加强廉洁自律--促进作风转变.doc

加强廉洁自律 促进作风转变中共孝昌县委常委、纪委书记 吴琼领导干部廉洁自律和作风建设是新时期从严治党、加强党风廉政建设的重要内容，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设，维护社会稳定的重要保证。一、从党员干部违纪违法的案例中找问题近三年来，孝感市纪检监察机关共立案1614件，其中涉及县处级干部案件9件，乡（科）级干部案件97件，处分党员干部1606人，先后查处了韩建东、魏其华、刘苏、潘国明、郑翔、吴五洲、陈强等一批有影响的案件，仔细分析这些被查处对象的违纪违法事实，不难发现党员干部中存在的违反廉洁自律规定和作风方面的突出问题：1、少数领导权力失控，寻机谋利。一是权钱交易。孝昌县原副县长韩建东利用职权职务之便，赤裸裸的进行权钱交易，插手工程项目建设，直来直去地收受回扣、贿赂。有的领导干部采取迂回曲折的方法变相进行权钱交易，打着“因公”的招牌“合理”操作，具有很强的隐蔽性、模糊性、复杂性。二是权力寻租。有的领导干部将权力“假借”或“转让”，纵容、默许自己的子女、配偶等用自己的名义捞取好处。孝昌县原金鸡商城总经理吴玉书自己和老婆签合同，将经营门面以明显低于市场价格的金额买入，获取暴利。有的领导干部相互之间利用职务之便谋取私利，你帮我，我帮你，互相交换，互相得利。三是权力异化。有的领导干部不但平时疏于对配偶、子女及身边工作人员的管理，而且对“身边人”的违纪违法行为视而不见，采取放任、纵容甚至庇护的错误做法，为身边的秘书、司机等充当“保护伞”，相互依赖，巧取豪夺。 2、职务消费难以自控，享乐成风。一是请吃风。据反映，一个只有8名干部的单位，一年招待费达28万之多。二是玩乐风。有干部和群众反映，在县城一些娱乐场所存在给领导干部发消费卡的现象，少则几百，多则几千。三是攀比风。少数领导干部在公务接待、公务用车、办公用品上相互攀比，讲派头、摆阔气。新建豪华办公楼或对办公室进行豪华装修，配备高档办公用品和设施。有的单位购车，不是从工作出发，而是为了讲派头，单位职工工资难保障，车却三、四年一换。四是赌博风。少数领导干部“晚上打牌辛辛苦苦，早上起来迷迷糊糊，上班工作马马虎虎，一门心思想着碰胡”。有些单位上班时关起门来赌博，群众办事找不到人，影响极坏。 3、收受红包情不自禁，肆无忌惮。收送现金、有价证券、支付凭证等礼金“红包”是当前党风廉政建设方面最为突出的问题。从查处的腐败案件看，没有不涉及收送“红包”的，而且数额越来越大，范围越来越广，手段越来越隐蔽。从中央及省市纪委查处的领导干部违纪违法案件来看，礼金问题是一个普遍问题，礼金数额往往大于受贿金额。纪检监察机关公布的涉案金额与司法机关公布的涉案金额有很大的差距，主要是因为礼金问题未受法律追究，只受纪律追究。如吴五洲案件，我们核实的涉案金额为150多万，今年法院认定的受贿金额不到60万，其他大部分都是礼金“红包”。收送红包的形式也是五花八门，有的在元旦、春节等节假日收送，有的借婚嫁、升学、乔迁、生日之机收送，有的借生病住院、学习进修之机收送，有的借出差、出国之机收送，还有的以奖金、补贴或劳务费的名义收送等。二、从思想制度方面找原因领导干部之所以在廉洁自律和作风建设方面存在一些突出问题，主要原因来自四个方面:1、修养不够。在改革开放和市场经济发展环境中，社会上拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想有所滋长。少数领导干部放松了世界观、人生观、价值观的改造，经受不住权力、金钱、美色的考验，思想防线崩溃，跌入了腐败的泥坑。2、监督不严。权力失去监督，必然导致腐败。监督机制不健全，监督手段甚少，监督效果不佳，是领导干部廉洁自律监督上存在的普遍问题。目前，在监控体系中还存在着一些盲点、漏点和乏力点，主要集中表现在干部选拔任用、一把手监督、司法执法的监控、权力运行的过程及党政领导机关和公务人员的监督管理上。3、制度不全。我国社会正处于深刻变革之中，体制改革正在深化，管理体制还不完善不健全，使腐败分子利用其中的漏洞谋取私利。如现行的有些制度有实体，没有程序；有的只是单项制度，而没有配套制度；有的已经有了制度，但在执行过程中发现了一些不完善的地方；现行的廉洁自律制度规定很多都是不准怎么样，没有明确规定违反后怎么处理，制度的配套性不够等。4、惩处不力。“民不告，官不究”，没有造成恶劣影响的不追究，有“后台”的不追究或轻追究，是一些执法执纪部门或执法人员在执法执纪过程中存在的突出问题。如有时领导干部在廉洁自律上出了问题，也多是采取治病救人、既往不咎、诫勉谈话的办法，这样就导致有些人胆大枉为。三、从惩防体系建设中找对策治理和解决当前领导干部廉洁自律和作风建设方面存在的突出问题，必须从五个方面着手：1、自身要有免疫力。老子早就论及修养自身德性的重要，他说“修之于身，其德乃真；修之于家，其德乃余；修之于乡，其德乃长；修之于国，其德乃丰；修之于天下，其德乃普”。廉洁自律建设，最基本的要从党员干部的自身修养的提高入手，才能达到标本兼治，持之以恒的效果。加强对党员干部进行人文精神教育和培养是可行之策，用理想信念、民主道德、自由平等等人类的美好的理念来充实党员干部的精神境界，从思想源头加强领导干部拒腐防变的思想防线，提高党员干部廉洁自律意识。2、教育要有冲击力。“志要家体，趣要淡泊”。要把理想信念、党风廉政教育作为增强领导干部廉洁自律意识的关键环节。在学习主体上要体现自律和他律的统一；在学习内容上要体现理论和实践的统一；在学习效果上要体现运用和创新的统一；在学习机制上要用制度作保证，体现学好和用好的统一，真正使教育活动入耳入眼。我们一直很重视教育对干部成长的重要作用，近年来在全县开展了“向管理要行政效益、向效益要发展速度”主题教育，党风廉政宣传教育“百日行动”等教育活动，取得了很好的效果。3、制度要有强制力。邓小平同志在党和国家领导制度的改革讲话中指出：“制度问题更带有根本性、全局性、特定性和长期性”。通过完善党员领导干部一系列廉洁自律制度，增强各级领导干部接受监督和坚持廉洁自律的自觉性。要认真执行廉政准则及实施办法，强力推行领导干部个人重大事项报告制度、领导干部收入申报制度、领导干部收受礼品礼金登记上交制度、领导干部职务消费管理制度等，严格执行领导干部廉洁自律规定。4、监督要有落实力。江泽民同志在强调监督作用时指出，反腐败要“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”。要树立“全程化”监督意识，形成多层次、全方位、强有力的领导干部监督体系，发挥各种监督渠道的作用。加强对领导干部权力的制约，做到事前“封堵”，事中“卡住”，事后“查处”，保证权力始终在正确的轨道上运行。要实现由单一的“工作圈”监督向“生活圈”、“社交圈”延伸。5、惩治要有震慑力。胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上强调指出：“深入推进惩治和预防腐败体系建设，保持惩治腐败强劲势头，坚决纠正损害群众利益的突出问题”。惩治腐败和