在全县环保工作会议上的讲话[推荐]

在全县环保工作会议上的讲话同志们：今天召开全县环保工作会议，主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻落实省市环保工作会议精神，总结我县200*年环保工作，部署今年环保任务。刚才，史局长对今年的环保工作作了具体安排，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好今年的环保工作，讲三点意见。一、认清形势，统一思想，进一步增强做好新时期环保工作的紧迫感和责任感过去的一年，在市委、市政府和上级环保部门的关心支持下，围绕经济建设这个中心，我县进一步加大环保工作力度，加快污染治理步伐，加强生态环境建设，环保工作取得了较大进展：“生态立县”战略得到实施，在全县经济实现快速增长的情况下，环境形势基本稳定，生态环境保持良好；以“两湖”水污染防治为重点，“三湖一海”目标责任书规定的治理项目全部按时实施、进展顺利；工业污染防治工作不断深化，达标排放成果得到巩固；开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，较好地处理了危害群众健康的突出环境问题；加快建设项目审批制度改革，狠抓排污总量控制；全面实施了排污费征收使用管理条例，征收排污费*万元；环保宣传教育活动深入开展，全民环保意识显著增强。这些环境保护工作成绩的取得，是全县各级各部门共同努力的结果，也是*人民群策群力的结果。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县环保工作形势不容乐观，一些突出问题依然存在：一是部分干部群众对环保工作的重要性、长期性和艰巨性认识不够，“重发展、轻环保”的错误思想还不同程度存在，甚至以牺牲环境为代价换取眼前利益和局部利益；二是治理星云湖，保护抚仙湖的任务依然十分艰巨，还有很多工作要做；三是已建成投入使用的“两湖”综合治理工程还需要探索有效的运行管理模式；四是农业农村面源污染相当严重，目前还缺乏完善、系统的治理措施；五是畜禽养殖业特别是仔猪养殖的规模不断扩大，由此产生的污染问题也日益突出；六是部分重点工作污染源治理设施不够完善，尚未实现全面达标排放；七是大气污染呈加重趋势，存在发生污染事故的隐患；八是环保队伍建设有待加强，环境监管能力需要提高；九是环保综合决策机制尚未形成，特别是投入不足、执法能力有限等问题已成为制约我县环保事业发展的重要因素。面对这些困难和问题，各级各部门一定要进一步提高认识，统一思想，认清形势，坚定信心，按照科学发展观的要求，站在构建社会主义和谐社会的高度，切实增强做好环境保护工作的紧迫感、危机感和责任感，从维护好、发展好、实现好人民群众根本利益出发，继续坚持“生态立县”战略，扎实做好各项环保工作，促进全县经济社会可持续发展。二、突出重点，狠抓落实，继续稳步推进“两湖”综合治理和生态环境建设200*年我县环保工作总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽全局，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以“两湖”治理和生态建设为重点，着力实施生态立县战略，促进全县环保工作再上新台阶。（一）用科学发展观总揽环境保护工作全局科学发展观是我党从新世纪新阶段的实际出发，把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展的内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的重大战略思想和指导方针。一是要把科学发展观落实到决策、规划中。坚持科学发展观，要求我们各级领导干部必须把环境保护意识贯穿于领导决策的全过程，正确处理眼前利益和长远利益、局部利益与整体利益的关系，在进行经济社会发展重大决策过程中，必须对环境保护与经济社会发展加于全面考虑，统筹兼顾、综合平衡、科学决策，致力于经济效益、社会效益、环境效益相统一，相互促进，协调发展。紧紧围绕我县经济社会发展的总体战略，大力推行循环经济，倡导生态工业、生态农业、生态服务业，以及生态人居和生态文化建设，在发展中解决环境问题，通过解决环境问题促进发展。二是要把科学发展观落实到发展过程中。当前，我县经济发展中资源型产业仍占主导地位，粗放型经济增长特征明显，使我们付出了消耗资源和增加污染的沉重代价。要抓住新一轮经济增长期的大好机遇，加快经济社会健康快速发展，就必须努力转变经济增长方式，大力推行循环经济、清洁生产，加快产业结构调整，走“科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路，求得人与自然和谐发展，实现经济与环境的“双赢”。三是要把科学发展观落实到执法实践中。把行政执法与行政监察结合起来，对一些环境违法行为，在依法进行行政处罚的同时，对有关负责人也要给予行政处分；对环境长期得不到改善、污染集中反弹、生态破坏严重的地方，要追究属地政府和环保部门负责人的责任；加大环境违法案件的查处力度，对造成重大环境污染和生态破坏事件的，要移送司法机关追究责任；把行政执法与舆论监督结合起来，支持新闻媒体曝光环境违法案件，鼓励群众举报、监督不法排污企业和破坏生态的行为。（二）突出重点抓好200*年各项环保工作200*年是全面完成“十五”目标、衔接“十一五”计划的最后一年，也是我县加快发展的重要一年。做好200*年的环保工作，对于坚持以人为本、促进全县经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的现实意义。一是要抓好宣传教育，增强环保意识。要通过广泛开展各种形式的环保宣传教育活动，在全县大力宣传相关环保的法律法规、科普知识，在人民群众中树立“没有环保意识的人，就不是一个合格的*人”、“搞建设，既要算经济账，更要算生态账”的观念，提高全民环保意识，促进环境保护。二是要抓好污染治理工程项目的储备、建设、验收和运行管理。要进一步做好工程项目的可研、储备工作，加强和上级有关部门的协调，努力争取国家、省、市对我县以“两湖”为重点的治理工程的重视支持和资金投入。加强对工程建设的组织管理，依法对工程进行招投标。抓好施工过程中的安全管理和完工后的验收工作。因地制宜，结合实际，采取可行办法，保障工程正常运行，充分发挥工程的环境效益和社会效益，努力改善“两湖”水质和县域生态环境。三是要抓好生态示范区建设工作。要以贯彻落实全国生态环境保护纲要为主线，以促进经济增长方式转变为中心，以控制人为生态环境破坏为重点，切实抓好*县生态示范区建设规划的编制工作，并以规划为龙头，紧紧围绕我县经济社会发展的总体战略，根据各区域的主体功能，合理指导产业布局，促进产业结构调整和技术改造。采取有力措施，加大生态环境保护力度，进一步做好生态示范区、自然保护区、全国环境优美乡镇和云南省生态乡镇的创建工作，切实加强生物多样性保护，促进人与自然和谐发展。四是要抓好工业园区环评规划工作。尽快完成工业园区环评规划，争取早日通过上级政府和相关部门的审定认可，以指导我县工业经济科学、合理、快速健康地发展，推进新型工业化战略的实施。五是要抓好城市环境综合整治定量考核工作。按照市政府环保目标责任书的要求，加强“城考”工作，尽快建立“烟尘污染控制区”和“噪声污染控制区”，改善城镇人居环境质量，配合玉溪市做好创建国家环保模范城市工作。（三）发挥监管职能提高环境执法水平环境执法处于环境保护工作的最前沿，直接与基层企业和人民群众接触，代表着环保部门的形象，也直接影响党和政府在人民群众中的威信，因此，我们必须不断提高环保执法的能力和水平。一是严格执行环境影响评价法和玉溪市建设项目环境管理规定，严把规划和建设项目“环评”关。环保部门要加强环境制度建设，切实履行环境执法职能，抓住环保总局对30个违规建设项目叫停的契机，充分利用法律赋于的执法手段，严格执法、依法行政，加大对违规建设项目和非法排污企业的清理整顿和处罚力度，下大力解决违法成本低、守法成本高的问题。在项目环评审批中，工业项目要体现循环经济、清洁生产、资源综合利用，生态项目要体现生态修复和自然资源的永续利用。扩宽公众参与“环评”的渠道，重点项目实行集体审批制，建立审批责任终身追究制度。加强对资源开发建设项目的“环评”审批把关，强化建设项目“环评”和“三同时”制度的执行力度和监督力度，从源头控制环境污染和生态破坏。二是加强对排污企业的监督管理，继续开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动。各级各部门特别是领导干部必须树立维权和维稳意识，切实解决关系群众健康的环境问题，实施好“打击环境违法行为，保护群众健康”为主题的环保专项行动，不断提高群众的生活质量。严格推行排污许可证制度，严格控制污染物排放总量。进一步加大违规建设项目和非法排污企业的清理整顿和查处力度，坚决遏制“十五小”死灰复燃、污染反弹。采取明察暗访、联合执法等方式，突出检查重点污染企业达标情况、污染防治设施运行情况、新建项目环境影响评价执行情况和影响人民群众生活环境的环境违法行为。三是以领导层为重点，创新工作方法，采取多种形式，加大环境保护宣教力度，进一步抓好环保政务公开和环境信息公开工作，逐步健全和完善公众参与环境保护监督机制，促进环境决策民主化，维护人民群众对环境状况的知情权，鼓励人民群众参与环保政策、规划制定和开发建设项目环境影响评价过程的监督，真正做到环保工作的公开、公正和公平，充分发挥民间环保组织保护环境的积极作用，调动全社会和广大公众关心、关注、参与环境保护。三、加强领导，完善机制，努力提高环境保护工作水平环境保护工作是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是提高政府行政能力，促进经济社会全面、协调、快速、可持续发展的重要方面。第一, 加强领导，完善制度，切实加强环境保护工作。环境保护“要害在利益，关键在干部”，搞好环境保护工作关键是要加强领导，求真务实，较真斗硬。各级各部门要把环保工作作为构建社会主义和谐社会的重要组成部分，纳入“十一五”规划，环境保护要与经济社会发展同步规划、同步实施、同步投入。坚持党政一把手亲自抓、负总责，全面落实环保目标责任书确定的各项任务，确保责任到位、措施到位、投入到位。各级领导干部要按照科学发展观和正确政绩观的要求，努力提高在发展中保护环境的能力，把经济增长指标同人文、资源、环境和社会进步有机地结合起来，真正把“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，营造环境就是创造生产力”的观念体现在领导发展之中，体现在构建和谐社会上。结合落实环保目标责任制，建立健全环保工作考核制度和责任追究制度，完善和落实奖惩措施，对责任不落实而导致生态资源破坏和环境污染加重的，要坚决追究相关领导和部门的责任。环保部门要充分发挥统一监管、综合协调的职能作用，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，准确把握国家的产业政策，科学的监测、预测当地的环境质量和环境容量，为政府决策提供依据，当好参谋助手，服务经济社会发展。第二，坚持政策创新，努力使环境保护工作与市场经济运行机制相适应。新时期新阶段的环保工作既要利用法律手段加大对环境违法行为的处罚，又要充分利用经济手段发挥市场机制的作用。要严格实行环保准入制度，实施环境影响评价和污染物排放总量控制制度，实施排污收费制度，促进产业结构优化升级，淘汰落后的生产工艺和设备，逐步解决结构性污染问题；要在政府环境保护专项资金的引导下，改善环境、经营环境，探索建立环境保护基金，建立生态环境补偿机制，拓宽环保投入融资渠道，增加环保投入。第三，加强环保监管，强化环保机构能力建设。认真贯彻落实环境保护法，依法强化监管，建立环保工作失职督查惩戒制度、严格执行环保专项资金管理使用制度。加强环保机构能力建设和执法培训，“内强素质，外树形象”，使各级环境执法部门懂法知法、敢于执法，努力提高环保队伍的监测能力、执法能力和对环境突发事件的应急预警和反应能力。严格执行行政许可法和环境保护的各项法律法规，规范行政权利，严格行政责任，全面推行环保部门依法行政，不断提高环境执法的权威性和有效性，使环境保护工作纳入法制轨道。同志们，党和国家越来越重视环境保护，环境保护工作已步入了经济社会发展的主战场。环保