2019-2020学年新教材高中政治 第1单元 基本经济制度与经济体制 第2课 我国的社会主义市场经济体制 第2框 更好发挥政府作用教学案 部编版第二册.doc

第二框更好发挥政府作用学 习 任 务1.描述与分类：明确社会主义市场经济的特征和政府经济职能的内容，说明宏观调控的地位、含义、任务。2解释与论证：说明实施宏观调控的原因。3预测与选择：履行政府职能、进行科学调控。4辨析与评价：我国能够实施科学的宏观调控。核 心 素 养1.政治认同：坚持党的领导，完善社会主义市场经济体制，坚持科学的宏观调控和有效的政府治理。2科学精神：我国能够实施科学的宏观调控。3公共参与：关注社会主义市场经济和政府经济职能。一、社会主义市场经济体制的基本特征1党的领导(1)原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。(2)要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。2两制融合(1)特点：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。(2)优势：我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。3共富目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。4科学调控(1)优势：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。(2)原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。辨一辨只有中国市场经济能够实施科学的宏观调控。提示：任何制度和国家的宏观调控都会尽量尊重经济规律。但基于我国政治、经济制度优势基础上的宏观调控会更加科学。二、我国政府的经济职能1职能角度手段目标宏观经济通过制定国家经济发展战略和规划实现经济社会发展目标通过实施宏观经济政策保持宏观经济稳定产业结构通过实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力良性发展通过实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展市场作用通过加强市场监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷人民生活通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要连一连写出下列政策所能实现的目标。实施稳健货币政策满足人民美好生活需要推动供给侧结构性改革保持宏观经济稳定发展振兴东北老工业基地促进产业结构优化升级查处假冒伪劣产品推动区域经济协调发展推动文化事业发展加强监管规范市场秩序提示：2调控(1)地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。(2)含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。(3)目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。(4)要求手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。目标：调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。类型：财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。选择：在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。想一想中央经济工作会议定调2019年宏观经济政策：针对国内外经济压力，继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策。请说明原因。提示：党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。根据经济形势的不同，选择财政政策和货币政策的不同组合。3体制：要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。辨一辨有同学认为：完善社会主义市场经济体制，就要充分发挥市场作用。如何评价这一观点？提示：完善社会主义市场经济体制，需要充分发挥市场作用。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。完善社会主义市场经济体制，还需要坚持党的领导、坚持公有制主体地位、坚持共同富裕的根本目标。社会主义市场经济体制的基本特征创设情景1992年10月召开的党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的经济体制改革目标。1993年党的十四届三中全会通过中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定指出，新体制的基本框架由以下六个方面构成：必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针；转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；等等。经过40多年的改革发展，中国成功地突破了传统的计划经济体制束缚，建立了社会主义市场经济体制。探究任务1(解释与论证、政治认同)透过市场经济建立的过程，可以看出社会主义市场经济具有什么特征？提示：党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。要坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。2(描述与分类、科学精神)通过党的十四届三中全会相关精神，可以看出社会主义市场经济具有什么特征。提示：社会主义市场经济体制，是社会主义基本经济制度与市场经济相融合的经济体制，社会主义市场经济坚持公有制主体地位。转变政府管理经济的职能，实施科学的宏观调控。以共同富裕为根本目标，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。探究总结社会主义市场经济与资本主义市场经济社会主义市场经济资本主义市场经济个性基本标志坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志以生产资料私有制为基础根本目标以共同富裕为根本目标。共同富裕是社会主义市场经济的根本原则人们在生产过程中所处的地位不同，必然导致收入分配的两极分化调控成效社会主义市场经济能够充分发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理资本主义各部门、各企业存在的不同利益，影响宏观调控的效果共性市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础；在配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控日喀则市在江孜县“红河谷”建立现代农业示范区。目前，园区在上海援藏力量的帮助下已经建成高原反季香菇大棚。基地的种源、技术在上海，生产基地在西藏，产品将来空运到上海，经过包装后再出口到欧洲市场。园区还引进了蔬菜、花卉等无土栽培技术，这些举措有望让西藏山河更绿。该地的成功在于()实行科学的宏观调控实现资源的优化配置加强品牌建设，拓展销售渠道将落实新发展理念作为当前工作的中心加快产业转移，发挥该地的资源优势a b c d思维建模审设问知识：未限定事件：该地的成功角度：“在于”审材料日喀则市建立现代农业示范区园区在上海援藏力量的帮助下已经建成高原反季香菇大棚析选项在上海援藏力量的援助下，日喀则建立示范区，发展相关产业，体现了；材料没有涉及品牌、销售渠道，与材料无关；经济建设是当前工作的中心，错误定答案b1社会主义市场经济既有市场经济的共性，又有自己的个性和特点。下列属于我国社会主义市场经济基本特征的是()市场在资源配置中起决定性作用市场经济与社会主义基本制度融合在一起坚持生产资料公有制的主体地位生产经营活动遵循了价值规律a b c da属于不同国家市场经济的共性，不符合题干设问要求；符合题意。2在过去的几年中，西方世界见证了一个“后危机时代”的到来，西方主要国家经济增长乏力。而在中国，国民经济在新常态下保持平稳较快发展，政府注意力从经济增长转向民生改善与推动社会全面进步。这表明()市场调节推动着劳动生产率的提高和资源的有效利用社会主义市场经济能正确处理好政府与市场的关系宏观调控是社会主义市场经济的基本特征我国发展更加关注人民日益增长的美好生活需要a b c dd我国发展更加关注人民日益增长的美好生活需要，社会主义市场经济能正确处理好政府与市场的关系，符合题意；材料没有强调市场调节的作用，与题意不符；社会主义市场经济的基本特征是能够实行科学的宏观调控，资本主义市场经济也有宏观调控，所以宏观调控并不是社会主义市场经济的基本特征，错误。我国政府的经济职能创设情景国务院2018年政府工作报告强调，继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间；坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件；实施更大规模的减税；普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担；着力缓解企业融资难融资贵问题；多管齐下稳定和扩大就业；激发市场主体活力，着力优化营商环境。探究任务1(描述与分类、科学精神)材料体现了政府的哪些经济职能？提示：通过宏观经济政策，保持宏观经济稳定。通过政策法规，加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场失灵，营造良好的营商环境。2(解释与论证、公共参与)结合材料，运用宏观调控的知识，说明如何实现相应目标。提示：建立健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，为经济高质量发展提供体制保障。探究总结1财政政策与货币政策比较财政政策货币政策区别主体国务院中央银行内容财政收入和财政支出的有关政策利率和准备金率的调整、货币的供应量等联系都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段； 都实行逆向调节，在一定条件下，二者相互配合运用 综合把握货币的供应量(1)理论上讲，货币的供应应以流通中所需要的货币量为限。(2)实践上说，货币的供应应以币值稳定、物价稳定为原则。(3)随着经济的发展，货币应适量增发，以适应商品流通的需要。(4)货币供应过多，造成通货膨胀；供应过少，造成通货紧缩。2市场调节与宏观调控的关系比较市场调节(无形的、看不见的手)宏观调控(有形的、看得见的手)区别含义在资源配置中发挥市场的决定性作用，实际上就是价值规律在起作用国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制实现方式通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，调节人、财、物的投放方向和数量比例运用经济手段、法律手段、行政手段等方式实现优势及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足局限性不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行地位在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行联系发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可；宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上(2019全国卷)为进一步加大对小微企业支持力度，财政部、国家税务总局发布通知，自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。该税收政策发挥作用的路径是()激发小微企业的经营活力缓解小微企业的融资困难引导金融机构对小微企业放贷改变金融机构税收负担预期降低金融机构的贷款利率abcd思维建模审设问知识：未限定事件：税收政策发挥作用角度：路径审材料加大对小微企业支持力度对金融机构向小微企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税析选项b对：题干中国家对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税，会减轻金融机构税收负担，从而调动金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款的积极性，继而能够缓解小微企业的融资困难，激发企业活力。a路径顺序错误。c、d排除：题中举措不涉及“降低金融机构的贷款利率”，不应该在该税收政策的路径中定答案b1(2018江苏卷)僵尸企业一般指那些债务严重入不敷出，依靠银行贷款或政府补贴而得以生存的企业。处置僵尸企业是去产能的关键，近年来，我国通过淘汰等方式不断加大对僵尸企业的处置力度。处置僵尸企业()能够促进资源的合理配置可以避免我国国有资产流失体现了国家宏观调控职能能够维护市场公平竞争环境a b c db材料中的行为主体是“我国”，加之“对僵尸企业的处置”，可以引申出国家促进资源的合理配置，因此正确；材料未涉及国有资产问题，与材料无关；国家对经济生活的干预，属于国家的经济宏观调控职能，正确；国家以淘汰等方式处置僵尸企业，目的是去产能，与“市场公平竞争”无直接关联，错误。2中央经济工作会议提出，要重视确保经济稳定增长，加大积极财政政策的力度，进一步强化经济托底政策。财政政策既能托底经济增长，也有利于解决经济发展包括“产能过剩”在内的中国经济问题。其发挥作用的传导路径正确的是()经济建设支出增加社会总供给增加企业生产规模扩大国家经济增长降低创新型企业税收标准企业税负减轻研发投入增加企业实现转型银行降低存贷款利率企业融资成本减少研发投入增加企业从供给低端迈向中高端政府加大公共服务投入公共产品和服务总需求增加提供公共产品的企业生产扩大公共需要得到更好满足，实现经济社会发展a b c dd传导错误，因为财政支出增加是社会总需求增加，而不是社会总供给增加，故排除；虽然推导正确，但是货币政策不是财政政策，故排除；符合题意。 1我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。(应用示例：用于分析社会主义市场经济的特点；用于分析促进市场经济发展的措施)2公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。(应用示例：用于社会主义市场经济的特点和优势)3促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。(应用示例：用于分析社会主义市场经济的特点)4科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。(应用示例：用于分析社会主义市场经济的特点)5通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标；通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。(应用示例：用于分析政府履行经济职能的具体表现)6宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。(应用示例：用于分析宏观调控的目标)7财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 (应用示例：用于分析进行宏观调控的措施)2019年“两会”期间，国务院总理李克强指出，我们把就业优先的政策首次和财政政策、货币政策并列为宏观政策，财政和货币政策不管是减税、还是降低实际利率水平，在很大程度上都是围绕着就业来进行的。有了就业，才会有收入，才会有社会财富的创造。信息提取知识对接就业优先的政策以共同富裕为根本目标财