宪法学期末论文.doc

论宪法法治原则之具体化作为宪法基本原则之一的法治原则是人类在长期的历史发展过程中长期总结的基础上得出的治国原理，是一种以法律为基础的政治形式，即意为法的统治。法治作为民主社会的基本制度保障，已成为现代文明社会结构中不可或缺的部分。但是法治作为一种民主国家均认可的宪法原则，不应仅仅停留在文本上所规定的抽象形态，而应直面理论与实践两大方向上所提出的基本要求。因此，现代社会法治理论是内涵十分丰富的知识体系，既要在一般性方向上反映出人类所共同追求的法治理论，同时也要在具体实践中反映人权亦即公民利益保障的诉求。1959年在印度新德里召开的国际法学家会议上，通过了有关法治原则内容的的报告，该报告可以说是国际社会普遍公认的法治理想的综合反映，并对法治原则在立法、行政、司法三个层面上做出了如下的概括：一、在立法层面，根据法治精神，立法机关的职能在于创造和维持使个人尊严得到充分尊重和维护的各种条件。不但要承认公民的各项民事权利和政治权利，而且还需要建立为充分发展个性所必需的各项社会、经济、教育和文化条件。二、在行政层面上，法治原则不仅要防范行政权的滥用，而且同时还需要维持一个有效的政府来保障基本的法律秩序，从而保障人们具有充分的社会和经济生活的现实条件。第三、在司法层面上，法治要求正当的刑事程序、司法的独立性和律师活动自由。可以说，一个独立的司法机关是实现法治的先决条件。由上可见，现代社会的法治精神是限制国家权力的滥用，从而在维护基本法律秩序的基础上充分保障公民权利与自由。而其中，保障人权又是现代法治本质的内涵，是对一个法治国家在实践中所提出的最基本的要求。成熟的法治社会是一种人权价值普遍受到尊重的理想状态，是一种公民人权受到充分重视与保障的法律实践效果。人权和自由是法治理想发展到最高最广的阶段，它们甚至超出了法律研究的范畴，进入了政治、经济乃至哲学所涉领域，法治作为体现对人权普遍尊重的一种制度，不但反映社会不断发展所提出的要求，还具有深厚的思想基础与理论意义。法治不仅是制度的概念，此外还是一种带有文明属性的历史概念，随着时代的变迁，法治的内涵也在不断的更新与丰富。但无论社会的发展进步到怎样的一种程度，法治所体现的以限制国家权力为手段、以充分尊重与保障人权为目的的基本内涵是不变的。法治原理实际上构成现代民主国家运行所奉行的基本原理，成为现代文明社会的标志，并在实践中逐步形成称之为法治国家的政治概念。法治国家概念本质上是与宪法秩序有着密切关系的概念，经过了不同的历史发展阶段，也往往体现出不同的国家标志性特征与理念。首先，以自由、平等与正义的实现为基本内容的法治国家理念可追溯到古罗马时代，而到了 18世纪，法治国家作为与自由主义宪法国家相同的概念，形成了自身的理论体系，其内容包括：国家的活动必须依照法律进行；为了保护基本权利需要从宪法规范角度建立独立的法院体系；国家的活动应限于人的自由保护领域等。19世纪以后，法治国家进入到市民的法治国家阶段，即以市民社会为基础建立法治国家基础，如成文宪法的制定、权力的分立、基本人权的保障、国家赔偿制度的建立、行政的合法性、宪法裁判制度的功能等要求都是市民社会中法治所起到的功能。但是，随着社会矛盾的出现与冲突的加剧，法治国家从形式主义法治国家向实质主义法治国家转变，从而出现了实质的法治国家形态.实质法治国家重视国家法治运转上的形式与实质要求的病重，同时保障合法性与正当性，力求协调各项法和法律价值之间的关系。其理论基础是尊重人的价值与尊严，建立社会共同体和平生活的环境，实现公民的权利与自由。第二次世界大战后，随着宪政理念的变化，法治概念发生了重大变化，强调了法治国家的实质内容，区分一般法治国家概念的价值体系，重视法律内容和目的，建立了以正义、平等与自由价值为基础的法治概念。在历史发展的基础上，法治国家原理从而在宪法体系中得到不断发展和完善，最终形成了符合各个国家基本国情并贯彻体现宪政理念的宪法秩序。宪法体系上的法治国家规定了法治秩序的基本原则和具体运转程序，形成政治统一体价值，并以此为基础保障国家权力运作的秩序。在宪法体系中法治国家的原理具体通过法治主义的实质要素与法治主义的形式要素得到体现。法治主义实质层面上，所涵盖的要素包括：第一、人的尊严与价值的保障。根据宪政的一般原理，人的尊严的维护是宪法存在的最高价值，而且也是优越于其他宪法规范的价值体系。保障人的尊严是一切国家权力活动的基础和出发点，构成人权的核心内容。各国宪法无论是否在宪法典上规定人的尊严问题，其基本精神是相同的，它是建立宪法体系的价值和制度基础。第二、自由价值。法治国家的自由价值通过宪法规定的精神自由、人身自由、经济自由等自由价值得到具体化。从本质上讲，自由是宪法体系存在和发展的基础，自由价值的维护既是法治国家的实质要素，同时也是宪法体系的核心价值。第三、平等价值。在宪法体系中平等是人的基本要求和存在方式，体现了法治国家的基本目标。实际上，宪法体系是在平衡自由与平等价值的过程中得到发展和完善的，一定程度和范围内自由的牺牲可以保障平等价值。作为在宪法体系中生活的人们，应该在社会生活的各个领域享有平等权，这种平等既包括形式意义的平等，也包括实质意义上的平等。平等权作为权利和法治社会的基本原则，对所有的国家权力产生约束力。总之，人的尊严、自由与平等价值的维护是法治主义实质内容的基本要素，同时构成宪法体系的价值基础。法治主义形式要素包括：第一、法的最高性价值。德国学者克纳德认为，从一般意义上讲，宪法通过法治国家秩序，赋予国家及其功能以统一的标准与形式。法治国家各种要素中的最基本要素之一是法的最高性。他在解释法的最高性时提出，法的最高性并不意味着以法律规定所有的社会领域，即使在法治国家中也存在不必通过法律调整的领域，但一旦对某些领域以法律作出规定后，应保持其优位的地位，使法律具有正当性与稳定性。在宪法体系中，法的最高性一般分为宪法优位与法律优位两种形式。宪法优位要求一切国家行为不得与宪法相抵触，国家的立法行为、行政行为与司法行为都受宪法的约束，不得侵犯宪法规则。即使以宪法限制公民的基本权利时也不得限制基本权利的本质内容。法律优位是指以立法的形式进行的国家行为应优先于其他国家行为，在法律规定的范围内，一切国家权力受法律的约束。按照克纳德的解释，法律是以民意为基础的，是依民主的、政治意志形成方法制定的，法律优位实际上是实施法律的合理化与自由保障作为前提的。第二、人权保障价值。法治国家出发点和目标是个人权利与自由的保障，整个宪法体系也要遵循人权保障的基本价值。在宪法体系中人权价值是作为法治的核心价值而得到体现的，并不独立构成宪法原则。如果把人权原则和法治原则作为相互独立原则加以界定，有可能在论述与逻辑上遇到相互重复或不一致的现象。人权的宪法保障既包括宪法体系内的基本权利，同时也包括宪法上没有列举的权利与自由的保障。在现代宪法体系中的人权一般具有两重性，即作为主观公权的基本权利和作为客观宪法秩序的基本权利，每一种权利通常具有主观性与客观秩序的性质。形式或制度意义上的人权保障是法治实质要素的人的尊严、自由与平等价值的制度化，是宪法本体价值的载体。第三、权力分立价值。为了保障宪法规定的基本权利与自由，法治国家要求对国家权力进行限制和合理的分工，使不同国家权力之间建立相互均衡