管理；客户见到节能效益后，EMC公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双赢的效果。基于这种机制运作、以赢利为直接目的的专业化“节能服务公司”（在国外简称ESCO，国内简称EMC公司）的发展亦十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，ESCO 已发展成为一种新兴的节能产业。EMC公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快的降低能源成本，获得实施节能后带来的收益，并可以获取EMC公司提供的设备。 这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本；或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。能源管理合同在实施节能项目的企业（用户）与节能服务公司之间签订，它有助于推动节能项目的实施。合同能源管理的实质是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。合同能源管理模式在欧美等发达国家非常盛行、也是最主要的一种市场化节能机制。我国从上世纪90年代通过世界银行全球环境基金项目，在山东、北京和大连开展试点，目前，已有20余个省市出台文件，鼓励发展节能服务产业。近年来，我国政府加大了对合同能源管理商业模式的扶持力度， 2010年4月2日国务院办公厅转发了发改委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知、财政部出台了关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法，从政策上、资金上给予大力支持，促进节能服务产业的健康快速发展。合同能源管理公司由2000年的3家，发展到现在的400余家。 二、合同能源管理的类型 1 节能效益分享型 节能改造工程前期投入由节能公司支付，客户无需投入资金。项目完成后，客户在一定的合同期内，按比例与公司分享由项目产生的节能效益。具体节能项目的投资额不同节能效益分配比例和节能项目实施合同年度将有所有不同。 注：此类型是国家合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法规定中财政支持对象。 2 节能效益支付型（又名：项目采购型） 客户委托公司进行节能改造，先期支付一定比例的工程投资，项目完成后，经过双方验收达到合同规定的节能量，客户支付余额，或用节能效益支付。 3 节能量保证型（又名：效果验证型） 节能改造工程的全部投入由公司先期提供，客户无需投入资金，项目完成后，经过双方验收达到合同规定的节能量，客户支付节能改造工程费用。 4 运行服务型 客户无需投入资金，项目完成后，在一定的合同期内，我公司负责项目的运行和管理，客户支付一定的运行服务费用。合同期结束，项目移交给客户。 三、合同能源管理的实施流程 1）能源审计 针对用户的具体情况，对各种耗能设备和环节进行能耗评价，测定企业当前能耗水平，通过对能耗水平的测定。此阶段是我公司为用户提供服务的起点，由公司的专业人员对用户的能源状况进行审计，对所提出的节能改造的措施进行评估，并将结果与客户进行沟通。 2）节能改造方案设计 在能源审计的基础上，由我公司向用户提供节能改造方案的设计，这种方案不同于单个设备的置换、节能产品和技术的推销，其中包括项目实施方案和改造后节能效益的分析及预测，使用户做到“心中有数”，以充分了解节能改造的效果。 3）能源管理合同的谈判与签署 在能源审计和改造方案设计的基础上，EMC与客户进行节能服务合同的谈判。在通常情况下，由于EMC为项目承担了大部分风险，因此在合同期（一般为8至10年左右）EMC分享项目的大部分的经济效益，小部分的经济效益留给用户。待合同期满，EMC不再和用户分享经济效益，所有经济效益全部归用户。 4）项目投资 合同签定后，进入了节能改造项目的实际实施阶段。由于接受的是合同能源管理的节能服务新机制，用户在改造项目的实施过程中，不需要任何投资，我公司根据项目设计负责原材料和设备的采购，其费用由我公司支付。【合同能源管理如何生效】 5）施工、设备采购、安装及调试 根据合同，项目的施工由EMC负责。在合同中规定，用户要为EMC的施工提供必要的便利条件。即我公司提供的服务是“综合型”的服务，既有设计、施工、安装调试等软服务，同时也为用户提供节能设备及系统等实物。而作为服务的一部分，这些节能设备及所形成的系统也将由我公司投资采购。 6）人员培训、设备运行、保养及维护 在完成设备安装和调试后即进入试运行阶段。我公司还将负责培训用户的相关人员，以确保能够正确操作及保养、维护改造中所提供的先进的节能设备和系统。而且，在合同期内，由于设备或系统本身原因而造成的损坏，将由我公司负责维护，并承担有关的费用。 7）节能及效益监测、保证 改造工程完工后，我公司与用户共同按照能源管理合同中规定的方式对节能量及节能效益进行实际监测，确认在合同中由我公司方面提供项目的节能水平。作为双方效益分享的依据。 8）节能效益分享 由于对项目的全部投入（包括能源审计、设计、原材料和设备的采购、土建、设备的安装与调试、培训和系统维护运行等）都是由EMC提供的，因此在项目的合同期内，EMC对整个项目拥有所有权。用户将节能效益中应由EMC分享的部分逐季或逐年向EMC支付项目费用。在根据合同所规定的费用全部支付完毕以后，EMC把项目交给用户，用户即拥有项目的所有权。 四、合同能源管理的优势 1）用能单位不需要承担节能项目实施的资金、技术风险，并在项目实施降低用能成本的同时，获得实施节能带来的收益和获取EMC提供的设备。 2）节能效率高，EMC项目的节能率一般在5%40%，最高可达50%。 3）改善客户现金流，客户借助EMC实施节能服务，可以改善现金流量，把有限的资金投资在其他更优先的投资领域。 4）使客户管理更科学，客户借助EMC实施节能服务，可以获得专业节能资讯和能源管理经验，提升管理人员素质，促进内部管理科学化。 5）提升客户竞争力，客户实施节能改进后，减少了用能成本支出，提高了产品竞争力。同时还因为节约了能源，改善了环境品质，建立了绿色企业形象，从而增强市场竞争优势。 6）节能更专业，由于EMC是全面负责能源管理的专业化“节能服务公司”，所以能够比一般技术机构提供更专业、更系统的节能技术。 7）节能有保证，EMC可向用户承诺节能量，保证客户可以在项目实施后即刻实现能源利用成本下降。 8）投资回收短，EMC项目投资额较大，但投资回收期短。从已经实施的项目来看，投资回收期平均为13年。 9）市场机制及双赢结果，EMC为客户承担了节能项目的风险，在客户见到节能效益后，才与客户一起分享节能成果，而取得双赢的效果。 五、合同能源管理的发展历程【合同能源管理如何生效】 上世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目投资机制“合同能源管理”在市场经济国家中逐步发展起来，而基于合同能源管理这种节能项目投资新机制运作的专业化的节能服务公司发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大，ESCO已发展成为新兴的节能产业。 1997年，合同能源管理模式登陆中国。相关部门同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了“世行/全球环境基金中国节能促进项目”，在北京、辽宁、山东耀通节能成为了示范性能源管理公司。运行几年来，3个示范合同能源管理公司项目的内部收益率都在30%以上。项目一期示范的节能新机制获得很好的效果，即以盈利为目的的3家示范EMCo运用合同能源管理模式运作节能技改项目很受用能企业的欢迎；所实施的节能技改项目99%以上成功，获得了较大的节能效果、温室气体CO2减排效果和其它环境效益。鉴于此，国家发改委与世界银行共同决定启动项目二期。2003年11月13日，项目二期正式启动。在中国投资担保有限公司设立世行项目部为中小企业解决贷款担保的难题，并专门成立了一个推动节能服务产业发展，促进节能服务公司成长的行业协会中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）。 合同能源管理机制被引进国内以后大大促进了国内节能企业的发展，很多节能企业有单纯的制造节能设备，转变为节能投资，这在促进节能减排发展的同时也加快了节能企业本身的快速成长，更有很多企业将企业的重点发展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中国后着渐的适应了中国的能源环境，在运营上一步步的走向完善和合理。如国家主导下的中节能，市场模式下发展起来的一批专业的节能服务公司在运用合同能源管理上都已趋 于成熟。合同能源管理模式必将会在中国节能减排中发挥出更大的作用。 六、合同能源管理商业模式的特点 合同能源管理是市场经济下的节能服务商业化实体，在市场竞争中谋求生存和发展，与我国从属于地方政府的节能服务中心有根本性的区别。EMC所开展的EPC业务具有以下特点： 1、商业性：EMC是商业化运作的公司，以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利的目的。 2、整合性：EMC业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术，而是通过合同能源管理机制为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案，为客户实施“交钥匙工程”；EMC不是金融机构，但可以为客户的节能项目提供资金；EMC不一定是节能技术所有者或节能设备制造商，但可以为客户选择提供先进、成熟的节能技术和设备；EMC也不一定自身拥有实施节能项目的工程能力，但可以向客户保证项目的工程质量。对于客户来说，EMC的最大价值在于：可以为客户实施节能项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施及其良好的运行服务，以实现与客户约定的节能量或节能效益。 3、多赢性：EPC业务的一大特点是：一个该类项目的成功实施将使介入项目的各方包括：EMC、客户、节能设备制造商和银行等都能从中分享到相应的收益，从而形成多赢的局面。对于分享型的合同能源管理业务，EMC可在项目合同期内分享大部分节能效益，以此来收回其投资并获得合理的利润；客户在项目合同期内分享部分节能效益，在合同期结束后获得该项目的全部节能效益及EMC投资的节能设备的所有权，此外，还获得节能技术和设备建设和运行的宝贵经验；节能设备制造商销售了其产品，收回了货款；银行可连本带息地收回对该项目的贷款，等等。正是由于多赢性，使得EPC具有持续发展的潜力。 4、风险性：EMC通常对客户的节能项目进行投资，并向客户承诺节能项目的节能效益，因此，EMC承担了节能项目的大多数风险。可以说，EPC业务是一项高风险业务。EPC业务的成败关键在于对节能项目的各种风险的分析和管理。 七、合同能源管理机制成功的因素 EMC在中国的运营实践表明，基于市场的合同能源管理机制适合中国国情，不仅颇受广大耗能企业的欢迎，其他如节能服务机构、能源企业、节能设备生产与销售企业、节能技术研发机构也非常欢迎，同时也引起不少类似耀通节能投资机构的兴趣。从他们的运营实践分析，成功的原因除了中国存在着巨大的节能潜力和广阔的节能市场之外，还有合同能源管理机制的因素，这方面更加重要。 1、节能项目的全过程服务 合同能源管理机制规定，实施节能项目的EMC要向客户提供项目全过程服务，包括融资，这一点颇受大中小型耗能企业和各类耗能用户欢迎，也是一般运营机制无可比拟的。 2、承担节能项目的全部风险 合同能源管理机制的另一特点是EMC用合同方式保证客户获得足够的节能量，而且以分享项目获得的部分节能效益收回投资和利润，这就意味着EMC为客户承担了技术风险和经济风险，各类客户都十分欢迎。对于由节能设备供应商和节能新技术持有者组建的EMC，更有利于快速占领市场。 3、节能项目的融资 客户接受了合同能源管理机制，即可实现自身不投入或少投入资金完成节能技术改造。这一优势在当前我国大部分企业资金短缺的形式下尤其受欢迎。EMC使用的资金是自有资金、世行贷款和其他贷款。 4、其他 按照合同能源管理机制运营的EMC是专业化的节能服务企业，一般具有节能信息广泛， 项目运作经验丰富，可以成捆实施节能项目等优势，这为减少项目的前期投入，采购廉价设备，降低施工费用奠定了基础。 八、合同能源管理项目成功经验 EMC公司按照合同能源管理机制实施节能项目的示范获得了成功，取得了经验，主要有以下几点： 1.EMC与客户的真诚合作 项目实施成功是EMC与客户双方共同的目标，客户的利益是不投入或少投入资金即可得到优良的节能设备和长期的节能和环境效益，EMC则要从项目成功中赚得利润。许多案例证明，双方的真诚合作是最重要的，EMC在项目全过程中进行优质服务，客户在项目全过程中密切配合是项目成功的保障。 2.EMC防范经济风险需要客户的帮助 为了达到EMC与客户双赢的目的，EMC需要客户帮助防范经济风险。客户要向EMC提供企业的经营管理、财务状况、产品营销与发展前景、可供选择的担保和抵押措施等方面的详实情况，以建立和增强EMC投资的信心；EMC要以诚信精神对待客户，并为客户保守商业秘密，最终达到客户获得节能效益，EMC赚得利润。 3.EMC技术风险的防范 项目是否成功与改造方案的确定和节能技术与配套设备的选型直接相关，也与原始运行状况和耗能情况关系密切。EMC要在客户的坦诚帮助下，弄清原始运行和耗能情况，并在专家的指导下选好改造方案和所有技术与配套设备。这是防范技术风险的有效措施，也是项目成功的基础。 九、为何要实施合同能源管理 1、促进节能项目的实施：帮助克服由于实施项目的可能风险所造成的企业对实施项目的保留态度。 2、轻轻松松实施节能：帮助克服节能项目经济效益不明显，占用企业太多精力的担心和疑虑。 3、减轻节能项目融资压力：节能服务公司通过同类项目的开发和大量“复制”提高项目运做能力，降低项目成本；并且节能项目的资金偿还来自节能项目本身产生的节能效益，减轻了企业实施节能项目的融资压力。 4、通过专业化的EMCo按照“合同能源管理”方式为客户企业实施节能改造项目，不仅可以帮助众多用能企业克服在实施节能项目时所遇到的障碍，包括项目融资障碍、节能新技术/新产品信息不对称障碍等，还可帮助企业全部承担或者部分分担项目的技术风险、经济风险和管理风险等。 十、合同能源管理与其它模式的区别 1. 与设备制造商、销售商及贸易中介商销售行为的区别 EMCo虽然在为客户进行节能改造时提供原材料及设备，但它并不像制造商或供应商那样仅仅提供某种单一设备，而是节能改造所需的全部技术、原材料及设备，并且按照合同要求进行一系列的服务，向客户保证节能效果，在合同期设备所有权属于EMCo，因此不等同于一般设备制造商的销售行为，当然也不同于以赚取中间差价为目的的各种贸易公司的销售行为。 2. 与技术服务及咨询的区别 EMCo虽然为客户提供采购、安装、调试、运行和维护等多种服务，但这些只是整个项目中不可分割的一部分，是一个包含提供融资和多种技术服务在内的体系。不象一般的技术服务、咨询机构，只提供某一方面的技术服务或咨询，不提供融资服务。 3. 与“融资租赁”的区别篇二:合同能源管理如何生效合同能源管理 1 帮助节能减排管理方法有效落实的重中之重就是合同能源管理，它属于节能减排范围内的新型产物，以产业相关内容作为剖析对象，高效实施合同能源管理的重点在于有效的结合相关产业特点，对于合同能源管理的模式进行了最为深入的探查，对此模式进行总结，结合国内能源行业节能服务的历史发展进程分析得出，大力度的相关政策硬性规定配合以规模统一的完备体系是加快合同能源管理发展的关键。 热力公司遵循节能减排的洁净发展观念，按照合同能源管理节能部门的相关要求，采用最适合的方式进行节能运作管理。北京热力集团受限于国家政策没有及时到位，加上受自身原有管理思维框架禁锢以及资源配置的制约，合同能源管理运作不规范，为了确保项目的快速进行，一整套适合热力公司合同能源管理机构的完备实施方案和方案具体落实政策都应该被妥善制定出来。 对于国内外的合同管理模式，我进行一系列的对比，发现二者差异，以北京热力集团的合同能源管理模式为例，并进行了深入分析，得出结论。分析了对策和建议，根据北京热力集团市场规模广阔及三级责任分级管理的特点，得出与北京热力集团合同能源管理的最优模式：制定实际运营方案和相关管理模式，以专业化节能公司做实践基础，进行集合资源，大规模的开展专业运作。分析有关实例的运作问题，以集团内部的标准信息化体系为工具，对全厂进行必备职能的深入普及。由此，进一步分析认为该模式可以为北京热力集团以及其他大型能源集团推行合同能源管理，加快节能减排提供有效的借鉴。 2 1.1.1 研究背景 随着国家工业产业的逐步发展，我国的能源需求越来越大。考虑到全球范围内的能源安全问题，结合当下国内环境容量得出我国的资源保护力度还不够到位。对于我国来说，在“十二五”的进程中节能减排的重要性不言而喻。在国务院的一个关于节能减排的工作方案中指出，在2015年，我国的能源消耗均值远远低于五年以前，相当于大量煤炭资源被节约。二氧化碳的排放要下降17%。热力行业是国家的能源消耗大户，各热力公司特别是国家热力行业的重要成员，每年消耗的煤炭资源和排放的温室气体规模非常大，而这种情况，被国家督查部门视为“眼中钉”。 国外的新型节能减排机构最先提出了该项目的想法。有着专业的节能公司为为项目提供服务，主要包括：制定并最优化企业节能方案，预测企业节能数值，成立节能项目研究小组细致化项目资金投入和资金融合问题，为项目招标配备最佳节能团队，监测节能项目具体实施全过程。服务的高度综合性利于项目技术引进，资金投入，机构建立等各方面问题的完备解决，大大促进了节能减排工作的开展程度。合同能公园管理模式有着巨大的商机，但因为相关体制不够完善，阻止了其全面性地高速发展。因此需要结合其当下的环境影响因素，分析耗能方的耗能原因，有针对性的提出切实可行的节能方案，并落实贯彻到每一个步骤中。 1.1.2 研究意义 通过对国内外能源管理模式的全面分析，深入剖析背景热力集团在实施能管管理模式方面的相关问题，并制定最优解决措施以梳理清晰能源管理模式的管理概念，实践运行流程，相应保障部门。要明确各部门的责任和权益，构建出北京如利集团合同能源管理模式的最优框架，发挥完备系统的规模力量，促进合同能源管理在整个热力集团范围内的开展。如此同时，也要提出集团化运作模式的推广程序路线流程图，便利深层次探究这类大型热力集团的合同能源管理项目。规范化大型热力集团的节能服务行业，使其更适应当下的市场模式，以更专业化的规模为基础平台，已获得最大的利益及获取最具水平的管理模式。 以北京热力集团节能存在推进障碍为切入点，既服务于促进集团节能减排需要， 更着眼于节能产业的发展趋势，积极与国际先进模式接轨，提出北京热力集团合同能源管理的运作模式、组织系统改进建议以及实施路线图，这种节能的模式在北京的热力集团得以实施并发扬。 1.2 国内外研究现状 1.2.1 国外研究现状 由瓦特最先提出合同能源管理。为了推销他发明的蒸汽机，他免费提供蒸汽机安装调控维修等服务，对蒸汽机的功能进行科普，最大化购买方的自身利益，使蒸汽机的销量持续上升。合同能源管理的概念，就是这样被提出来的。 在国外该项目得以充分开拓及发展。 一为研究节能服务行业的历史发展。以美国和欧洲节能服务行业为主要研究对象， Nicole Hopper 和 Charles Goldman从行业年度生产总值，公司主要组成部分，市场相关情况等对美国的节能行业进行研究剖析，并预测其接下来的发展情况。Edward Vine则是从提供节能服务的公司的总数量，项目的应用范畴，目前项目面临的多方面的困难，零一年节能行业总运营值这几个方面对其他国家展开了严密的调查分析，对节能服务行业在全球范围内的发展情况展开有根据的论述。 二为调查利于节能服务行业发展的方案。由于节能减排工作具有明显的外部性，节能工作的开展不能只依靠市场的作用，还需要政府政策的支持和激励。Milou Beerepoot 和 Niels Beerepoot认为足够严格的审查制度能够高效促进节能服务工作的开展。他们以荷兰建筑行业节能情况为例，从政府相关政策的完备程度和实施力度等方面展开调查，为这一观点提供有力的实际依据。 三为探索应用合同管理模式项目可实行的程度。有很多节能项目的改造过程不能被适用。这一机制的应用受制于企业商业模式、政府政策等因素，采用这一机制的项目开始前必须进行可行性分析，以评判项目成功的可能性及效益。建立了出在很多种环境下的分析是否能够得以实行合同能源管理的系统。为类型多元化的企业合同能源管理项目的实施进行综合评定以便于最优政策的制定。 最后一个方面则是研究该项目的财政风险。在节能项目的实施中存在突发性的风险因素，它妨碍着该项目的高效实施。Evan Mills 和 Steve Kromer建议起关于节能项目财政方向的危机分析体系，体系中专业性人才和投资商高度集中。通过双方充分交流信息以对项目风险进行识别和定量化分析，并通过建筑能效改造的实例介绍如何识别、量化及管理项目风险。 1.2.2 国内研究现状 合同能源管理(EMC)在多年的发展历程中，开展了项目科普，实地推行，大面积推广等相应工作，虽有成功但问题仍存。多年的推广工作并没有形成相关EMC的真实产业。因此，国内研究小组开始正视实际问题，从理论的分析转向对实践的掌控，力求及时发现并解决合同能源管理项目发展过程中存在的根本问题。梳理清晰运作流程，将理论化的开展措