规模以上非公有制企业党建工作机制问题研究.doc

规模以上非公有制企业党建工作机制问题研究加强规模以上(从业人员100人以上或50至99人且年营业收入500万元以上)非公企业党建工作规范化建设，就是通过建立比较科学的党建工作标准和合理的评价体系，对党组织和党员的主要职责任务、活动方式和内容、作用发挥途径等进行初步界定，使党组织和党员规范有序开展工作、发挥作用，实现党建工作常态化、制度化、系统化。一、建立健全工作协调配合机制1、协调有关职能部门的工作力量。立足党建工作与经济工作同步联动，建立并实行组织、工会、共青团、妇联和工商、税务等有关职能部门参与的联席会，进一步整合非公有制企业党建的组织领导力量，构建“党建业务部门与经济职能部门相互配合、共同推进”的工作格局。2、整合企业内部的党建工作资源。按照团建铺路、工建搭桥、党建通车的思路，健全和完善党群工作一体化机制，实现资源共享、经费同用、活动联办。3、创新党建指导员选派方式。实行“双向选择”，党建指导员“选”所熟悉的企业，企业“选”比较认可的党建指导员，确保党建指导员工作开展的针对性和实效性。二、建立健全党建意识导向机制1、让企业主有责任感。在对企业的经济管理手段中，从政治上设置激励条件，成立工商企业界人士评价工作组，制定并实行企业主参与开展党建工作的相关评价办法，以企业主对党建工作的支持、热心程度，在经费、场所等方面的党建投入，以及关心企业党组织书记、党员的有关情况作为主要评价内容，每年评价一次，评价结果将作为其获得政治荣誉、担任社会职务、享受优惠政策的依据。2、让企业书记有使命感。采取县区直单位主要领导“一对一”联系，让企业党组织书记充分认识到上级部门对非公有制企业党建工作的重视程度，自觉地把实践党的基本路线、促进企业发展作为企业党建工作的立足点，紧紧围绕企业生产经营这个中心开展党建工作，以党建工作凝聚企业发展核心力量。3、让企业党员有荣誉感。建立健全党组织生活制度，加强党员教育管理，提高党员的思想政治素质，切实提高党员的思想认识。广泛开展党员责任区、党员先锋岗等活动，并把开展党的活动与企业生产经营、企业文化建设紧密结合起来，强化党员的角色意识和先锋意识。在重要岗位使用、职务提拔，及外出培训等方面，优先安排党员。4、让企业员工有认同感。坚持以人为本，积极主动地关心职工的工作生活，实行情感联络、“谈心接待日”，建立职工互助基金，帮助职工解决实际困难。积极开展企业文化建设活动，创新职工思想政治教育形式，不断丰富内涵，增强教育的针对性和有效性，提高广大员工的思想素质和岗位技能，激发职工的工作积极性。三、建立健全党员培养成长机制1、加强和改进发展党员工作。注重在企业生产经营一线的高级技术人才、在企业中层管理层的高级管理人员、在企业科研攻关战线的高级科研人员等处于企业生产经营前沿和核心的高级人才队伍中发展党员，着重发展年纪轻、学历高、觉悟强的技术人才和知识分子，以吸引他们加入中国共产党，来带动其他企业员工凝聚在党组织周围。2、创新党员骨干孵化办法。上级部门和企业党组织要积极向企业高层推荐党员，推荐党员担任重要职务，完善企业内党员激励方式方法，促进党员中不断孵化企业骨干，成为企业党建中的党员骨干，作为“先锋中的前锋”。同时，严格选任企业党员队伍的领军人企业党组织书记，注重完善选任程序，党组织书记一般在企业内部党员中产生，按照相互推荐双向选择党内选举候选人公示岗前培训试用期转正等组织程序选任党组织书记；注重完善解聘程序，建立党组织书记解聘报告制度，对需要解聘党组织书记的，报请县区委组织部，企业业主不得随意解聘；注重充实后备人才，建立党组织书记人才库，把党员中有发展潜力的优秀分子和市、乡镇机关退休的党务干部等人及时收录进人才库，扩大后备人选力量。3、改进党员教育培训方式。根据上级规定和企业实际，确立相对固定的“党员教育活动日”，强化党员参加教育活动的考勤制度。采取灵活多样的形式和手续，对党员进行经常性的理想信念教育、党的路线方针政策和党规党纪教育。结合企业生产经营需要，有针对性地开展新知识、新技术、新技能“三新”培训，不断改善党员的知识结构。同时，不断改进教育培训的方式方法，突出针对性和实效性。四、建立健全党组织和党员作用发挥机制非公有制企业党建工作规范化建设的意义，重在发挥党组织和党员的作用，引导和促进企业健康成长、发展壮大。1、围绕企业科学决策，发挥党员参与作用。实行“交叉任职”制度，即企业党组织书记兼任企业行政副职。对关系到国家、企业、职工利益的问题、关系企业发展方向的问题，以及生产经营中的重大问题，积极开展提合理化建议活动，集中党员、职工的意见建议，并通过党组织书记或决策层的党员向企业建言献策，促进企业健康有序发展。2、围绕企业生产经营，发挥党员先锋作用。企业党组织要引导党员带头学习和执行党的路线、方针、政策，学习理论和业务知识；带头搞好生产经营，促进企业发展；带头遵纪守法，维护生产和社会秩序；带头做好职工的思想工作，帮助企业搞好精神文明建设。鼓励和组织党员在本职岗位和急、难、险、重的任务中勇挑重担，发挥党员奉献、不怕苦精神，做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”。3、围绕企业和谐发展，发挥党组织协调作用。宣传党的路线方针政策，引导企业合法经营、监督企业依法纳税，正确处理经济效益和社会效益的关系。党组织要积极做好与董事会、工会、共青团的协调工作，协调企业与员工、员工与员工的关系，妥善处理劳资矛盾，既要保证企业主的合法权益，又要注重保障职工的合法权益。4、围绕企业品牌打造，发挥党组织凝聚作用。充分发挥党组织领导工会、共青团组织这一政治优势，在广大员工中开展形式多样的主题活动，并把活动寓于丰富多彩的群众性文化娱乐活动之中，形成长期性、经常性、群众性、多样性的员工文化活动机制。同时，进一步完善党组织联系、宣传、组织、团结职工的工作机制。通过发挥党组织的核心凝聚作用，全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益。五、建立健全组织活动保障机制1、经费保障。采取财政出一点、党费拨一点、业主支持一点“三个一点”办法，进行多元化投入，拓宽经费筹措渠道。根据企业党员数，按一定标准，市、县区财政拨付专项经费；县区委组织部把企业党员缴纳的党费全额返还给企业党组织。此外，通过业主支持、企业自筹、社会赞助等方式筹集党组织活动经费。同时建议，中组部、国家税务总局借鉴江苏省“按照不低于职工年度工资总额的5的标准，把党组织活动经费纳入企业财务预算，据实在税前扣除”的做法，出台相应的办法。2、场所保障。按照企业内党员人数，设定活动场所。推行党建与工建工作资源共享、经费同用、活动联办，社区党建与非公党建“共驻共建”，将资源利用最大化。从党建工作需要和企业实际条件出发，整合现有资源，将党员活动室、电教中心、职工之家、职工学校等融为一体，实现资源共享。单独成立党组织的，必须有专用的办公室和党支部、党员活动室牌子；有悬挂或张贴的党内主要制度和党建标语；有支部的主要任务和职责。3、法律保障。从依法执政、依法治国的高度，认识加强非公有制企业党建工作法制化的重大现实意义。在党章中明确企业党组织的定位为“在员工中发挥政治核心作用”。全国人大对公司法作了修订，其中第十九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”这一规定内容要进一步明确，为非公有制企业党组织规范化建设发挥作用提供有力的法律依据。六、建立健全党建工作评价机制进一步强化自上而下的抓好非公有制企业党建工作规范化建设的层级责任意识，建立健全科学合理的非公有制企业党建工作考评体系，制定非公有制企业党建工作目标考评细则，采取百分制办法，明确县区、园区，以及企业党组织的党建工作目标任务，突出考评党员、员工对党建工作的知晓度、参与度、满