美丽康乐我的家(创建市社会建设示范社区汇报材料).doc

深圳市社会建设示范社区创建材料美丽康乐我的家探索社区自治创新的康乐实践社区是居民生产生活的基本载体，也是推进社会建设、创新社会管理的重要平台。作为全市16个社会建设“织网工程”的试点社区之一，龙岗区南湾街道康乐社区在市、区及街道党工委、办事处的正确领导下，始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，以“敢想敢干”的气魄，努力克服社区曾经由于诸多历史原因而出现的如居民聚集上访、堵道等一系列问题和困难，并把社区居民的满意度作为衡量社区工作的最高标准，逐步形成了以社区党建为龙头、社区管理为基础、社区服务为核心、社区自治为特色的社区发展新格局。在这里，社会管理被视为常态工作，而不是当作危机管理；群众成为社会管理的主动参与者，而不是被动坐等创新，已成为康乐社区社会管理题中的应有之义，在石牙岭脚下处处生根开花。康乐社区，是龙岗区南湾街道一个典型的城市社区。现有人口7900多户, 3万多人。管辖有康桥、怡乐、左庭右院、和谐家园、丹翠新苑5个花园小区和一个日塑工业园等。“健康快乐”的寓意时刻激励着康乐人追求富足和谐的美好生活。领导垂范、凝聚党心、挖掘党力、“帮你信访”，转变社区党群关系的关键所在抓好社区党建是促进社区自治管理的坚实基础。早在2004年康乐社区工作站成立之初，由于地理位置特殊、人群结构复杂、基础设施欠帐较多等因素的影响，这里一度成为令人头疼的信访重灾区，社区的工作开展难度显而易见。2008年，当第四任工作站站长兼党支部书记赵路珍接过这块“硬骨头”时，赵路珍和社区班子经过大量的走访调查，一是发现社区矛盾主要体现在社区孩子上学难、消防设施欠帐、基础配套设施不足等问题久拖未决，引起居民不满；二是社区群众对工作站工作不理解不信任。对此，赵路珍带领社区班子首先从加强党组织建设和队伍管理入手，以着力解决群众反映的热点难点问题为突破口，开始实施“小社区也有大作为”的工作理想。“要干事，必须先要有人。任何工作干得好坏与否，和班子队伍本身过不过硬有着直接关联。”赵路珍说。队伍好不好，群众看领导。作为党支部书记的赵路珍在要求全体党员干部的同时，自己首先率先垂范，严格要求。最复杂、最棘手的事她总是抢在最前面；对于每一个党员和工作人员，她总是给予高度信任。对于有些党员和工作人员遇到的困难，她总是千方百计予以最大帮助在班子队伍建设上，社区党支部首先根据“分层次、有重点、重实效”的原则，深入学习实践科学发展观，使广大党员干部更加全面地把握科学发展观的内涵和要求，更加深刻地认识社区工作的重要意义；通过健全社区党组织，建立有社区工作站、居委会、物业公司、驻社区单位等参与的社区协调议事机构，切实解决社区热点难点问题，赢得居民信任。在赵路珍和班子成员的直接影响下，社区党员干部的精神面貌和干事效率发生了极大变化：过去那种自由散漫不见了，工作抵触、低落情绪没有了，办事拖拉现象少了，各项管理质量与服务作风明显提升。在调查走访中，社区还发现居民中“隐身”了许多党员，有些是退休的老党员，有些是党政机关或事业单位的党员。于是，社区党总支深入开展“找党员、亮党旗”行动。先在三个花园小区分别建立党支部，后又在物业管理公司和辖区单位分别建立了党支部，并以支部建设为平台努力寻找外来党员，发现一个就动员一个。工作站还在经费非常紧张的情况下，千方百计为各支部开发场地建设支部办公室、党员活动室和“党员之家”。同时，在每个党员住宅门口和电梯楼层张贴“党员之家”标识，让社区居民很容易就找到党员和党组织。 目前，社区已成立了综合党委，下设6个支部，共有党员82人，其中40名属于“找”出来的外来党员。为做好群众工作，转变群众以往对社区党员干部的看法，社区进一步开展了党员“影响力工程”，不断加强和完善党组织生活管理，将外来党员着力培养成“信访诉求代理员”、“社区安全卫生巡查员”、“社区公益服务志愿者”、“社情民意调查员”。每季度组织一次“社区事大家议”活动，让党员与居民代表畅所欲言，参与社区的管理与建设。每年组织党员开展一次“和谐康乐、你我共建”的走访调查活动，鼓励党员深入居民听取群众意见，并撰写“社情民意议案”，社区再逐件作出回应。针对辖区群众经常上访的情况，康乐社区要求对每一件上访事由主动进行详细了解，对能在社区层面解决的坚决予以解决，并要求工作站的党员全部实行亮牌服务，开门接访；在各个花园小区摆台接访；带着“居民意见调查表”登门拜访。对超出社区能力范围的诉求，社区主动担任信访诉求代理员“帮你信访”。辖区左庭右院的刘宝君女士原是某药店的药师，2008年接连遭受失业和离婚的双重打击。为了自立，她筹借十几万元开办药店。由于所租门店实际面积没有达到深圳新标准，相关部门不予审批，让她几乎陷入绝境。社区工作站受理该信访事项后，立即代理刘女士将其个人情况如实向相关部门发函，并上门说明情况，引起相关部门高度重视，最终问题得到圆满解决。刘女士感激地说：“如果不是社区这么贴心地帮我，我都不知道今后的日子怎么过了。”通过开门接访、登门拜访、代理信访等举措，不仅让那些想上访的居民充分表达意见，让他们的不满情绪得到充分释放，还实实在在帮助居民解决了一切可能解决的问题和诉求。由此进一步拉近与居民之间的距离，居民也从起初的不满转向理解，从抵触转向支持。社区党组织在群众中重新树起了威信，如今，有什么新问题基本上能做到“小事不出小区，大事不出社区”。事事躬亲、凝聚民心、开发民力、“摘帽织网”，全面解决关切社区民生的十大热点遗留问题“社区工作站要想在广大群众中树立威信，除了维护好自身形象外，最主要的是要实实在在为民做事。”赵路珍说。社区稳则发展稳，社区安则天下安。康乐社区在依托原有力量基础上，着力开发居民自治力量，提高自治能力，完善自治管理。康乐社区原本处于沙湾、李朗、南岭三个派出所警力巡逻边界线上，曾几何时，社区一度力不从心，平均每月有效警情达到82宗，居民对此反响强烈。社区工作站以大综管（综治维稳信访）中心网格管理为平台，精心开展“织网工程”，强力整合社区多方资源，组建居民联防队。依托这支力量一方面协助片警开展节假日、人口流动高峰期、夜间巡逻等治安防范活动，一方面向居民加大法制宣传教育，提高法律意识和安全意识。如今，社区已基本建立了群防群控的治安联防体系，有效警情每月已降至10宗左右，居民安全感大幅上升。康桥花园消防安全隐患问题，是一个关切到4000多户小区居民生命财产安全的重大遗留问题，需要改造资金500多万元，当时已被列入深圳市消防黑名单、龙岗区政府重点督办信访案。社区工作站考虑到，由于解决这一问题所需资金太大，最好的办法是争取到上级领导的支持与小区物业公司的配合。为此，社区班子反复与物业公司商榷，谈消防安全隐患的潜在危害性，也站在公司长远经营的角度着想。终于，物业公司被社区的诚心与执着打动，决定从大局着眼先垫资500多万元作为整改费用。整治工程从2010年7月动工，10月结束，经市消防部门检查测试完全合格，一举摘掉多年的“安全黑帽”。社区卫生环境与市容环境原来也是居民反映比较多的问题。2009年，康乐社区工作站以争创“绿色社区”为契机，在辖区内开展了一场声势浩大的“环境革命”。一方面，争取相关单位不断加大辖区市政基础设施的规划和建设，完善生活污水与工业污水分开处理，加建垃圾中转站，做到垃圾日产日清。另一方面，组织居民义工不定期巡查清洁卫生，及时发现问题及时整改。加大环保宣传，引导餐馆酒店合理排污排烟，鼓励居民使用太阳能热水器等清洁能源。加大绿化投入，见缝插绿，增加植物的多样性，提倡居民开展阳台立体绿化。此外，还联合街道执法队采取“集中整治与分散打击相结合、宣传教育与严格执法相结合、典型示范与齐头并进相结合”的办法对市场无证经营和乱搭建、乱摆卖行为进行综合整治，基本实现“还路于民、还绿于民、还安于民”的目标。通过近四年的努力，包括社区治安、学校建设、红棉路建设、垃圾中转站建设、康桥花园消防安全隐患、社区基础配套设施完善等一件件群众十分关切的热难点问题，至今已有90%的问题得到了彻底解决。创新理念、开发网络、至诚服务、克服“三多”，以有限的人力发挥无限的社区服务效能服务，是康乐社区工作站最核心的功能体现。工作站现有工作人员34人，平均每人要服务居民1000人。为了发挥出有限人力资源的无限服务效能，社区着力建设“社区综合服务中心”，将计生、劳动、出租屋、信访、民政等服务窗口整合，建立宣传、教育、管理、服务“四位一体”服务体系。在该中心，有便于群众了解各项法规的政策宣传栏、办事指南夹，有方便居民休息等待的图书区、影视区、茶水区、网络区；有为已婚育龄妇女开展避孕节育知识交流的“悄悄话室”、计生药品展示区；还有不定期举办生殖健康讲座的多功能室等。康乐社区还率先创建了社区网站、博客网和微博群，利用现代网络促进居民的良性互动。现在，只要康乐社区的居民登录社区网站，就可以在网站上看到社区的最新动态、最新活动、最新政策法规和办事指南，甚至还可以在社区论坛里交流和反映社情民意，不仅方便了居民生活，也增强了居民对社区的认同感和归宿感。此外，还将增设“网上服务”功能，这一平台的建立将为居民提供更为便捷的服务。尤其在计生、低保、出租屋、就业等服务方面，社区以大综管网格为平台，打破人员岗位限制，采取分工不分家管理，实行“人员捆绑、同网同责、事在网中、同步服务”。即将建立的“社区服务中心”，将是社区的又一亮点。该中心服务项目丰富，整合后，将会是公益与非赢利相结合的服务平台，为居民提供各种生活便利和怡情养身学习的优越环境。每年三月的学雷锋月活动，是社区的一道亮丽风景线。社区开设的服务项目更是形式多样，有医疗保健、家用电器维修、法律、计生、防火咨询等便民利民服务。这还只是该社区“星光服务计划”其中的一个表象。针对辖区困难家庭多、失业下岗人员多、贫困学生多的“三多”现象，社区多方筹措资金，深入开展面向社区老年人、残疾人、青少年、社区贫困户、优抚对象和其他社会困难群体的社会求助和社会福利服务，加强退休人员社会化管理服务工作，使辖区所有需要关爱的人感受到“星光服务计划”的温馨与幸福。据统计，近四年来，社区采取预约上门服务为辖区残疾人办理各类困难补助52人次；帮助600多名老年人办理免费乘车证；对困难家庭、残疾人、困难党员开展节日上门慰问活动达1500多人次。社区贴心的关怀与优质的服务，像春风化雨感化和滋润着大家的心田，使居民居住幸福感不断增强。在去年全国开展的“党代表下基层”活动中，亲自蹲点考察、耳闻目睹社区工作成就的国家审计署特派员王淡浓十分震撼，她感慨地说：“一个小小的社区，仅凭三十多个人手，能把社区工作做得这么扎实，非常不易。” 发挥智慧、文明引导、和睦邻里、“你我共建”，让爱与奉献成为构筑美好家园的永恒动力为发挥居民民主自治作用，充分调动居民的主人翁精神，康乐社区综合党委和居民委员会成员全部实行公推公选，各花园小区党支部党小组成员也全部实行公推公选。同时，社区还组建了居民环境卫生巡查队、治安联防巡逻队、邻里互助义工队、居民平安志愿者服务队、计划生育宣传队等自我管理组织，不仅为社区减少了管理开支，而且居民当家作主的意识不断增强，逐步达成了“康乐是我家，建设靠大家”的共识。为建设诚信友爱、安定有序的情感型和谐社区，社区打破以往被动的工作模式，积极主动深入小区居民家中，开展“和谐康乐你我共建”的走访调查活动，切实了解居民关心的热点难点问题，广泛征求他们的意见和建议。社区还专门精心制作了“爱我康乐、和谐家园”专题记录片3000张，向居民们汇报社区成立以来的工作情况及今后努力方向，不仅在社区网站上贴出，而且还结合走访活动赠送至每家每户居民手中，让健康快乐和谐的种子播洒到每一个家庭。自2010年康乐社区被市民政局定为龙岗区邻里互助计划项目唯一试点单位以来，通过举办“邻里节”、“爱我康乐.和谐家园迎新年文艺晚会”、“迎中秋、贺国庆居民联欢会”、“邻里厨艺大比拼”、“缤纷迎大运.老人趣味运动会、“迎大运树新风”暨“五星文明户”评选等30多场形式多样、内容健康、立意新颖的大小型活动，促进了邻里关系，增加了社区与居民间的情感交融和互动。为了进一步促进社区形成崇尚文明的美德，康乐社区着重利用身边的先进典型教育人、感染人、陶冶人，以形成“幸福康乐、美好家园”的精神文明氛围。其中，该社区于2010年12月组织开展的“五星文明户”评选活动可以说在全市社区层面来讲就是一个创新。该社区将“五星文明户”的推荐权、评选权交给社区居民代表，先由居民自主推荐，再开展多轮评选。从起初的110个候选家庭到最终胜出的20户“五星文明户”，期间经过了三轮“PK”，每一轮每个家庭的淘汰出局都有太多的“不忍心”，虽然推选过程拉长，但教育影响作用在不断扩大。最后，社区隆重举办“五星文明户”颁奖文艺晚会，大力宣传和推广模范家庭的先进事迹。康桥花园6号楼李国祥、董惠芬两位80岁高龄的老人被推选为五星文明家庭的事迹，就非常地感染人。两位老人不仅相濡以沫几十年，而且40年如一日含辛茹苦的照顾5岁时因病致残的智障儿子，不离不弃、无怨无悔，这种伟大的爱情、亲情让许多居民当场感动得热泪盈眶。被社区居民称为“热心人”的退休老党员、老干部、老画家刘栋皆。不愿在家享清福，既是社区第四支部的书记，又是社区老人协会的副会长，为协助管理好社区不遗余力地发挥余热，还为弘扬祖国优秀文化精髓，培养更多社区人才，长期担任社区文化艺术培训中心的义务授课老师，免费教社区的孩子们绘画和书法，广受居民的赞誉。退休教师张伟平，是社区老人协会会长，多年来一