在“抓项目、促发展”培训班上的讲话提纲[推荐]

在“抓项目、促发展”培训班上的讲话提纲由省委组织部和省发展改革委员会联合组织发起，省委党校和省行政学院共同举办的这次领导干部“抓项目、促发展”培训班，是落实省委十届四次全委扩大会议精神的重要步骤。省委、省政府对此非常重视，省委书记苏荣同志还对这次培训班作了专门批示，陆浩省长也非常重视，多次提出指导意见。希望通过培训，造就一支熟悉政策、善抓项目、会抓项目的干部队伍，提高领导干部抓项目的水平和驾驭市场经济的能力，更好的适应加快经济社会发展对项目建设和管理的需要。这次培训班时间短，学习内容多，希望大家珍惜这次难得的学习机会，集中精力、认真听课，潜心研读、深入思考，为今后抓项目、管理好项目打下良好的理论基础。下面，我结合这些年来我省项目工作的情况，就如何达到预期的培训效果讲几点意见。一、认清形势，进一步增强发展抓项目的危机感和紧迫感实践证明，解决甘肃经济发展的一切问题，归根结底是要立足于抓项目，没有项目，一切都无从谈起。正如省委苏荣书记指出的那样，“项目是发展的载体，有项目才会有投资，有投资才会有发展，有发展才会有就业，有就业才会有税收。” 我省是典型的投资拉动型经济增长省份，项目投资拉动经济增长大约在45个百分点，项目建设及投资增长，是决定经济社会发展速度和发展后劲的主要因素。大家可能注意到，凡是我省经济发展比较快的时期，都是项目建设特别是重大项目建设比较多，固定资产投资完成比较好的时期。“一五”时期全国156个重点建设项目，在我省布点建设了16个，投资比重占到全国的 ，建成了一批全国性的石油、化工、电力、机械、有色等基础工业基地；“三线”建设时期，全省投资比重占到全国的 ，建成了酒钢公司、金川公司等一批大中型骨干项目和原材料工业企业，增强了我省工业基础地位和经济发展条件；实施西部大开发以来，我省投资力度逐年加大，项目逐年增多，经济社会发展步入了快车道，1998XX年全省累计完成投资 亿元，年均增速达到 ，国内生产总值年均增长 ，这一时期是我省经济发展最快、最好的时期。虽然我省经济社会在投资的拉动下得到了长足的发展，但不容乐观的是，我省与东部沿海地区相比，无论是投资的力度和效益、项目的规模和数量，还是项目建设的进度和质量，都有很大差距；与西部省份相比，我们也有差距，主要是缺乏对经济社会发展全局有显著带动作用或对长远发展有深远影响的重大项目，同时重大项目储备不足的问题也日益突出，使我省投资增幅相对偏低，经济总量难有大幅突破。XX年与1998年相比，我省投资增速下降了 个百分点，而同期全国投资增速上升了 个百分点。XX年我省人均全社会固定资产投资为2520元，比全国人均水平低1745元。XX年，全国固定资产投资（不含集体和个体）增长 %，其中东部地区增长 %，中部地区增长 %，西部地区增长 %。在西部省（区、市）中，内蒙古增长 %，重庆增长 %，宁夏增长 %，陕西增长 %，四川增长 %，云南增长 %，我省只增长 %，位列西部倒数第二。面临的形势和加快发展的迫切愿望都要求我们必须把项目工作摆在经济工作的首要位置，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，树立忧患意识，拓宽工作思路，加大工作力度，创新工作方法，在努力营造抓项目、促发展的浓厚氛围的同时，把“发展抓项目”真正落实到具体工作实践中去。二、抓项目，必须始终如一的贯彻科学发展观党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，推进改革和发展。这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是在新的历史条件下解决经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则，是提高各级领导干部领导水平和执政能力的重要思想基础。我们必须从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，必须适应新阶段、新任务的要求，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。在领导和管理经济社会工作中，做到把握全局，搞好统筹兼顾，正确处理好涉及全局的重大关系，更好地推进改革开放和现代化建设。贯彻科学发展观，具体到项目工作上：一要坚持以人为本。以人为本是科学发展观的灵魂。坚持以人为本就是在发展问题上充分体现人民群众的利益，就是围绕人民群众生活水平的提高和生命健康安全以及人的全面发展去谋求发展。我们坚持把发展作为执政兴国的第一要务，根本目的就是为了人民群众的利益。但如何使人民群众在发展中快富裕，得到更大的实惠，使人民群众生活水平在发展中得到同步提高，是科学发展观的重要内涵之一，也是摆在我们面前的一个新课题。去年全省GDP增幅创1997年以来最好水平，达到了 %，但农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入远低于全国平均增长水平，分别为1673元和6650元，分别增长5%和 %。这从深层次说明了一个问题，就是如果没有速度、质量和效益的统一和同步，单靠 GDP的增长是不能真正提高广大老百姓的生活水平。从这些年拉动甘肃经济增长的项目分布来看，大项目主要集中在基础设施建设方面，工业增长主要依靠原有的一些骨干企业支撑，支持经济可持续发展的生产型项目基本没有增加，加上国有企业改组改制，下岗失业人员持续增加，农产品加工增值能力不足，产品技术含量低等因素，人民群众生活从经济的高速增长中直接受益是比较低的。问题的根本在于发展不足，也在于带动人民群众直接受益的项目和产业发展不足。要解决这个问题，关键在于加快发展，抓好投资规模的增长、企业的技术进步和管理创新、农业产业化的加快推进，尤其要重视社会事业的发展和特色产业的培育。要更加注重经济增长的质量和效益，把发展重点放在能够带动人民群众直接增收和受益的生产性项目和社会事业上来。一是在工业发展上，坚持走新型工业化道路，抓好石化、有色、冶金、机械、电子、建材、纺织、食品等支柱产业的重大技术改造项目的投入；充分发挥制造业优势，通过国内外大企业联合重组，发展新型产业集群，重整甘肃制造业；加大资源勘探开发力度，积极发展以电子信息、生物工程、新材料、新医药等为主的高新技术产业，加快甘肃工业化进程。二是发挥特色农业优势，着力发展农业特色产业。这些年，我们挖掘农业方面的比较优势，加快了农业向优质化、区域化、产业化发展，制种、草业、酿酒原料、马铃薯、中药材、小杂粮、花卉等产业已初具规模，12项农产品的种植面积已位居全国第一，成为这几年支撑农民收入增长的重要支柱。这也给我们一个重要启示，就是在欠发达地区、农业条件较差的地方，发挥比较优势，通过农业产业化推动农村的工业化，是跳出资源消耗型工业发展模式的一条出路，也是带动人民群众直接受益的一条捷径。三是大力发展非公有制经济，重视社会事业发展，努力增加就业岗位，做好就业和再就业工作。二要更加重视可持续发展。我省许多矿藏储量位居全国前列，这些资源是我们抓项目和加快发展的资本。如何通过项目谋划和建设，合理开发利用这些资源，是我们当前必须认真考虑和解决的一个重要问题。国家对此也非常重视，投入了大量资金用于保护生态、保护环境、保护资源。我们必须改变过去那种只重开发、不重保护的发展观，在抓项目时，在开发利用资源时，要制定科学合理的保护与开发规划，以一种成熟、理性的方式进行保护式开发，走出一条统筹人与自然和谐发展，以最小的资源环境代价谋求经济社会发展最大化，以科技为先导，资源节约和生态保护并重的经济发展之路。三要遵循客观规律，尽力而为，量力而行。我省经济比较落后，从领导干部到人民群众都有着加快发展的强烈愿望，但如果不切实际，不顾民力，不计长远，乱铺摊子，乱上项目，搞政绩工程、形象工程，只会劳民伤财，造成“一代人的政绩、几代人的包袱”。 实现我省全面建设小康社会的目标，需要有一定的经济增长速度，但更重要的是经济效益提高基础上的发展速度。如果单纯追求增长速度，而不重视质量和效益，不重视经济社会的协调发展，就会招致经济发展失调、最终制约发展的局面。广大干部尤其是各级领导干部一定要牢固树立科学发展观，顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远，不急功近利，在改革发展实践中，坚持按客观规律办事，让科学发展观在发展规划上加以体现，在工作部署上加以贯彻，在实际工作中加以落实。三、抓项目，必须牢固树立正确的政绩观创政绩、留政绩，是领导干部从政的重要目标，是领导干部知识水平、工作态度、敬业精神、业务能力和领导水平等素质的综合反映，也是评价干部的重要标准之一。政绩是一面镜子，从中我们可以看出领导干部的品质，看出他们能否担当起党和人民赋予的重任。项目是政绩的鉴证点，能够比较直观地体现工作成效。围绕项目评判工作成绩，就能在全社会形成想干事、能干事、干成事的导向和氛围。但如果抓项目不以正确的政绩观为指导，不以广大人民群众的利益为重，项目工作可能就会流于浮躁、徒具形式，项目越多、越大造成的浪费和损失也就更多、更大。为了充分体现广大人民群众的根本利益，我们要用全面的、实践的、群众的观点看待抓项目的政绩。既要看对经济建设的作用，又要看社会进步的贡献；既要看给城市带来的变化，又要看对农村带来的发展；既要看对当前发展的意义，又要看对发展的可持续性；既要看对经济总量带来的增长，又要看给人民群众带来的实惠。要大力倡导重实干、办实事、求实效的工作作风，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利，一切工作都要经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。要倾听群众的呼声，把实现广大人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。只有这样，才会在广大干部中形成勤政为民、踏实肯干、集中精力抓项目、实实在在促发展的工作作风。四、抓项目，必须进一步提高政策理论水平作为经济欠发达省份，我省要加快发展，离不开国家的支持。但国家对地方的支持也是有重点的，有政策的。我们必须认真研究和吃透国家政策，寻找地方特色优势与国家政策支持的结合点，寻找项目与国家政策的对接点，用足、用活、用好国家政策，把中央的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的生产力。面对国家宏观经济政策的调整，我们要密切关注，快速反应，冷静思考，统筹谋划。要善于从纷繁复杂的形势变化中把握趋势，善于从众说纷纭中理清思路，善于从实际出发科学决策。今年，国家的宏观政策调整主要体现在五个方面：一是坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，促进经济社会全面、协调、可持续发展。二是适度调整投资的方向和力度，在继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的同时，加大对结构调整和社会事业的投入力度，把经济社会发展的重点转到促进经济增长方式转变、提高经济增长的质量和效益、改善人民生活上来。国家除了优先满足在建项目需要外，新开工项目将重点向“三农”倾斜，向社会发展倾斜，向西部大开发倾斜，向生态建设和环境保护倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜；国债发行规模比去年减少了300亿元，并向公益性项目倾斜，因不再使用银行配套贷款，对全社会投资的带动作用会比以往减小。三是实施西部大开发战略继续加强。退耕还林要优先治理25度以上的陡坡耕地和严重沙化耕地,且拟变粮食补助为现金补助；在继续加强基础设施建设特别是农村基础设施建设的同时，支持发展特色经济和优势产业，并把发展优势产业和调整改造西部老工业基地结合起来，提高老工业城市的经济实力和竞争能力。四是扩大粮食生产。中央将采取一系列扶持措施，包括扩大种植面积、推广先进实用技术、控制非农占地、保护基本农田、直接补贴粮农、降低农业税率等措施，提高单产，增加总产，确保国家粮食安全。五是控制某些行业的低水平重复建设。国家将严把新上项目审批关，加大在建项目清理整顿力度。面对国家资金投向和力度的调整，面对中央对粮食生产扶持力度的加大，面对中央三令五申从严控制某些行业低水平重复建设，我们如何统一广大干部群众的思想，如何谋划申报项目，巩固近年来农业结构调整的成果，提高工业支柱行业的自主发展能力，进一步推进西部大开发，这就要求大家把学习掌握国家有关政策作为这次培训的一项重要内容，全面掌握，深刻领会，指导实际工作。五、抓项目，必须认真学习、潜心专研、努力掌握解决实际问题的方法抓项目、上项目、管项目首先要学会如何抓？怎样管？现代项目管理为我们提供了这一方面的专业知识和技能。抓项目要遵循客观规律，科学决策、规范管理，让每一笔投资都发挥最大的效益。这对我们广大干部，特别是各级领导干部的管理水平和能力都是一个考验。因此，从一定意义上讲，抓项目不仅是促进全省经济发展的重要措施，也是培养干部的有效途径。现代项目管理既是一门科学，又是一门技术。从科学的角度来讲要懂项目、会抓项目、会管项目；从技术的角度来说，还要能实施、会实施。这就需要一定的理论作支撑。我看了省计委编写的培训讲义，内容很系统，也很有操作性，既有理论高度，也有实际应用价值。理论的价值在于指导实践，学习的目的在于应用。这次培训班是否取得实效，既要看通过学习，大家的理论水平是否提高了，思想认识是否统一了，更要看实际行动，看实际效果，看项目建设管理知识在实际工作中运用得如何。在培训学习中要展开深入讨论，在讨论中解放思想，在讨论中统一认识，在讨论中寻找解决问题的答案