新一轮镇级财政管理体制调研情况汇报[范本]

新一轮镇级财政管理体制调研情况汇报XX镇根据市政府关于分镇开展有关经济工作调研活动的通知精神及实施新一轮镇级财政管理体制调研提纲的内容，我根据我镇的实际情况，向各位领导汇报今年上半年XX镇经济运行的情况及实施市新一轮镇级财政管理体制的情况。今年，是我市实施新一轮镇级财政体制的第一年。一年来，在市委、市政府及有关部门的正确领导和大力支持下，以科学发展观统揽全局，解放思想，扎实工作，通过大力招商引资、拓宽税源，加强税收征管，狠抓“收支两条线”的管理，充分调动生财、聚财、理财的积极性，规范支出审批制度，使镇级财政实力得到加强，促进全镇国民经济持续、健康发展。一、我镇今年以来经济运行的基本情况今年1至7月份，我镇紧紧围绕市委建设“经济走廊和旅游走廊”工作思路，坚持“工业强镇、农业稳镇、旅游旺镇、科教兴镇、和谐建镇”的发展战略，使本级地方财政一般预算收入稳步增长，实现全镇经济健康发展。财政一般预算收入情况根据市新一轮镇级财政管理体制的方案，我镇各项经济指标是：财政一般预算收入为916万，招商引资的民资任务为3150万元，外资150万美元。今年1到7月，全镇财政一般预算收入累计517.8万元，完成全年考核任务的56%；其中：国税收入50.2万元，地税收入450万元。据估算，预计全年财政一般收入910多万元，可望完成今年财政一般预算收入任务。完成全年收入任务的主要收入来源我镇完成全年财税收入任务的主要收入来源有三个方面：一是地方税务部门征收的营业税、所得税、城建税和房产税等；二是财政部门征收的契税、耕地占用税等；三是国税部门征收的增值税。其中入库较好的有：营业税228.7万元，资源税20.7万，城市维护建设税30.7万，房产税90.8万，城镇土地使用税38.1万。对完成全年收入任务采取的措施1、加强对财税工作的领导，狠抓税收征管一是把镇的财税工作摆上党委、政府的重要议事日程，建立财税工作岗位责任制，党政第一把手亲自抓，负总责，分管财税工作的副镇长具体抓，各职能部门互相配合，齐抓共管，使财税入库工作得到很好的落实。二是进一步完善镇级财政管理体制，对税收职能部门实行“核定税收基数，下达任务，超收分成”的财税管理办法，充分调动财税部门工作积极性。三是加大税收征管力度，坚持依法治税、依法征税、积极挖掘税源，增加税收。并加强与在本镇辖区内搞基建工程单位的联系和沟通，促其在本镇缴纳建筑税和零散税。四是对全镇纳税户重新排队摸底，对资源税等税种重新核定税额，依法征税。五是做好税收宣传，狠抓税收征管，加大税收稽查力度，严厉打击偷税、逃税、骗税、漏税、抗税等行为，提高全民纳税意识，有效地促进镇级财政收入逐年增长。2、大力发展经济，确保年度预算收入完成，做到收支平衡一是全力抓好招商引资工作。发挥我镇小水电、矿产资源、森林资源丰富的优势，大力发展个体、私营、民营经济，挖掘生产潜力，扩大财税税源。二是抓好“收支两条线”的管理，完善支出审批手续，努力增收节支，确保年度人大通过预算收支任务的完成。三是抓好镇财政结算中心的建设，完善各项财务管理制度的落实，确保财政资金的安全使用。今年支出情况今年的1-7月份支出共510万元。其中，文教事业费270万，镇干部职工工资、村干部工资、离退休干部职工工资150万，其它经费开支90万。预计8-12月份包括工资、其它经费开支、年终奖等各项开支400万左右。本级财政收入加上级财政转移支付，基本上实现全年收支平衡。二、新一轮镇级财政管理体制实施情况实行新一轮镇级财政管理体制的好处新一轮镇级财政管理体制实施以来，初步规范了镇级财政管理体制的主要形式，划分收支范围，核定收入基数，超收返还的分配关系，保障了各镇的既得利益，形成了“水涨船高”的激励机制，真正调动了各镇生财、聚财、理财的积极性，增强了各镇的财政实力。同时，按照本镇的财政收入情况，做到量入而出、开源节流的自觉性，基本确保了镇级财政预算收支平衡。实行新一轮镇级财政管理体制的存在问题1、市镇两级财权、事权和人权有待理顺。在新的镇级财政管理体制中，由于仍未能理顺好市镇两级的财权、事权和人权的关系，市属部门人员调往基层，镇负担财政人员增加速度过快，镇增加了财政负担和压力。如教育、公安、司法所、广播站等都下放到镇财政负担，造成了权责分离。因为镇对这些部门没有人事调配权，往往有些人员的调入、调出也是发放了工资后才“发现”的。2、体制支出基数呈现刚性增长。由于实施现行的镇级财政管理体制时，对镇财政收入基数“一定三年”，但镇支出逐年增长较快。如人员增多、政策性增资，使镇的财政支出逐年增加，逐年的增收与增支不协调，财政负担逐年更加困难。3、基数大。我镇自XX年以来实现财政自给，成为首个财政自给镇。财政一般预算收入的主要来源靠金山温泉、温泉乐园两大温泉，占全年税收的70%。过去每年有两位数的增长，主要是加大征收力度，很大程度是抓一次性税源的入库工作。如去年，财政一般预算收入777万元，一次性税源多达195万元。三、对新一轮镇级财政管理体制的建议意见1、加大财政转移力度。农村税费改革后实行“五取消”，切实减轻了农民负担，但相应增加了镇级政府支出的压力，无法消化的巨额资金缺口，给农村工作长期做到“三个确保”带来不稳定的因素。税改前，为稳定农村各项社会事业的开展，在政策规定允许的情况下向农民统筹合理的经费，税改后，取消了各项统筹款，但上级每年只是安排28万元转移支付给我镇，资金使用达不到税改前统筹收入的三分之一，对农村、农业、教育事业的发展影响较大。因此，建议市政府加大对镇级财政转移支付力度，确保镇级财政正常运转。2、不要“一刀切”，重新核定基数。今年1-6月，我镇财政一般预算收入459万元，未能达到“时间过半、任务过半”。但从收入实绩来看，绝数基数排在前三位，主要原因是基数大。我镇过去几年财政实现自给，主要是靠加大稽查和征收力度。但由于工业基础差，区位优势不明显，加上新一轮财政体制政策的有关规定，市的工业企业按属地管理，我镇没有一间市的企业。因此，建议市从实际出发，充分考虑各镇的实际情况， 工业基础好的镇，基数应大些，工业基础差的镇，基数应略减；属地企业多的镇，基数应大些，属地企业少的，基数应略减。不搞“一刀切”，可以把去年财政一般预算收入的实绩作参考，但不应该把它当作基数。若按目前下达的财政基数，按每年18%基数增长，那么，我镇虽然能够自给，但完成财政任务压力非常大。一些镇虽然不能自给，但完成基数任务却卓卓有余。这样，对基数高的镇不公平，也大大打击干部职工的积极性。因此，建议市政府认真研究，重新核定基数。四、镇级经济发展情况1-7月镇级主要纳税企业情况主要有：XX温泉、XX温泉、XX陶瓷有限公司及XX等10多座小水电站。实际利用外资情况我镇始终坚持把招商引资作为“命根子”工程来抓，针对我镇地处山区，交通不便，区位优势不明显，招商引资先天不足的情况下，不断创新招商方式，坚持走异地招商的路子。今年5月份，我镇在XX镇委、镇政府大力支持下，在XXX工业区成立异地招商办公室，全力以赴抓好招商引资及跟踪服务工作，取得显著效果。已落实招商引资项目3个。其中，XXX有限公司落户于XXX镇级工业园，计划投资700万美元，今年计划投资200万。目前，该项目已签约并付了订金，已进入环评阶段。另外2个项目一个是投资600万元的上冲河电站，另一个是XX陶瓷有限公司第二条生产线上马，计划投资3000万人民币，目前已动工，计划今年底试产。下一步工作设想1、加快工业和第三产业发展。在维护农村大局稳定的基础上，要坚持以工业为重点，以工业化带动各行业发展，从而把我镇经济社会推上发展的快车道。要进一步改善圩镇环境，营造良好环境，大力推动商贸、旅游业发展，进一步促进我镇第三产业的发展。2、要大力抓好招商引资工作。要继续把招商引资工作当作命根子工程来抓，乘市委、市政府“建设两条经济走廊”的XX，发挥我镇旅游资源丰富及旅游走廊贯通我镇的优势，重点抓好XXX村影视城、XX石头迷宫、XX娱乐城等项目招商引资工作。力争尽快上马，以进一步做好我镇旅游旺镇战略。3、继续加快农业产业化步伐。要以增加农民收入为重点，进一步加强农业基础设施建设，建立、完善社会化服务体系，