关于在全市事业单位岗位设置管理实施工作会议上的讲话-范文网[推荐]

关于在全市事业单位岗位设置管理实施工作会议上的讲话-范文网同志们：事业单位岗位设置管理，是人事制度改革的一项重要内容，中央、省上对此高度重视。从去年到现在，国家先后出台了一系列政策规定，推进这项改革。今年5月份，省政府专门召开会议，进行安排部署。省上会议之后，市政府责成市人事局会同有关部门，就我市事业单位岗位设置管理工作，做了大量的前期准备。今天，我们召开这个会议，主要任务就是，以科学的发展观为统领，贯彻落实中、省有关精神和要求，全面安排部署我市事业单位岗位设置管理实施工作，确保改革工作平稳顺利进行。刚才，xx同志就全市的工作方案作了说明，这个说明充分反映了中、省政策精神，体现了市委、市政府的要求，也符合实际，可操作性强，请大家认真研究讨论，切实抓好落实。下面，我再强调几点意见：一、统一思想，充分认识实施事业单位岗位设置管理的重要意义事业单位是各类人才的重要聚集地，是我们实施人才强市战略的重要阵地。多年来，我市各级各类事业单位，为促进全市科技进步、经济建设和社会发展，为丰富人民群众的物质文化生活，作出了积极贡献。但是，随着市场经济体制的不断完善，经济、社会、政治等各项改革的逐步深入，事业单位原有的人事管理模式已不能适应客观发展的要求。因此，近年来，国家根据形势的变化和要求，不断深化事业单位改革。特别是从今年起，对事业单位开展以岗位设置为重点的改革，这是一项重大改革和创新。事业单位岗位设置管理，关系到全市事业单位广大工作人员的切身利益，关系到我市吸引人才、稳定人才、用好人才，也关系到构建和谐XX和全市大局稳定。各县区、各部门和各单位要充分认识做好这项工作的重大意义。第一，事业单位岗位设置管理，是深化事业单位人事制度改革的内在要求。XX年，中央下发了深化干部人事制度改革纲要，作出了关于进一步加强人才工作的决定。这两个文件明确提出，事业单位人事制度改革的重点，是推行聘用制度和岗位管理制度，逐步建立起符合各类事业单位特点的人事管理制度，促进固定用人向合同用人转变、身份管理向岗位管理转变。聘用制度是以岗位为基础的，岗位设置是聘用制的前提，只有按岗聘用，才能真正实现由身份管理向岗位管理的转变。岗位设置管理就是要在事业单位建立一种既区别于党政机关，也区别于企业，并且能够充分反映从事专业化服务特点的、新型的事业单位人事管理制度。所以，去年国家人事部出台了事业单位岗位设置管理试行办法及其实施意见。今年，我省也出台了岗位设置管理实施意见。中、省都要求，要在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位管理制度。这项制度的实行第一次明确规范了事业单位的岗位设置管理，制定出了岗位设置的政策规定；第一次提出了通用的岗位等级，为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准，为人才成长搭建了通道；第一次阐明了岗位设置与岗位聘用的关系，为实现按岗聘用、合同管理创造了条件；第一次明确了根据所聘岗位确定岗位工资待遇，为“岗变薪变”提供了政策依据。这一制度的确立，也为事业单位把聘用制度作为基本的用人制度，把岗位管理制度作为基本的人事制度奠定了基础。第二，事业单位岗位设置管理是事业单位收入分配制度改革的迫切需要。近年来，我市事业单位收入分配制度改革一直在进行，但总体上推进的比较慢。去年国家在实施公务员工资制度改革的同时，也铺排了事业单位收入分配制度改革，总的思路，是长期目标和短期目标相结合，同步考虑、分步实施、制度入轨、逐步到位。当前，我们正在落实全市公务员工资制度改革工作，事业单位收入分配制度改革，自然应该提到议事日程。改革的着力点是改革制度、严肃纪律、规范秩序、完善机制，核心是建立体现事业单位特点的收入分配制度，突出岗位绩效的激励功能，把过去的职务等级工资制变为岗位绩效工资制，逐步形成一整套科学规范的收入分配制度。岗位绩效工资制度，是与岗位结合在一起的，待遇随岗定。这是事业单位收入分配制度与人事制度改革密切配套、体现事业单位特点的制度设计。实施新的工资制度，必须规范事业单位的岗位设置，为收入分配制度改革奠定基础。以前，我市在事业单位收入分配制度管理中，专业技术人员暂按所聘职务对应岗位的最低等级，套改了岗位工资，现在，只有在被认定完成了规范的岗位设置和岗位聘用后，才能根据所聘岗位确定相应的岗位工资待遇。因此，我们必须抓紧做好事业单位岗位设置管理实施工作，缩短收入分配制度改革与岗位设置的“时间差”，以确保事业单位收入分配制度改革顺利实施。第三，事业单位岗位设置管理，是事业单位人事制度改革不断深化的必然结果。选人和用人是事业单位人事制度改革的基本内容。近年来，我市在一些事业单位，逐步推行公开、平等、竞争、择优的选人用人制度。特别是卫生系统和教育系统推进的比较好。但是总体上各行业系统进展较慢，事业单位公开招聘还没有成为一个必须的过程和普遍行为，公开招聘还没有作为事业单位选人的一项基本制度。实践证明，公开招聘对于在全社会创造公平、公正的竞争环境，杜绝人事腐败现象，提高事业单位人员素质，促进事业单位发展，都产生了很好的效果。岗位是聘用的基础，岗位设置直接关系到聘用制度的实现。作为事业单位的一项基本管理制度，岗位管理要体现在事业单位人事管理的各个基本环节，成为公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配等制度的基础和依据。推行聘用制度，加强岗位管理，必须从规范岗位设置入手，必须做好基础性工作。二、事业单位岗位设置管理，是一项制度创新和政策调整，实施工作中必须正确把握基本精神根据中央关于事业单位人事制度改革的总体部署和要求，去年和今年，人事部从三个层面上制定了事业单位岗位设置管理的政策文件：第一个层面是事业单位岗位设置管理试行办法。这是岗位设置管理的基础性文件，主要是对岗位设置管理的原则、权限、程序、范围、类别、等级、结构比例以及监管等方面作出了原则性规定，旨在建立基本制度。第二个层面是事业单位岗位设置管理试行办法实施意见。这是对该办法实施中需要解决的主要的、基本的问题作出相应的具体政策规定，以保证顺利实施。第三个层面是人事部会同科技、教育、文化、卫生、农业、广电、体育、新闻出版等行业主管部门制订的9个行业指导意见。这是结合行业实际，对事业单位岗位设置管理试行办法及其实施意见的相关内容进行细化、具体化，充分体现行业特点，以保证同一类型事业单位的岗位设置大体相同。前不久我省出台的岗位设置管理实施意见，内容和主旨也集中体现在这三个层面。中、省这三个层面的政策文件是相互联系、有机统一的整体，构成了事业单位岗位设置管理的基本政策体系。根据中、省文件规定精神，我们市出台了实施细则，以市委、政府两办印发。实施细则是在结合我市实际情况，广泛调研、反复论证和征求意见的基础上研究制定的，对事业单位岗位设置管理的实施范围、岗位类别和岗位等级、岗位结构比例和任职条件、岗位设置审核和聘用程序、岗位设置监督管理等方面提出了具体意见，具有较强的针对性和操作性，是指导全市事业单位岗位设置管理工作的政策性文件。这一系列的政策性文件，确立了事业单位岗位设置管理的基本制度，可以概括为：国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。事业单位按照科学合理、精简效能的原则，以及核准的岗位总量、结构比例和最高等级控制，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，自主设置本单位的具体工作岗位，自主聘用人员。事业单位岗位设置管理制度改革的主要内容包括以下几个方面：一是明确了岗位类别的设置。国家明确了事业单位通用的三种岗位类别，即管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，并分别提出了三类岗位设置的基本原则。管理岗位的设置要立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平。专业技术岗位的设置要立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点。工勤技能岗位的设置要立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。按照这一新的管理设计，过去，我们只对事业单位专业技术人员进行岗位设置管理，而且管理的也比较到位，但是对管理岗位和工勤岗位管理还没有明确具体的规定，一定程度上造成了事业单位人事管理上自由度的夸大。通过这次三岗统管，可以对事业单位人员实施科学管理。二是明确了岗位等级的设置。根据事业单位收入分配制度改革方案，依据岗位性质、职责任务和任职条件的不同，国家对事业单位三种类别岗位分别划分了通用的岗位等级。管理岗位分为10个等级，即一到十级职员。事业单位现行的部级正职到办事员分别对应管理岗位一到十级职员岗位。专业技术岗位分为13个等级，其中高级岗位分7个等级，中级岗位分3个等级，初级岗位分3个等级。工勤技能岗位包括技术岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工分别对应一至五级工勤技能岗位。这是一项新政策，划分的更细、更具体，也更科学，请人事部门和各部门、各单位一定要认真研究，搞好操作。三是明确了岗位结构比例的设置。岗位结构比例是不同类别、不同等级岗位之间的比例关系，也是不同类别、不同等级岗位占岗位总量的比例关系。岗位结构比例有两类，一类是岗位类别的结构比例，一类是岗位等级的结构比例。国家对岗位类别结构比例，强调了根据不同类型事业单位的特点，适用不同的岗位类别结构比例控制，并提出了控制标准。对岗位等级结构比例，明确了确定结构比例的原则和需要综合考虑的因素，并提出了控制目标。从我市情况看，过去，我们只实施岗位类别结构比例管理，现在进一步深化到岗位等级结构比例的管理。各级人事部门一定要把好关口，不得突破。四是明确了岗位设置核准制度。人事部明确规定，事业单位岗位设置实行核准制度，核准权限在设区市以上人民政府人事主管部门。各级人事部门要严格按照规定的程序和管理权限进行审核，各县区、各部门、各单位要积极主动、认真负责地做好配合工作。五是明确了岗位设置管理体制。在岗位设置管理中，各级人事部门是事业单位岗位协调管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施，同时也负有监督管理的职责。事业单位是岗位设置管理的主体，按照核准的岗位设置方案，自主确定本单位具体工作岗位的等级，按照不低于国家规定的基本条件自主制定岗位任职条件，自主聘用人员。这里要强调的是，事业单位是由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织，政府是投资的主体，负有监管的职责。政府对事业单位的岗位设置管理工作进行宏观调控和监督管理，不仅是必要的，而且是必须的。三、切实加强领导，确保全市事业单位岗位设置管理实施工作顺利推进在事业单位开展岗位设置管理工作，是一项十分复杂、十分艰巨的任务。省上明确要求，各市要在6月中旬前将实施方案报省人事厅，全省赶7月底前基本结束。时间紧、任务重，各县区、各部门和各事业单位要切实加强领导，周密部署，精心组织，确保实施工作按要求和进度顺利进行。一要切实加强领导。岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革，作为一项新的制度，在建立和推行过程中，必然会遇到许多新情况、新问题。各县区、各部门和事业单位，特别是各级领导要提高认识，高度重视，加强领导，把岗位设置管理工作作为当前事业单位人事制度改革工作的重中之重来抓。要结合本县区、本部门的实际情况，制定切实可行的实施细则，周密部署，稳慎实施。为了加强对这项工作的领导，市上成立了专门的领导小组，各县区、各部门也要成立专门的班子，组织精兵强将，明确责任，集中精力做好实施工作。二要适应新的转变。事业单位人事制度改革的重点，是推行聘用制度和岗位管理制度。聘用制度的推行必须以岗位设置为基础。实施岗位设置管理，是对事业单位人事管理政策的重大调整，核心是实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变。各县区、各部门和事业单位要更新观念，从旧的管理模式中摆脱出来，对不同的岗位，应该有不同的管理方法和管理制度，对专业技术岗位，要坚持按照要求择优聘用。今后，事业单位除国家有明确规定的专业技术职务系列外，一律不得评、聘分开，不得“先上车后买票”，必须按照核准的结构比例，在岗位空缺情况下，根据事业发展需要进行评聘，任何单位不得强调所谓特殊性而超比例评聘；对管理岗位，要建立体现管理人员水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的职员等级序列；对工勤技能岗位，要建立和完善岗位等级规范，规范工勤技能人员“进、管、出”等环节的管理办法。三要严格政策和纪律。各县区、各部门和事业单位要认真学习中、省、市事业单位岗位设置管理的政策规定，正确把握精神实质，严格执行各项政策规定。对在实施工作中出现的各种具体问题，要及时沟通，不得随意开“口子”、出“新招”。各级政府特别是人事主管部门，要认真履行职责，切实加强监督检查，维护政策的严肃性和权威性，做到令行禁止。对不按规定程序进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，人事部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费；对情节严重的，要通报批评，按人事管理权限，对单位领导和相关责任人员，给予必要的纪律处分。四要积极稳妥地推进。目前全市共有事业单位3000多个，实有在职人数11万左右，涉及到各行各业。各县区、各部门和事业单位在实施工作中，要尊重事业单位广大工作人员的合法权益，最大限度地调动他们参与改革、支持改革的积极性。要坚持以人为本的原则，时时处处体现人性化。要充分考虑历史原因和客观实际，统筹协调和妥善处理好各方面的利益关系，切实把广大工作人员的切身利益维护好。同时，事业单位的岗位设置实施方案，及其他涉及广大工作人员切身利益的重大事项，要提交本单位职工