在东营市纪委常委扩大会议上的讲话[推荐]

在东营市纪委常委扩大会议上的讲话同志们:这次市纪委常委扩大会议的议题是,进一步贯彻落实省委和市委工作会议精神,按照“解放思想、奋发有为、干事创业、加快发展”的主题,研究如何适应全市新一轮解放思想、加快发展的新形势,正确把握定位,理清思路,突出重点,更好地服务中心,履行职责,开创我市纪检监察工作新局面。下面,我讲三个问题。一、进一步明确纪检监察机关在新一轮解放思想加快发展中的责任和作用全市各级纪检监察机关要深化对解放思想、加快发展的认识，进一步明确在解放思想、加快发展事业中的地位和作用，所肩负的重要责任和神圣使命，更加自觉的投入到服务发展，服务大局的伟大事业中来，充分发挥五个方面作用：一是充分发挥政治保障作用。纪检监察机关作为监督检查的专门机关，要在工作内容、工作形式、工作要求和工作标准等方面适应新形势，加大对“解放思想、奋发有为、干事创业、加快发展”落实情况的监督检查，为发展提供政治保障。二是充分发挥导向作用。纪检监察机关要旗帜鲜明、态度坚决地激励干事者、保护创新者、鞭策落后者、追究诬告者、惩治腐败者；要认真研究，在工作定位、工作思路、工作方向等方面适时调整，发挥在社会发展中的导向作用。三是充分发挥建设性作用。纪检机关除肩负着打击惩处任务外，还肩负着重要的建设任务，如：廉政教育、源头治理、效能监察以及反腐保廉体系建设等，在新一轮解放思想、加快发展中，要切实加大力度，率先垂范。四是充分发挥参谋助手作用。要及时准确了解党委、政府关心、人民群众关注的情况和问题，主动及时向党委、政府反映，提出建设性意见，积极发挥好参谋助手作用。五是在各项工作中要发挥模范带头作用。纪检机关是党的重要机关之一，在新一轮发展中的态度如何，成效如何，对整个社会有很强的示范效应。要带头模范地落实党委的重大决策，思想认识要更自觉，工作措施要更扎实，工作成效更加突出，发挥好模范带头作用。二、进一步明确纪检监察机关在新一轮解放思想加快发展中的主要任务和目标当前,纪检监察工作的基本思路是,适应经济社会发展新要求,按照省纪委和市委统一部署,从纪检监察机关职能出发,突出重点,整体推进,加大力度,注重实效,促进全市经济和社会各项事业的跨越发展。(一)充分发挥职能作用,在进一步优化全市经济社会发展环境中有新的作为。环境对于发展具有根本性意义,环境是资源,环境是生产力,环境是竞争力。纪检监察机关在优化环境中承担着重要的责任。必须把加强党风廉政建设与营造发展环境结合起来抓,通过认真履行职责,加强党风廉政建设,促进发展环境的优化。进一步加大纠风工作力度。紧紧抓住发生在老百姓身边、损害群众切身利益、阻碍发展的突出问题,进行重点治理,特别要严肃查处面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。进一步加强精减行政审批事项工作,积极推动第四轮行政审批制度改革,加强对保留审批事项的监管和对行政审批过程的监督检查,使权力运行处于经常性的监督之下。要大力精减收费项目,严格收费项目的审批和管理,加大收费项目的公开力度,加强对收费的监督检查和处理,加强对收费票据的管理。行政执法要实行认定检查结果共享制,切实纠正多头检查、重复检查收费问题,探索建立集中年检制度。行政执法机关不得强制管理对象到所办的中介服务机构缴费办证、缴纳各种会费、购买指定商店商品。要进一步落实“收支两条线”规定,禁止坐收坐支、截留挪用、内帐外管、以物抵款、以报代收等错误做法。所有行政事业性收费、罚款都要实行收支脱钩管理,切实纠正下达收费罚款指标和按比例返还、提成、奖励等诱导乱收费乱罚款的做法。要采取明察暗访等形式,及时发现和查处违反规定设立收费、罚款项目,擅自提高收费标准,特别是只收费不管理、以罚代管、随意收费罚款甚至中饱私囊等违法违纪行为。继续做好治理向机动车辆乱收费和整顿道路收费站点工作,严格规范上路执收执罚人员的行为。切实搞好民主评议行风工作,促进部门和行业作风转变。进一步加大效能监察工作力度。要加强监督检查,健全岗位目标责任、政务公开、效能考评等制度,特别是抓好首问负责制、限时办结制、失职追究制、服务承诺制、否定报备制、无偿代办制等的落实。加大对各类投诉问题的调查处理力度,研究制定各部门行政效能评估的标准和办法,逐步探索制定行政执法过错责任追究办法和公务员行政过错追究办法,对行政不作为、乱作为行为,严格追究责任,促进机关转变作风,改善服务态度,提高办事效率。要重点对直接与企业和群众打交道的部门开展效能监察,围绕“治奢、治乱、治浮、治怠”,着力解决对基层和群众“生、冷、硬、顶”,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,解决有法不依、执法不严、办事不公,不给好处不办事、给了好处乱办事,“吃、拿、卡、要、报”等问题。进一步加大源头治理工作力度。在继续推进三项制度改革的同时,进一步抓好“四项制度”的落实。关于政府采购制度,要进一步扩大采购范围,加快采购执行机构分设进程,加强监督管理,促进采购行为规范化。实行国有土地使用权招标挂牌拍卖,既是源头治理的重要内容,也是增加财政收入的重要举措,应当引起高度重视,切实加大措施,推进这项工作。(二)充分发挥导向作用,在进一步营造良好的干事创业社会环境中有实的举措。要认真贯彻落实市委关于营造干事创业良好环境的意见,对应该由纪检监察机关完成的任务,明确责任和时限,落实分工,加大措施,确保按时高质量完成。要按照市委要求,认真研究新形势下鼓励干事创业的措施和办法,正确处理严格执法执纪与保护干部的关系,既要严字当头,又要区别对待。当前要做好以下几点:对政治上靠得住、锐意改革、开拓进取、想干事、能干事的干部,要从政治上给予更多的关心、理解、支持和保护,帮助他们排除人为的干扰,解除干事创业的后顾之忧;对群众有反映、有缺点和不足的,要早打招呼、及时提醒,给予关心教育和热情帮助,避免他们酿成大错;对工作中出现失误的,要帮助补救,让他们放下包袱,轻装前进;对受到诬告和打击的,要及时予以澄清,敢于为他们正名并切实加以保护;对那些对干事创业者说三道四、品头论足,造谣中伤、诬告诽谤的,要严肃批评教育,造成严重影响的,要坚决依法依纪进行追究;对打着改革旗号中饱私囊、谋求私利的,要坚决查处。要坚决防止两种倾向:一是既不能一强调发展就放松党风廉政建设要求,也不能一强调廉政建设就不敢闯不敢试;二是不能一强调敢闯敢试就不对干部严格要求,也不能让想干事、能干事的人受到非议、心灰意冷,更不能让那些不干事、专生事的人有市场。要通过纪检监察机关的正确导向,真正让想干事、能干事的人放心大胆地干,让不干事、搞腐败的人没有市场,形成干事创业的良好氛围。(三)加强监督检查,在进一步形成求真务实、真抓实干的良好环境中有新的贡献。纪律是落实党的路线方针政策的保证。要进一步加强对市委、市政府关于加快发展的重大政策和规定落实情况的监督检查,通过加强监督检查,督促各级各部门和党员干部,把市委的重要决策落到实处,确保政令畅通。要加大对严重违法违纪行为的惩处力度,排除经济发展的障碍。要认真查办经济领域的案件,把建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购工作中的违法违纪行为和逃废金融债务、骗取出口退税、虚开增值税发票、制售假劣商品等行为,作为查办案件的重点。要注意查办阻碍和影响经济发展的案件,对失职渎职、擅自决定重大事项、造成重大经济损失的,对工作极端不负责任、屡屡发生问题、严重影响经济发展的,必须根据情节轻重,给予纪律追究。要不断提高把握和运用政策的水平,做到该打击的打击,该保护的保护。坚持把发展和“三个有利于”作为根本标准,切实弄清哪些是经济发展中允许的探索,哪些是工作缺乏经验造成的失误,哪些是危害经济建设的违法违纪问题,该严则严,该宽则宽,区别对待,宽严相济。三、坚持以新一轮解放思想加快发展为动力,全面促进纪检监察系统的自身建设要以新一轮解放思想、加快发展为契机,全面加强纪检监察系统建设,把干部队伍、机关管理提高到一个新层次。着力在“三个转变”上下功夫:(一)进一步转变思想观念,把纪检监察工作的根本职能放在服务上。解放思想是发展的基础,奋发有为是一种精神状态,干事创业是一种追求和境界,加快发展是最终目的。解放思想的实质,就是不断深化对客观规律的认识,正确把握和运用客观规律。要积极探索经济社会发展规律特别是纪检监察工作发展的内在规律,不断提高对规律的认识水平,促进各项工作按照客观规律更快、更好地发展。要把服务作为根本职能,一切工作都要体现服务的要求。要为改革发展稳定服务,为营造良好经济发展环境服务,为市委重大决策的贯彻落实服务,把服务的成效作为评价工作的根本标准。(二)进一步转变工作作风,求真务实,狠抓落实。纪检监察机关要带头转变作风,真正把大局、群众、基层放在核心位置上,把追求工作成效放在核心位置上,密切纪检监察机关与人民群众的联系、与基层的联系、与社会的联系。要牢固树立抓落实的意识,对安排的每一项工作都要做到件件有着落,事事有回音,真正形成求真务实、狠抓落实、讲求实效的工作作风。(三)进一步转变工作方式,提高纪检监察工作效能。要建立健全切实可行的工作运行程序和办法,努力形成通过制度推进工作的机制。要把日常工作与各项服务工作紧密结合起来一起做,坚决克服就事论事、就纪检抓纪检的不良倾向,走出机关,深入到企业、社区和农村,为社会、群众和发展主动服务。当前，要根据新一轮解放思想、加快发展的需要,强化工作措施，促进工作落实。重点采取八项措施:一是进一步完善市纪委常委重要工作抓落实分工责任制,对确定的重要工作列出单子,明确标准，限时完成；二是建立纪检监察干部联系服务基层制度,市纪委每名干部、部分市直纪检组负责人都至少联系一个村(居)、一个企业或一个社区，主动做好服务工作；三是建立纪检监察机关服务发展专用网上信箱,受理网上信访举报和党员申诉。四是吸收社会力量参与纪检监察工作。近期聘请一百名人大代表、政协委员、离退休老同志等特邀纪检员（监察员），进一步加强社会监督。五是逐步改革纪检监察工作内部运行机制,尽快实行受理举报、批办、办理职能分离,进一步规范运行程序和执法行为，提高内部运行效率和运行质量；六是加强与市外来投资者投诉中心的联系和沟通,进一步理顺软环境建设投诉办理机制、重要工作协调机制，更好地为改善软环境建设服务;七是设立纪委书记专用信箱,受理社会各界对纪检监察工作的批评、意见和建议，不断改进全市纪检监察工作;八是在强化监督