2011到2014年公务员考试申论真题作文写作范文.doc

农民工城中村城镇化简论新型城镇化 农民工，专指我国新时期以来脱离了农村土地，进到城市务工的这一群人。他们的身份是农民，但从事的是城市建设中各种非农业性职业。随着我国经济社会的进一步发展，农民工所面临的种种问题成为影响我国城镇化和社会发展的重大因素。 农民工进城，受知识层面和技术层面的限制，大多从事城市体力或服务型行业，很少进入到城市的核心职业当中。这就决定了他们的经济收入相对低廉。而这低廉的 收入，一般分为三部分支配：一是寄回老家支撑家庭开销；二是负担孩子的教育；三是作为自己的生活开支。这种收支结构导致农民工不得不节衣缩食，压缩自身生 活成本。而廉价的出租房，自然就成了他们选择落脚城市的首选。因而导致城市城中村问题十分突出。 城中村不管是地理位置还是政治经济位置，都处于城市边缘。这部分原本为农村的地方，因为城市的扩张而逐步成为城市的一部分。在划入拆迁但还没有建设的时 候，应运而生的是原住户将待拆迁的住房租赁给进程务工人员作为他们的城市落脚点。因为聚居城中村的大多为农民工，加上公共基础设施不完善，这部分人在城里 自然而然就成为城市“边缘人”。在政治上享受不到和城里人一样的待遇，子女入学更是受到身份的歧视种种困难，阻碍了农民工向上晋升的机会，同时也为社 会安全埋下隐患。 为了生存和发展，在政府政策照顾不到的时候，人们自然会自寻出路。因此导致城中村成为假冒伪劣产品的生产、销售基地；甚至成为传销组织的大本营。原本作为城市发展储备区的城中村反而成了城市藏污纳垢的地方。在世人眼里成了“贫民窟”。 2013年12月12日到13日，中央召开城镇化工作会议，指出了我国城镇化发展的必然性和必要性，同时也指明了我国城镇化在新时期的基本要求：以人为 本，推进以人为核心的城镇化。为达到这一目的，需要注意处理好市场与政府的关系。既然是以人为本的城镇化，就必然要求在新型城镇化进程中关注到为城镇化进 程作出贡献的人群农民工，促进他们的市民化进程。这个市民化进程不能仅仅停留在单纯的户口变化上，而是要真正让他们更城里人一起享受同等社会福利和公共 产皮的服务；让他们的子女更城里人的孩子一样享受优质教育。这样，城中村问题才能很好解决。城镇化和工业化结合，促进经济社会深层次发展，才有可能。 怎样让更多的农民工在城市安居乐业，在享受改革开放的共同成果的同时加速城镇化进程，是各级政府需要面对的现实问题。绿色发展凤凰涅槃必有时！华图教育 陈鲁绿色，是希望的象征！发展，是生存的根本！绿道网在每一片土地播散下绿意的种子，低碳风让每一个角落充满了靓丽的风景。生态文明、生态机制、生态经济、生态产业、生态发展，一系列的“生态”理念开始渗入到人类发展的轨迹之中！绿色发展已成为社会发展的主旋律。绿色发展需要以生态理念为支撑，以产业优化升级为基础，以创新绿色发展模式为保障！发展，发展，再发展！几十年的工业强国梦终于把我们推上了大国崛起的世界舞台。在美国压制、欧盟赞叹、俄罗斯羡慕的复杂环境中，我们凭借雄厚的资源、广袤的土地，让我们屹立于经济之林！在各种光环的照耀下，我们为自己竖起了“大拇指”。然而在“匆忙”的发展道路上，能源依赖、污水横流、资源高耗、雾霾笼罩也让我们切身感受到先污染、后治理发展模式所带来的惨痛代价！要青山、绿水的呼声日益高涨，只有绿色发展才能营造优美的人居环境、让我们在可持续发展的道路中昂首前行！践行生态理念是绿色发展的题中之义！机动车的暴增，让我们受尽了尾气的折磨；刺眼的霓虹灯光，满世界的赤橙黄绿青蓝紫，让生物世界的作息规律荡然无存！这一切对有气息的生命而言，不单是生理的摧残，还是精神的折磨！此时此刻，骑着自行车出行，成为了一种时尚，更是一种对绿色的向往，对幸福的追求！生态消费、生态商品、节约用电等一些列消费模式的生态化，让我切身感受到了践行生态理念的幸福感！优化产业结构、发展循环经济是实现绿色发展的必经之径！华荣循环经济产业园完美呈现了“小循环”、“中循环”，如果这些小中循环渗透到企业生产的各个环节！那么整个社会良性发展的“大循环”则指日可待。到那时，资源优势将变为生态优势，生态优势将变化发展优势。那么资源开发将成为发展的“亮景”，真正实现由“卖资源”向“卖风景”的绿色转型！绿色发展还需要创新模式作支撑，技术做保障。商君列传中提到“论至德者不和于俗，成大功者不谋于众。是以圣人苟可以强国，不法其故；苟可以利民，不循其礼。”那么要想实现绿色发展的新道路、新模式，就必须敢于以壮士断腕的决心与勇气革新自己，敢于接受新事物、引进新技术，只有如此，才有可能让创新成为绿色发展的内在驱动力！生态消费理念先行、产业优化升级、创新内在驱动是我们走绿色发展道路的三把利剑！剑发挥出好的效果，还需政府对区域布局进行科学规划，有重点、有计划的有序推进，只有如此，我们广东省才能在绿色发展的道路上走的更加坚定，走的更加自信，才能勾勒出凤凰涅槃时，广东处处美，人人喊幸福的完美画卷！管理和服务人口快速流动，改革日益深入，社会结构正在变革，社会管理正面临着“危”与“机” 管理，本应是社会秩序的维护方式；服务，本应是打造三型政府的必然路径，两者本应并重，以管理为手段，以服务为根本。然而重管理轻服务，重堵塞轻疏导，重传统轻创新成为社会管理的重重阻力。 突破阻力，创新观念是基点。观念是指导行动的先导，时下中国的诸多问题归根结底是没有理顺经济发展和惠及对象之间的关系。温家宝总理说：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”这句话说出了社会管理的真谛。所有的管理和审批，所有的体制改革，都需要更好地服务群众、维护群众利益。 “城管来了”这一声呼叫伴随着大量的小摊贩在城市大街道慌乱收拾自己的家当，并四处躲逃。然而，现如今东京市某地城管执法员会在这个时候高呼“别跑，不扣车”，明显凸显出在执法观念上由“堵”到“疏”的转变。湛江市试行的网格化对管理区域的细化是服务观念被动到主动的转变。种种以上，我们深刻体会到管理和服务两者关系的更加明晰，政府的执政理念也正不断革新。 突破阻力，创新资源是杠杆。整合社会管理资源关乎到有效的社会管理形式的创新，谁来管，怎么管都是深入挖掘资源需要解决的问题。社会中有大量的民众，他们满怀参与的热情却豪情无门；社会一亦有无数的民间组织，他们充满信心却无处对接；管理和服务的技术不断在革新，很多地方却由于种种原因不愿意创新突破；而这些都是社会管理中资源的突出体现。 我们在整合资源的过程中的走了很多弯路，90年代初，大量湖南籍人员的涌入，珠江三角洲计划生育管理部门以期用“老乡管老乡的”方式解决困境，最后却虎头蛇尾，管理和服务效率远不如流入地部门。因此，我们发现仅仅是形式上的创新远远不够，更需要结合体制和机制的突破。 突破阻力，创新体制机制是路径。社会管理的问题具有复杂性、多样性，有人口管理困难，收入分配不公，也有治安问题突出，干群关系紧张。杂乱无序、各自为政、政出多头、过分干预只能让问题愈发复杂，建立完善和新型的监控制度，预警报告制度，引导疏通机制是必然保障。 管理和服务并重是社会有序发展的有力保障，在未来的征程上，我们必然还会面临各种风险和挑战。我们坚信，在社会管理理念和方式不断创新中锤炼的经验教训，会在更为漫长的社会主义现代化建设的道路上，指引当代中国发展的方向，释放出更为持久、更为强大的力量！论政府在市场经济活动中的进与退政府是经济活动中的监管者与执法者，同时也是公共产品和公共服务的提供者，在现实生活中却频频上演政府与市场的扑朔迷离关系：既有物流行业中的乱收费、乱罚款的乱作为也有出租车行业管制过多和越位操作。该管的没管好，不该管的限制过多以致罢运事件此起彼伏。市场开放的今日中国，政府应权衡好自身在市场活动中的进退之度。 政府应在“进”字下功夫。 制定合理的政策服务市场是政府的本职所在。政府是政策的拟定者和执行者，一举一行都要严格遵循市场经济规律，不可脱离客观实际搞一刀切。以物流行业为例，我国目前物流成本远高于西方发达国家，物流效率低下。细分下可知，我国在油费高、变动大，油价居高不下却无相关补贴，出台的成品油价格调整行政色彩浓且不公开不透明，给市场带来不确定风险。所以政府必须出台科学合理政策，举行听证会广泛倾听民声民意，在重大决策上应公开内设机构组成、公开工作流程。 加强市场监管打击违法犯罪是政府的应尽之义。目前部分地方出现欺行霸市团伙，他们强买强卖、敲诈勒索违规收取“保护费”严重损害合法经营者利益，破坏经济正常秩序。政府必须强化自身的社会管理和市场调节职能，重拳打击各种犯罪活动，着力开展“三打两建”工作，维护市场健康秩序。只有这样才能彰显政府在市场活动中的存在与威慑力，给人民群众一个满意交代！ 政府同时要在“退”字下功夫。 提供便民服务是政府职能转变的方向。以往都是“大政府、小社会”，政府在人民心目中是万能型的，发生任何事情都要找政府，导致政府大大小小事务都管理但又管不好甚至异化为各种牟取私利的名目。如行政许可上的过多手续、环节，办理的时间周期长效率低，给企业带来诸多不便甚至是白白错失市场机遇，经济损失严重。对此，必须顺应汪洋书记提倡的“大社会、小政府”战略构想，借政府职能转型契机扭转政府在市场活动中的“保姆”角色，适当退出微观领域，释放市场更多活力。 当好公正客观角色，不参与各种利益分配。政府是市场多元主体的利益协调者，更多的是统筹协调各方利益冲突，保持自身公正客观的第三者身份。现实却往往相反，有的地方政府或部门为一己之私罔顾公众利益，如公路上的各种违规设置收费站、转让经营权，变公路为“财路”，肆意延长收费期限让物流企业叫苦连天，超载超限屡禁不止。所以，政府必须恪守身份，自觉从市场利益分配中退出，还道路一个正常运行环境。 政府与市场既不能靠得太近也不能离得太远，在市场经济日益成熟的今天当进则进，当退则退。加强我国职业病防治工作我国目前已进入职业病高发期和矛盾凸显期，而在职业病预防、鉴定以及索赔等方面都存在许多不足。我国职业病的种类越来越多，损害大量劳动者的生命健康，影响企业的正常生产活动，防治工作形势十分严峻和紧迫。 职业病防治不足的成因众多，究其主要者：一是工业化进程快，出现职业病的行业多，防治难度加大；二是对职业病认定、鉴定的法律法规不完善，导致诊断、鉴定难，得不到及时的治疗；三是单位对职业病的防治意识不高，对职业病的法规宣传不足，且员工对职业病的事工作产生的职业危害知之甚少，缺乏自我防护意识。 所谓“民为贵，社稷次之”，面对职业病来势汹汹，我们不能坐以待毙，建议采取以下措施来加强职业病的防治工作。 第一，进一步完善职业病标准及鉴定的法律法规。一是更新职业病健康标准，使之不断与时俱进；二是完善合法的职业病鉴定机构，防治鉴定机构的垄断现象出现，并进行有效的监管，对于诊断鉴定机构出现违法违规的现象，必须依法从严处理。 第二，不断健全监管网络，提高监管能力，加强对中小企业职业病防治工作责任与管理的监管。明确规定企业与职工签订劳动合时需要告知职业病的危害，增强职工的自我保护意识。对于违反职业病防治法律的企业，需要从严明确法律责任。 第三，加大防治的投入，引导企业对职业病防治法律法规的宣传、培训、教育，增加企业对职业病危害的重视，提升职工预防职业病的认识与技能。只有广大劳动者防治意识、能力获得提升，才能切实有效的直接从一线防治职业病。 第四，简化职业病鉴定程序，规范职业病索赔程序，使职业病能够得到及时治疗。我国现行诊断索赔程序之繁琐、耗时之旷久，已经到了不得不改的地步。病人被程序拖死的现象不