环保局长在全市环境保护工作暨环境保护法律法规培训会议上的讲话[推荐]

环保局长在全市环境保护工作暨环境保护法律法规培训会议上的讲话盯死目标 细化任务 全力抓实下半年环保各项工作市环保局党组书记、局长XXX同志们：为传达全国环保工作会议和全省环保局长座谈会议精神，认真学习领会胡总书记在云南考察调研工作结束时的讲话中关于“要着力加强生态环境保护和建设”的指导精神，市委、政府决定召开全市环保工作暨环保法律法规培训会。刚才，市政府丁副秘书长受杨副市长委托，作了一个非常重要的讲话。这个讲话，充分体现胡总书记在云南考察调研工作结束时的讲话要求，全国环保大会和全省环保局长座谈会精神，以“强化国策意识，增强紧迫感和责任感”为主旨，以“坚持科学发展观，促进昭通和谐发展”为主题，以“求真务实，全力抓好今年环保各项工作”为落脚点，全面总结回顾了全市“十五”期间环保工作所取得的成绩，深刻分析了存在的问题和面临的形势，明确提出了“十一五”全市环保工作的指导思想、基本原则、发展思路和主要任务，特别对今年要抓好环保各项工作提出了明确而具体的要求。杨副市长的讲话，是指导今后相当一段时间及今年各项工作的根本性文件，全市环保系统，要深刻领会，切实抓好落实。省局的处长和处长，结合全省环保工作，分别作了重要讲话，讲得很深刻、讲得很专业、讲得很实在，环保部门的干部职工，要认真学习，要在具体的业务工作中抓好落实。市局田副局长，学习传达了全国环保大会和省环保局长座谈会议主要精神，全市环保部门要精心组织学习，自觉在工作中认真落实。下面我就今年下半年环保工工作作如下安排。今年下半年，环保工作概括起来就是：搞好一次清理，出台两个文件，开展三大检查，做好四项工作。搞好一次清理。就是要按照今天上午大会上各位领导的讲话要求，结合今年3月16日市局召开的全市环保工作业务会议上明确的各项工作任务，认真总结上半年的工作，全面盘点今年的各项工作完成情况，深刻分析存在问题，进一步明确工作任务、锁定工作目标、完善工作措施，全力以赴抓好落实。一是要列出下半年工作任务清单；二是要明确工作任务责任人；三是要明确工作完成时限；四是明确奖惩。要做到每项工作有人抓，每件事情有人做，一个钉子一个眼，一个萝卜一个坑。今年市政府与各县区政府签订XX年工作目标责任状，年终考评时，建议倒数第一名的，市政府向县区政府下发整改要求，市环保局向县区环保局下发整改要求，若连续两年考评均为倒数第一名的，县区政府分管领导向杨副市长写深刻的书面检查，县区环保局由市环保局向县区委建议降职和调离。以此，逐步建立和推行“环保工作双线目标责任考核”工作机制。出台两个文件。为了进一步落实好全国、全省环保工作会议精神，牢固树立环境保护国策意识，不断推进环境保护的政策化、法制化、规范化、工程化和社会化，市、县两级环保部门，要充分发挥政府部门的环保行政执法职能作用，要充分发挥环保社会管理的主导作用，要充分发挥环保工程建设的指导作用，要充分发挥环保文化营造的传道作用。为此，市环保局，今年下半年要积极着手两个规范性文件的调研和起草。一是市县两级环保部门，要牵头协调有关部门，开展深入细致的调研，代市委、市政府起草一个关于加强环保工作的意见，在反复讨论修改成熟后出台。此文件集中解决五个问题，第一，强化指导思想上的国策意识；第二，明确思路上的目标要求；第三，理顺体制上的双重关系；第四，规范责任上的措施保障；第五，建立投入上的多元机制。逐步建立和完善全市环境保护工作的“行政管理的责任机制，社会参与的法制机制”，使环境保护的国策意识真正树起来，行政管理真正硬起来，执法监察真正严起来，工程措施真正多起来，整个环境保护的政治氛围、发展氛围、文化氛围、社会氛围营造起来；二是市环保局，要在市委、市政府出台这一文件的前提下，突出环保部门的职能、职责，出台一个规范性的关于贯彻落实市委、市政府的部门文件。此文件集中解决三个问题，第一，环保部门该做什么？第二，环保部门怎么做？第三，环保部门做之后要达到一个什么样的目标？强化环保部门的责任意识，创新环保系统的管理机制，加强环保系统的行政管理能力建设，使市委、政府的环境保护宏观政策措施得以在环保部门真正贯彻和落实。开展三大检查。检查，是落实工作的重要手段。今年下半年市环保局将认真研究，开展三大检查。一是开展环保执法大检查。市环保局和有关部门，形成一个具体的环保执法大检查的方案，报市政府同意后，组织对全市环保执法情况进行大检查。通过检查，首先是弄清执法环境，其次是发现执法问题，然后分别进行纠正和处理。各县区环保局，要先自查，对本辖区内存在的环保执法上的突出问题，要实事求是说明情况、合情合理合法提出纠正意见，及时上报市环保局。通过协调研究后，该完善手续的完善手续；该停建的停建；该处罚的处罚。影响特别大，后果特别严重的个案，市环保部门将专题请示市委、政府研究处理。二是开展重点工程建设环保措施落实大检查。在市内开工建设的重点工程，不仅是在工程设计时要有环境影响评价与环保措施这些前置条件，而且在建设过程中环保措施是否落实到位也必须有监察、监测记录和报告，因为工程竣工后还必须有综合的环保评价报告，这也是工程竣工验收的必备资料和依据。否则，没有过程，将没有结果。今年下半年适当时候，市环保局将会同有关部门协调研究，提出具体的重点工程环境保护监测检查的实施方案，报市政府同意后组织实施。三是开展排污费收缴专项大检查。排污费征收是环保监察和管理的重要内容，也是污染补偿的一条重要途径。但是在过去的征收中还存在着：重视不够，力度不强；标准不一，使用不规范等问题。通过检查，一要统一标准，不得过头，也不得搞什么象征性；二要规范收缴，严格按照收缴规定该上解的必须上解，不得与其他税费混同征缴；三要开设新源，今年要启动对煤矿污染费的征收，特别是产煤大县区，要摸清家底，出台具体的征收措施，力争应收尽收；四要严格纪律，对征收的排污费要规范管理和使用，严格收支两条线，坚决查处坐收坐支和专款非专用的行为。做好四项工作。随着党和国家对环保工作的重视，社会环保意识不断增强，人们对环保工作倍加关注。6月13日，市环保局举办“环保行风在线”节目，仅半小时就打进5个热线电话，这说明环保部门面临的工作任务是十分繁重的，要做的事情比较多。在此，我重点安排四项工作。第一，项目争取与实施。按照现行的国家投资主体的建设投入政策，在相当长的一段时期内项目要争，而且要多争的局面不会改变，多要多得、少要少得、不要可能不得，这也是不争的事实。一是要加大协调沟通力度，进京上省把已经上报的项目拿下来；二是要做好项目前期储备工作，要针对国家和省“十一五”规划和投资政策方向，搞好项目编制和筛选，有些项目可研要有一定深度，做到一有机会就能呈上，就能拿下；三是要抓紧与三峡公司协调和勾通尽快签订“施工现场环境监测”协议并抓紧启动，同时要积极争取三峡公司在三大电站建设中的环保、生态等项目规划和启动；四是要抓好6个已开工垃圾处理场项目后续工作。要对6个项目实施情况进行全面清理，确保资金安全和工程质量；要积极向国家和省反映，进一步争取国家继续安排续建资金；各项目县要积极向县政府汇报，协调相关部门，尽快完善相关手续；要严格承建合同的要求，加快工程进度，使开工项目早日竣工投入使用，发挥效益；要按照基本建设等程序，搞好工程结算。第二，环境监察与执法。一是各县区要坚持“守土有责”的原则，加大对本辖区内各种污染源、各类污染物排放情况的巡查监察，同时要引导和鼓励社会举报监督。除建立和坚持定期检查监察外，还要时适开展紧急检查和零点行动。二是突出重点加大监察，对整治的5家重点企业，要按照已经确定的整治方案，扎实抓好各项整改内容和措施的落实，确保年底达标排放。三是加大建设项目“三同时”制度落实情况的监察，除重点对溪洛渡、向家坝、白鹤滩三个巨型电站建设，“三江三河”水电开发，昭待、水麻高速扩修项目的监察外，各县区环保部门还要对辖区内新、改、扩建项目开展属地管理原则的监察，这不是与谁过不去，也不是想多事，而是法规所定，职责所在。四是严格执法，对辖区内无论是大公司还是小老板，是国家投资还是私人投资，是国家、省审批还是市环保局审批的项目，只要有违反环保法律法规的行为和事实，都要按照有关的规定和程序，依法监管处理，该“叫停的叫停”、该“完善的完善”、该“处罚的处罚”，该“死火的死火”。第三，环境监管与防治。一是要切实提高环评和“三同时”等制度的监察质量和执行率，把好环评审批关；二是全面推进排污许可证制度，排污许可证的发放率达100%；三是加大对重点行业和重点流域的监测和监管；四是新帐不欠，老帐要还，今后，新建工程项目凡是没有完善环境保护相关手续的，环保部门一律不予同意和审批，坚决控制和杜绝新的建设和开发造成新的破坏和新的污染；对过去已建和在建项目，要加大整治、整改、处罚力度，谁污染谁治理、谁污染谁出钱、谁违法处罚谁。第四，队伍建设与管理。环保局，是政府专司环境保护的职能部门，仰对党和国家赋予的职能职责，我们深感责任重大；远对子孙后代的生存和发展，我们深感既有远虑又有近忧；面对日趋严峻的环保情势，我们必须忠于职守，敬业奉献。一是要有人做事，环保部门要积极主动向党委、政府及相关部门汇报，争取更大支持，独立机构，增加编制，充实人员，做到有一支一定编制数量的环保队伍；二是要有钱办事，环保部门要积极主动向政府及相关部门汇报，力争每年本级财政安排一定数量的工作经费，同时要上省进京争取上级对口部门的关心和支持，确保有钱开展正常工作，确保有钱开展项目前期工作；三是要有制度管事，要加强制度建设，要用制度规范环境监察和监测，依法行政、依制度行政，提高行政能力，规范行政行为，树