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福建龙海：完善退补机制有效降低案件退补率 今年来，福建省龙海市检察院公诉部门针对往年“退补率” 偏高这一情况，积极探索完善退补机制，有效地降低了案件退补率。截止日前，该院退补案件35件77人，退补率由去年同期13.3 %降为9.7%。主要做法： 一、主动提前介入。在侦查阶段，公诉部门通过积极依法适时介入一些案情复杂、定性有争议或者社会影响较大的重大疑难案件，依法引导侦查部门取证，并就证据标准、适用法律等问题与侦查部门交换意见，提高案件的侦查效率、侦查质量，使承案人员提前了解案情，为下一步的审查起诉工作奠定基础。二、加强事前沟通。在受案时，先审查案件户籍证明、现场勘查、物证情况、赃物鉴定等七种基本材料，对七种基本材料欠缺建议及时补齐才移送，减少因缺少材料而退补的情况；受案后，承案人员发现需要补充侦查的问题，及时与侦查人员沟通，要求其尽快补全证据材料，特别是对一些可能影响到案件定性、量刑情节、适用法律等问题的，要求侦查人员在审查起诉期限内补齐必须完善的证据材料，以减少退补率。三、注重退补提纲的制作。退补提纲制作的优劣，直接关系到侦查机关补侦工作效率和质量的高低。为此，公诉部门要求承办人员对退补案件应比照侦查机关移送的证据，把握法庭审判所必需的证据材料，找准需要补充侦查调取的证据，有针对性地制作好退补提纲，加强对侦查工作的引导。对于需要补充侦查的问题在退补提纲中应逐一列明，内容要求明确、具体和有针对性，同时由科长、分管检察长审查把关后退回侦查机关补充侦查。四、建立限期催办制。统一由内勤每月清查退补案件情况，督促侦查人员按时补查、及时移送。在案件退回公安机关补充侦查期间，内勤应注意及时跟踪案件补充侦查进展情况，要求相关侦查人员每十天通报一次补侦情况，超过十天的由科长向公安机关侦查部门领导反馈，负责进行跟踪督促，这样有助于及时解决退补工作中遇到的问题，也可以避免出现补充侦查期限届满后侦查人员仍未进行实质性补充侦查的情况，切实提高退补工作的质量和效率，降低二次退查率。五、严把二次退查关。对二次退查案件，规定必须由分管检察长检查第一次退查情况，审查拟作第二次退查的案件有无退查必要、提纲是否详细，从而杜绝承办人以退查形式变相延长办案期限等问题，对属于二次退查案件的退查提纲同时转交侦查机关负责人，以引起重视。六、完善侦诉联席会制度。公诉部门不定期地与侦查部门召开座谈会、联席会，针对阶段案件退补情况，分析原因，共同商讨解决对策；每季度对退补案件情况进行综合分析，并将退补案件的数量、类型、原因等情况通报侦查机关，针对侦查部门活动中存在的问题提出提高办案质量和侦查水平的具体改进意见，从根本上遏制“退补率” 逐年上升的势头。七、纳入案件质量考评。将案件“退补率”作为办案质量考评的一项重要指标，明确退补责任、严明奖惩办法，以此强
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