加强社会管理创新-推进残疾人事业发展.doc

加强社会管理创新 推进残疾人事业发展 近年来，江北区立足本区实际，善于借势，敏于借机，大胆创新，推进残疾人事业发展。加大政府购买力度，加强部门协作，整合社会资源，开发社会和民间的力量，探索“政府主导、部门联动、社会协同、各方参与”的残疾人工作机制，使残疾人事业形成一个开放的系统。逐步建立残疾人工作投资主体多元化、运行机制市场化、服务方式多样化的模式，使残疾人工作从行政化向社会化转变，残疾人服务水平大大提升。一、加大政府购买力度，提高残疾人服务专业化水平 在新形势下，残疾人对社会服务的质量要求越来越高，需求越来越多样化，很多领域都需要专业的人才和管理，单纯依靠政府的力量既不能提供高标准的服务，又浪费人力物力精力。为此江北区利用政府购买的形式，加大残疾人事业的财政投入力度，直接向专业第三方购买残疾人服务。自2008年在全省率先实施残疾人心理健康工程以来，每年投入10多万元向百合心理购买残疾人心理服务，8年来为残疾人开展心理测评1800多人次，接听各类心理咨询热线5千多人次，心理助残志愿者100多人，平均每年开展残疾人心理健康讲座8场。与兴港职业进修学校、北京软件科技学院等机构院校签订了委托协议，并根据培训项目委托专业机构开展8类12项技能培训，组织职业能力鉴定，每年参加培训的残疾人约达100人次。投入120万元与电信公司合作推出智慧阳光家园服务平台，实现信息互通和政策宣传，为全区5000多名残疾人发放免费手机，提供优惠的话费套餐和上网套餐，为阳光家园安装监控设施。投入200万连续四年为全区持证残疾人购买意外伤害险，单人理赔最大额度30000元，并在今年新增重大疾病险，单人最大理赔额度6000元，有力分担了残疾人在意外事故发生时的经济负担。为居家安养的重度残疾人购买家政服务，先后有3000多人次的残疾人有益。二、加强规范管理服务，扶持民办残疾人服务机构发展区残联变管理为引导、服务、监督，积极出台扶持政策，规范准入门槛，加强监督检查，在加大财政对残疾人事业投入的同时，采取民办公助等多种模式，吸引大量社会资本投入，引导和支持社会力量兴办各类残疾人服务机构，拓展社会组织参与残疾人事业的空间。近年来，区委、区政府、区残联先后出台了关于加快推进残疾人事业发展的意见、江北区进一步支持福利企业发展促进残疾人就业实施办法的通知、宁波市江北区残疾人托安养服务机构实施方案、宁波市江北区残疾人扶贫基地风险资金管理办法等系列政策文件和配套措施，区财政每年安排万资金用于发展民间助残工作，对于规范社会组织准入标准、优化社会组织发展环境，起到了重要作用。针对民办的江北区阳光家园，区慈善下拨16万元的善款，区残联下拨15万元专项资金用于购置安装康复器材和无障碍设施，并按照托养残疾人人数每人每年5280元的标准给予补贴。针对民办的七彩虹和橄榄树儿童康复训练机构，区残联在机构注册、场地配置、训练内容等方面给予指导，创建条件使其成为市级残疾儿童康复训练定点机构。针对安置残疾人就业的福利企业，给予水电、税收、社保等方面给予支持，并设置安置奖励，投入近100万元扶持扶贫基地的建设运营，设置高达15万元的风险基金以防灾害损失，不定期开展（种）养殖业技术培训，并上门技术指导。为了保障残疾人的权益和民办公助机构的健康运行，区残联定期邀请人大、政协、劳动、消防等对残疾人托养、就业、康复机构开展检查、监督，防止出现“挂靠”、“克扣工资”等违法用工现象和火灾等安全隐患，并适时比对准办标准，督促其提高服务水平和服务质量。三、建立部门联动机制，促进公共服务资源共享 残疾人工作涉及康复、教育、就业、文体等各个方面，单靠残联一个部门的力量很难实现高水平推进。江北区充分利用残工委的力量，定期召开联席会议和专题协调会，对各成员单位进行责任分解并考核，极大调动了各单位的积极性，形成运转协调的残疾人工作管理和公共服务合力。在康复方面，依托卫生系统的力量，将区残疾人康复中心建在市第九医院，残疾人康复训练站建在社区卫生服务中心，由区残联进行政策指导，第九医院负责运行管理和提供技术支持，各社区卫生服务中心负责提供就近的康复训练和指导服务，破解了残疾人康复技术和管理的难题。建立“康复教学科研 ”、“预防医疗康复” 和“医院社区家庭”三模式，区残疾人康复中心被评为“十一五”全国残疾人康复工作先进集体。在文体方面，由体育局大力支持，提供训练场地和师资力量，区残联负责补贴经费和运动员的选拔等，双方齐抓共管体育康复训练，既治疗了一部分脑瘫儿童，又培养了一批如朱家莹、陈含丹等全国冠军。在托安养方面，和区民政局合作利用福利院资源共享建立两个残疾人集中托养机构，共计可集中托养残疾人位，其中，妙山区残疾人托养中心还受到时任浙江省委书记赵洪祝的高度肯定。区残联和区民政局联合发文开展居家养老扶残服务，成功引进北京“仁爱华”养老助残服务机构，作为第三方，为广大残疾人、老年人提供送餐、护理、保洁服务，搭建娱乐活动平台，成为这两类群体互相慰藉、消除孤独感的场所，有利于残疾人进一步融入社会大家庭。 在教育方面：区残联、区教育局联合推进残疾少年儿童的随便就读，加强特殊教育体系建设，投资120万元，在洪塘实验学校建设707平方米支持性特殊教育中心，开展全区残疾儿童的特殊教育服务及各支持性教育资源教室的业务培训、指导工作。由区残联出资，进行残疾儿童少年就学情况排摸调查，区教育负责师资与课程的安排调度，对因残失学在家或跟不上随班就读课程的残疾儿童少年进行上门送教。四、加强宣传营造氛围，汇聚各界扶残助残爱心力量区残联通过政务微博、网站、报纸、社区画廊等多种形式加强宣传，开展“我为残疾人说一句话”征集等特色性的活动，实施志愿积分方案，在全区营造浓厚氛围，引导广大爱心人士和组织扶残助残。区残联与区民政局民间组织管理办公室合作，向全区民间组织发出了关于开展民间组织诚信为残疾人服务的通知，以无偿自愿为主、有偿积分为补充的方式，为残疾人开展技能培训等就近上门服务。年底，志愿者们可以凭由接受服务的残疾人签字的服务纪录卡到区残联领取相应的补贴。志愿者在服务过程