规范工会财务经审工作.ppt

工会财务经审工作 1 一 规范工会财务工作 一 依法收好工会经费 二 加强工会经费管理 三 工会经费开支范围 四 工会经费收管用应注意的问题 2 一 依法收好工会经费 3 工会经费来源 工会会员缴纳的会费 建立工会组织的企业 事业单位 机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费 工会所属的企业 事业单位上缴的收入 人民政府或行政的补助 其他收入 4 1 收好会费收入 会费是工会会员依照 中国工会章程 向工会组织交纳的费用 也是工会会员应履行的义务 会费标准 会员工资收入 0 5 文件依据 1978年 关于收交工会会费的通知 和1994年 关于机关和事业单位工会会员交纳会费问题的通知 5 收缴会员会费应注意的事项 会员按本人月工资收入的0 5 计算交纳会费 工资尾数不足10元 不计交会费 会员所得的各种奖金 津贴 补贴等暂不计算交纳会费 会员交纳的会费 全部留于基层工会使用 6 案例 某单位小李是工会会员 5月份的工资收入为1854元 其中 基本工资 800元岗位工资 354元奖金 400元补贴和津贴 300元小李5月应交纳的会费为多少 7 计算会费的基数 800元 354元 1154元 小李5月应交纳的会费 1150 0 5 5 75元 8 2 依法收好行政拨交经费收入 9 1 计提范围和标准 工会法 第42条 建立工会组织的企业 事业单位 机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费 10 全部职工 在企业 事业 机关单位及其附属机构中工作 并由其支付工资的各类人员 11 工资总额是指在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额 12 工资总额包括 计时工资计件工资奖金津贴和补贴加班加点工资其他工资性收入 13 思考题 下列费用有哪些应计算进入工资总额 1 合理化建议奖2 独生子女津贴3 职工入股分红4 企业的劳动保护支出5 行政事业单位职工的年终奖金6 企业季节工的工资 14 工会经费留成比例基层工会按工资总额的2 计拨的工会经费 上缴地方总工会比例为50 15 工会经费收缴采取 一改三策 16 一改三策 内容 工会经费上缴方法的改革实行党政机关和事业单位由财政划拨工会经费办法实行工会经费拨缴由税务机关代收办法实行工会筹备金制度 17 工会经费上缴方法的改革 根据1982年全总 关于工会财务管理体制和经费分成的暂行规定 基层工会不少于60 上解全总5 其余35 在省总 市 县 总之间分配 总工发 2004 9号规定 调整工会经费上缴办法的原则是基数不变 超收增缴 统一使用 服务基层 多缴奖励 少缴抵拨 工财字 2004 24号规定 基层工会分成比例原则上不少于40 桂工财 2005 50号规定 基层工会按工资总额的2 计拨的工会经费 上缴地方总工会比例为50 18 实行党政机关和事业单位由财政划拨工会经费办法 文件依据 总工发 2003 25号桂工发 2001 48号桂政办发 2006 1号 桂财预 2006 71号 19 我区财政划拨工会经费有了新的突破 从2007年起自治区财政厅首次将区直单位全年工会经费按比例分别划拨到自治区总工会和各单位 通过市级工会重点工作竞赛和开展县级工会规范化达标活动 全区有12个市 67个县解决或部分解决了机关事业单位工会经费财政划拨问题 20 实行工会经费拨缴由税务机关代收办法 代收文件 桂工发 2005 66号桂工发 2006 7号桂工发 2006 54号桂地税发 2006 127号桂地税发 2007 326号 21 提高认识 统一思想 明确我区税务代收工会经费的范围 明确收取筹备金的目的 明确地税部门代收手续费为实际代收工会经费总额的5 明确以 工会经费缴款书 作税前扣除依据 22 明确我区税务代收工会经费的范围根据桂工发 2005 66号明确规定 自治区行政区域内所有建立工会组织的各类企业 事业单位 其他组织按规定计提的工会经费 未建立工会组织的各类企业 事业单位 其他组织按规定计提的建会筹备金 由各级地方税务机关代收 行政机关 财政全额拨款的事业单位和柳州铁路局不纳入地方税务机关代收范围 23 我区税务代收工会经费工作取得了显著成效全区税务代收2 的工会经费2006年达到了23 710万元 2007年达到了32 804万元 同比增长38 36 2007年各级工会采集到并提供给税务部门的应缴工会经费户数为13487家 已拨缴工会经费的户数为8447家 收缴面为62 63 我区已初步建立了代收工会经费的一系列制度 形成了建档 征收 入库 催报催缴 清欠 审验 稽查 处罚等较为完善的代收体系 24 实行工会筹备金制度 依据 关于基层工会组织筹备期间拨缴工会 筹备金 事项的通知 总工发办 2004 29号 广西实施 工会法 办法 第二十四条桂工发 2005 66号 25 我区收取建会筹备金工作有了新的推进 各市县总工会按照 工会法 全国总工会和自治区总工会的有关规定与地税部门密切配合 加大收取建会筹备金的工作力度 据调查 2006年各市 县共收到108家单位的建会筹备金 2007年共收到600家单位的建会筹备金 26 采取有效措施 促进工会经费的收缴党政支持 各方配合宣传发动 强化培训增强服务 以审促缴 27 问题 会员会费与拨缴工会经费的有何区别 28 会员会费与拨缴工会经费的主要区别 29 二 加强工会经费管理 1 坚持工会预算管理2 强化工会资产管理 30 1 坚持工会经费预算管理 工会经费预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划编报依据 工会预算管理办法 编报意义 各级工会财务工作变得有始有终 工会上下之间加强了工作联系 明确了相互责职 注意问题 无预算 编报不及时 有预算 但执行不严肃 31 预算审批程序 预算草案编制出来后 第一要听取同级经费审查委员会的意见 第二要经工会委员会或常委会讨论通过 第三要报上级工会审查批准 32 2 强化工会资产管理 33 工会资产产权界定由工会经费形成的资产 属于工会资产 不进行国有资产登记 由工会组织进行财产登记和管理 工总财字 1993 66号 34 工会资产产权登记 有关文件 工会资产产权登记暂行办法 总工办发 1995 57号 2003年 全总发出 关于加强县以上工会占有使用土地资产管理的通知 2004年 全总又下发 关于进一步做好工会资产有关房屋产权证和土地使用证办理工作的通知 35 工会资产产权登记情况 2006年度工会资产统计结果显示 全国工会企事业土地使用证办率只有67 7 房屋产权证办证率仅为34 9 土地使用证和房屋产权证办证率均在60 以上的只有天津 上海 内蒙古 辽宁 江苏 安徽 福建 广西 重庆 四川 贵州 云南 青海等13个省市 土地使用证办证率最低的省份仅为25 3 房屋产权证办证率最低的省份为6 5 36 工会资产产权登记 办理 三证 土地使用证房屋产权证核发工会不动产产权登记证 37 3 工会资产的管理手段 坚持工会经费独立核算制度 健全工会会计内控制度 实行工会财务民主管理 做好工会票据管理工作 38 坚持工会经费独立核算制度单独建账 是指各级工会按 工会会计制度 规定 设置总账 明细账 单独立户 是指在银行开立基本存款户 可以办理转账和提取现金业务 单独核算 是指按 工会会计制度 对基层工会发生的经济业务事项进行核算和管理 39 健全工会会计内控制度人员配备要齐全 会计 出纳分设 并取得从业资格证书 岗位职责要明确 工会会计主管岗位职责 工会会计核算岗位职责 工会出纳岗位职责 人员变动办移交 会计人员调动必须办理交接手续 会计资料交接必须逐步当面点清 会计档案管理必须符合国家规定 40 实行工会财务民主管理 群众监督 是最根本的监督财务监督 是最经常的监督经审监督 是最有效的监督 41 群众监督 向会员群众宣传工会财务工作向会员公布工会会费收支情况工会预算编制听取会员群众意见在会员代表大会上报告经费收支情况 42 财务监督 抽查 上级查下级 自查 本级自查 互查 基层工会互查 43 经审监督 事前监督 审查工会预算草案编制过程参与工会财务制度制订过程事中监督 检查年中预算执行情况保证预算计划按时完成事后监督 审查年度决算报告评价结果提出改进意见 44 做好工会票据管理工作专用类 工会经费拨缴款专用收据其他类 往来款收据税务发票捐赠票据非税收入统一票据 45 工会经费拨缴款专用收据 专门用于收缴2 工会经费是纳税人抵扣所得税凭证发放领用保管核销要求高存在主要问题 不专 不开 少开 多开 迟开 早开 多头领用 相互借用 46 往来款收据 按正规途径取得往来款收据往来款收据只用于款项往来出纳使用往来款收据要规范会计出纳定期核对使用情况往来款收据作会计档案保管 47 三 工会经费开支范围 48 1 基层工会开支范围 会员活动费职工活动费工会业务费事业支出其他支出上解经费支出 49 2 县以上工会经费开支范围 职工活动费 事业支出 工会业务费 工会行政费 专项资金支出 补助下级支出 其他支出 上解经费支出 50 会员活动费 包括内容 会员开活动日 郊游活动 联欢会 参观 电影 舞会 游园和对会员特殊困难补助等 管理要求 用在会员身上 支出额度应控制在会费收入之内 51 职工活动费 包括内容 职工教育费 文体活动费 宣传活动费 其他活动费 管理要求 用在职工身上 职工教育费有比例规定 不要把职工集体福利事业补助费当作发钱发物项目来处理 核算要求 要进行明细核算 分清教育 文体 宣传之区别 支出形成固定资产的 还要记固定资产账 52 工会业务费 包括内容 培训费 会议费 专项业务费 外事费 其他业务费 管理要求 用于履行工会职能 用于加强工会自身建设 用于工会业务工作 核算要求 要进行明细核算 注意与会员活动费 职工活动费之区别 支出形成固定资产的 还要记固定资产账 53 工会行政费 县级以上工会机关的行政管理 后勤保障的各项支出 包括五方面内容 人事费 公务费 修缮费 购置费和其他费用 54 专项资金支出 县级以上工会的专项工程及单台件在五万元以上的设备购置 专项维修等 55 补助下级支出 经常费补助回拨补助专项补助其他补助超收补助 56 事业支出其他支出上解经费支出 事业支出 用于工会管理的为职工服务的文化 体育生活等附属事业的相关费用以及对所属事业单位的必要的补助支出 其他支出 用于以上支出以外的 由工会组织的活动费用 上解经费支出 按规定比例上解上级工会的经费 57 下列费用在哪开支 1 工会积极分子业务培训费用2 职工排球比赛费用3 工会积极分子奖励费用4 五好职工奖励费用 58 下列费用在哪开支 1 工会积极分子业务培训费用 工会业务费 2 职工排球比赛费用 职工活动费 3 工会积极分子奖励费用 工会业务费 4 五好职工奖励费用 行政开支 59 下列哪些费用属于工会业务费开支 1 召开工会代表大会费用2 劳模会议费3 培训工会积极分子的费用4 建家活动费用 60 下列哪些费用属于工会业务费开支 1 召开工会代表大会费用2 劳模会议费3 培训工会积极分子的费用4 建家活动费用 61 下列费用在哪开支 1 组织工会干部培训班的费用2 组织职工蓝球比赛的费用3 县总工会发放的职工工资4 县总工会的办公费用 62 下列费用在哪开支 1 组织工会干部培训班的费用 工会业务费 2 组织职工蓝球比赛的费用 职工活动费 3 县总工会发放的职工工资 工会行政费 4 县总工会的办公费用 工会行政费 63 3 应由行政承担的费用 工会专职人员 含离退休 工资及福利工会兼职干部短期学习工资及差旅费工会办公活动设施及维修 水电费劳动竞赛奖励费用企业光荣榜制作的设备材料费企业车间 科室 班组订阅的报刊费由行政主办工会管理的广播站 人员 设备等费用 64 委托工会布置的重大节日所需费用委托工会举办的劳模等方面会议奖励费劳动保护工作所需的费用召开职工代表大会所需的各项费用由工会管理的企业职工困难补助费基层单位行政办学的职工教育费工会组织劳模等休养活动费用工会组织职工疗 休 养活动的费用 65 五 工会经费收管用应注意的问题 66 1 基层工会经费收管用应注意的问题 在税务代收工会经费后 未及时足额拨缴工会经费 不设立独立银行账户 工会经费使用由行政领导审批 不编制或不按规定编制工会经费预算 决算 经费使用不规范 将单位门面租金 投资收益以及一些账外资金转到工会账户 67 2 县以上工会经费收管用应注意的问题 费用列支不符合规定 在工会经费中列支本级工会职工和离退休人员的福利费用 经费支出结构不够合理 行政费用所占比例过大 送温暖及救灾专项资金没有及时按规定使用 用帮扶中心专款支付帮扶中心装修费用等 基建工程竣工多年没有结算 内部管理制度不够完善 报账程序不够规范资产管理不够规范 账实不符 68 二 规范工会经审工作 一 工会经费审查监督工作的组织机构 二 工会经费审查监督的程序 三 审计分类 四 加强工会经审工作的途径 69 工会经审工作是工会经审会对工会经费收支 财产管理以及相关经济活动依法进行审查的经济监督 工会经审工作是工会工作的重要组成部分 也是国家经济监督的重要组成部分 70 一 工会经费审查监督工作的组织机构 71 1 工会经费审查委员会是代表会员群众对工会各项经费的收支和财产管理进行审查监督的组织 72 经费审查委员会的常务机构经费审查委员会的办事机构 经费审查委员会常务委员会 经费审查委员会办公室 73 2 工会经费审查委员会的产生 中国工会章程 规定 各级工会代表大会在选举产生工会委员会的同时 选举产生同级工会经费审查委员会 74 经审会委员与同级工会委员会委员 要同时推荐 同时选举 同时报批公布 不能在工会委员会上选举 也不能由工会委员会委派或聘任 本级工会委员会主持财务工作的负责人及其管钱 管物人员不得兼任本级工会经费审查委员会的成员 经审会主任 副主任 由经审会全体会议选举产生 75 县级以上工会经审会委员人数应不少于同级工会委员会委员人数的20 县级经审会委员人数应不少于5人 76 各级工会经费审查委员会实行替补制 经审会成员的任期与同级工会委员会委员相同 在任期内如有成员出缺 基层以上各级工会经审会成员 由同级工会委员会全体会议上补选 并在下一次代表大会上予以确认 基层工会经审会成员由会员大会或会员代表大会上补选 77 案例 某基层工会在工会委员会全体会议中选举产生经费审查委员会5人 其中基层工会会计张某兼经审委员 这做法对吗 78 3 工会经费审查委员会的职权 1 审查监督权 2 建议权 3 了解和反映情况权 79 审查监督权 有权要求同级工会及所属企事业单位按时报送会计报表等有关资料 有权对同级工会各项经费收支预决算 财产管理和所办企事业的财务收支 经营管理情况进行审查 有权审查工会经费收支预决算 重大经费开支事项 预算调整等 未经经审会同意 签署和盖章 上级工会应不予受理有权检查同级工会及所属企事单位的有关账表 凭证等会计资料 查阅有关的文件资料 对有关事项进行询问调查并取证 审查中发现正在进行的严重违反财经法纪 损害国家和工会利益的行为 有权提请同级工会委员会或上级工会及时制止 并对已造成的损失做出处理决定 遇有阻挠 破坏审查工作时 有权采取封存账册 印鉴和资料等临时措施 并提出追究有关人员责任的意见 80 2 建议权 对违反财经法纪的被审计单位和有关人员 有权建议给予纪律处分或经济制裁 触犯刑律者 提请司法机关依法追究刑事责任 对模范执行财务制度的纪律 在财务工作方面取得显著成绩的单位和人员 有权建议会员大会或会员代表大会给予表彰和奖励 81 3 了解和反映情况权 参加有关会议 了解情况 经审会负责人 有权列席同级工会常委会会议 经审会委员有权列席同级工会全委会 经审会负责人或指定人员 有权参加同级工会有关财务工作会议 学习文件 了解情况 上级工会有关财经政策 法规 制度及对预决算等文件 应同时发给下级工会经审会 发给工会委员会的报刊资料 应同时发给经审会委员 经审会在审查工作中遇有重大问题以及与同级工会组织发生意见分歧 有权向上级工会委员会和经费审查委员会反映 82 二 工会经费审查监督的程序 1 经费审查委员会审查程序2 经审办 审计人员审查程序 83 1 经费审查委员会审查程序会议审查程序 准备阶段实施阶段结束阶段后续和复议阶段 84 会议审查程序 准备阶段 实施阶段 1 汇报预算 决算等情况2 审计组汇报审计情况3 经审委员审议 提出问题4 对预算 决算进行表决5 会议实况记录 后续和复议阶段 结束阶段 主要检查会议纪要落实情况 督促有关方面认真落实 形成会议纪要 确定参加人员准备审查材料发出会议通知 85 准备阶段 确定参加人员准备审查材料发出会议通知 本级工会经审会全体成员工会分管财务领导工会财务部门负责人或主办会计其他必须参加的人员等 年预算草案上年决算草案草案编制说明及有关明细资料等 86 实施阶段 工会分管财务领导汇报预算 决算等情况审计组汇报审计情况全体经审委员审议 提出问题对预算 决算进行表决会议实况记录 87 结束阶段形成会议纪要 88 后续和复议阶段 主要检查会议纪要落实情况 督促有关方面认真落实 89 在工会经费预算 决算的会议审查中 出席会议的经审委员法定人数为 1 应到会经审委员的半数以上2 应到会经审委员的三分之二以上 90 对工会预算 决算审查进行表决通过时 要求同意人数 1 超过到会经审委员的半数以上2 超过到会经审委员的三分之二以上3 超过应到会经审委员的半数以上4 超过应到会经审委员的三分之二以上 91 2 审计人员 经审办 审查程序准备阶段实施阶段报告阶段后续阶段 92 三 审计分类 1 本级工会经费预算 预算执行 决算 审查监督2 对下级工会经费审计3 直属企事业单位财务收支审计4 基本建设和维修