局长在思想纪律作风整顿动员会上的讲话[推荐]

局长在思想纪律作风整顿动员会上的讲话 同志们： 按照市局统一部署，我局决定从2月15日至2月25日利用一周多的时间，在全局干部中开展以“深入贯彻落实科学发展观，促进地税事业又好又快发展”为主题的思想纪律作风整顿活动。今天，我们召开全体干部大会，就是对即将开展的思想纪律作风整顿进行动员。下面，我讲四点意见。 一、为什么要开展思想纪律作风整顿 在过去的一年里，区局在市局党组和区委、区政府的正确领导下，在全体地税干部共同努力和辛勤工作下，我局各顶工作取得了丰硕成果：税费收入保持较快增长，共组织税费收入亿元，其中税收收入亿元，创历史最好水平；干部培训得到加强，队伍素质不断提高，在征收和管理岗位业务考试中取得了较好成绩；纳税服务不断优化，行风建设取得新成果，连续第二年被确定为免评单位；文明创建成绩可喜，在全区文明执法杯竞赛中勇夺第一。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的干部队伍还存在一些问题和不足，与市局提出的 “凝心聚力抓落实，规范创新上水平”的总体要求相比，还有不小的差距。主要表现在：一是在思想上，少数干部 “爱岗敬业，无私奉献、心系群众、服务人民”的思想意识比较薄弱。思想僵化，因循守旧，只攀待遇，不比工作，只求过得去，不求过得硬，看不清工作上的差距有多大，缺乏做好工作的事业心和责任感，缺乏创新意识和争先精神。二是在干部素质上，学习意识不浓，整体素质不高，不能适应现代税收管理的需要；在工作中不注意方式方法，对工作中出现的问题没有及时发现和解决，例如工作中存在不着装，不亮证，不按程序办事，一定程度上损害了地税的整体形象。三是在纪律上，一些干部组织纪律性较差，对市局、分局的工作安排和部署不能认真贯彻实施，存在应付、对付现象；个别干部不遵守机关制度和工作纪律，迟到、早退，上班玩游戏的现象时有发生，前一阶段办公楼被盗，跟个别干部没有认真落实值班制度有很大关系；个别中层领导疏于律已，作风涣散，不能坚守工作岗位，单位有事找不着人，手机常处于关机或无人接听状态，连自己都管不住，怎么可能管好别人。四是在工作作风上，缺乏真抓实干、求真务实、一丝不苟、雷厉风行的作风，工作做的不精、不细、不实。五是在税收管理工作中，一些行业和税种管理的税收政策没有完全执行到位，执法不规范的现象仍然存在，漏征漏管问题尚未得到有效解决；欠税管理没有达到上级要求，陈欠未清，新欠又生，影响了收入的质量；税收分析和纳税评估仍处于探索阶段，税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查四环节还没有从根本上实现良性互动。这些问题都需要我们予以高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、开展思想作风纪律教育整顿要解决的问题 我们开展思想纪律作风整顿的目的，就是要结合我们的思想、学习、工作实际，认真学习贯彻全市地税工作会议精神，切实解决干部在思想作风、工作作风、生活作风方面的问题。通过学习整顿，统一思想，提高认识，增强纪律观念，改进工作作风，使我们在思想上，工作上有所提高。 （一）要解决思想作风问题 作风的问题归根到底是思想问题。作为地税干部，要时刻牢记“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，树立全局意识和服务意识，弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神。这就要求我们要紧紧抓住思想这一行动的先导，着力在进一步解放思想上下功夫，把解放思想作为贯彻落实十七大精神、推动一切工作的“总阀门”，以解放思想推动地税事业发展。要紧密联系思想和工作实际，开展解放思想大讨论活动，进一步把解放思想引向更深层次和更广范围。要通过解放思想，不断破除部分干部中存在的固步自封、因循守旧、骄傲自满、不思进取、只凭经验办事等思想障碍，把思想和精力集中到做好地税本职工作上来；全局干部要进一步强化创新意识和发展意识，牢固树立科学发展观，拓展工作思路，完善工作举措，健全体制机制，通过解放思想，促进我局各项工作整体上水平。 （二）要解决工作作风的问题 努力工作是提高生活质量的内在需要，是实现人生价值的必然途径。首先，只有努力工作，才能改善生活质量。随着我国人事制度改革的不断深入和公务员法的实施，优胜劣汰已成为人才竞争的法则，大家一定要增强危机感和忧患意识，珍惜和热爱这来之不易的工作环境和工作岗位，一份耕耘、一份收获，只有努力工作，才能得到更好的待遇，过上更好的生活。其次，努力工作是实现人生价值的必然途径。作为一名地税干部，只有增强做好地税工作的事业心和责任感，把心思用在谋事业、干工作上，不断提高工作质量和水平，为地税事业的更好更快发展多作贡献，才能真正体现出我们的人生价值，得到社会和他人的尊重和认可。 干工作，除了具备较强的事业心和责任感，还要注意工作作风和工作方法。首先，干工作要到位，切忌半途而废。要坚定抓好工作的决心和信心，切实解决工作中说得多、做得少的问题；解决工作中只部署不检查、落实不到位问题；解决虎头蛇尾，风声大、雨点小的问题；解决工作拖拉、效率低下的问题；解决工作方法简单，激化矛盾的问题。区局班子成员各各位分局长、股长们要深入基层了解情况，看自己安排的工作是否得到了执行和落实，总之，干工作要到位，就得一杆子捅到底，有部署、有督促、有检查、有效果，做到事事有回音，件件有着落。其次，干工作要善于在细节上做文章。细节决定成败。税收管理科学化、规范化、精细化是推进地税事业整体跨越的重要手段，要不断地研究和探索“四化两提高”的具体措施，把税收工作做实、做细、做到位。第三，干工作要富有前瞻性和创造性。地税事业发展会遇到许多新情况、新问题，因此要提前谋划、不断开拓进取、务实创新，用发展的思路解决工作中的难题，用开创性的思维解决新形势下遇到的新问题，用新举措开创工作新局面。 （三）要解决工作纪律的问题 工作纪律是干部在工作中必须遵守的行为规范和基本要求。一个单位工作纪律的好与坏，直接反映一个单位的精神面貌和工作状态。解决工作纪律问题，一靠教育，二靠自觉，三靠制度。全体干部要增强遵守纪律的自觉性，认真落实和自觉遵守各项规章制度，以主人翁的姿态自觉维护全局正常工作秩序和形象。区局将进一步完善现有规章制度，坚持以规制局，严格按章办事，对违反工作纪律的不和谐现象，要加大教育和追究力度。 （四）要解决不廉洁问题 要加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要坚持秉公用权、廉洁从政，依法行使税收执法权和行政管理权，认真执行廉洁自律有关规定，严格要求自己，规范行政和执法行为。落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格实行责任追究。积极开展预防职务犯罪工作，防止违法违纪问题发生。 三、加强组织，保证教育整顿收到实效 今年的纪律作风整顿工作，区局已经作了具体安排和部署，请各单位务必抓好落实。 一要认真组织好学习和讨论，不要流于形式。各单位要高度重视、认真负责，把纪律作风整顿作为推动学习、推动工作的一个重要手段来抓。各级领导要以身作则，严格要求，带头学习，带头查摆问题，带头搞好整顿，带头做好工作，敢于剖析自己，敢于触及问题，敢于拿出过硬措施，才能推动作风整顿的深入开展。每一名干部要高度自觉，严格要求自己，没有特殊情况，不要请假。区局作风整顿领导小组要对纪律作风整顿工作加强督导，保证这项工作取得预期效果。 二要理论联系实际，学以致用。要把马领桂局长在全市地税工作会议上的重要讲话和2016年全市地税工作要点作为学习重点，认真学习、深刻领会。要紧密联系思想、工作、学习实际，找准问题，深入剖析，提高认识，通过学习讨论凝聚人心、鼓舞士气、鼓足干劲。需要特别强调的是要把落实市地税会议精神与我局“345”总体工作思路结合起来，全市地税工作要点和区局2016年工作谋划（讨论稿）已经挂到区局网页上，各单位会后要结合各自岗位特点和工作实际，对市局工作要点和区局工作谋划进行认真学习和讨论，并将讨论结果形成书面材料上报办公室。讨论要立足本职，放眼全局，把重点要放在查找问题，剖析原因，研究措施，解决问题，谋划工作上。总之，要把学习和讨论的体会、成果转化为抓落实、求规范，谋创新，促提高的具体措施，为全面完成今年的各项工作打下很好的思想认识基础。 三要统筹兼顾，合理安排。各单位要结合各自工作实际，搞好工作协调，正确处理好作风整顿与日常工作的关系，不能因作风整顿而耽误税收工作，要做到作风整顿和日常工作两不误，两促进。 四要边整边改，健全制度。对查找出来的突出问题，有针对性地制定切实可行的改进措施。特别是在查找根源的基础上，建立健全相关的规章制度，以规范干部行为。 五要认真总结。对此次纪律作风整顿工作，要认真总结。各股室，各分局要将作风整顿情况形成书面报告，及时上报思想纪律作风整顿领导小组办公室，政工股要认真对各单位整顿情况进行汇总，并及时上报市局。 四、把握重点，全力做好2016年各项工作 2016年我局总体工作思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市局工作安排，结合我局工作实际，以规范化管理和标准化建设统揽全局，做好三项工作（组织收入、队伍建设、纳税服务），突出四项重点（夯实征管基础，突出重点税源、强化税务稽查，完善目标考核），提升五种能力（从严带队能力，依法行政能力，科学管理能力，开拓创新能力，狠抓落实能力），努力开创桥西地税工作新局面。2016年我局工作重点及具体要求是： （一）做好三项工作 组织收入，队伍建设，纳税服务是地税工作永恒的主题。总的来讲，今年对组织收入，队伍建设，纳税服务工作的基本要求是： 在组织收入过程中，要坚持组织收入原则，搞好税（费）源调查和税收分析，强化税源监控，加大清欠力度，防止新欠发生，使收入质量不断提高，收入总量继续增长，收入结构更加合理，努力完成全年税费征收任务。 在队伍建设上，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实“以人为本”的理念，以“强素质，讲和谐，抓管理，求发展”为主线，培育协作，互助的团队精神，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性。一是要立足实际，着眼应用，增强实用性，努力做好干部培训工作。继续深入学习贯彻党的十七大会议精神，理解和把握科学发展观、和谐社会的深刻内涵，增强做好税收工作的责任感和使命感；继续深化“周末两小时学习制”，以工作中常用的业务知识和工作技能为重点，着重抓好征管法、新规程、税收标准化建设示范文本、税收分析，纳税评估、以及新企业所得税法、修订后个人所得税法等新税收政策和征管应用软件的学习，增强业务素质。二是严格干部管理，严肃工作纪律。完善和落实各项工作制度和纪律，加强日常督导和检查，逐步解决干部中存在的懒、散、乱的问题，达到以管理求和谐，以管理求发展的目地。三是要加强思想政治工作，增强干部责任心和敬业精神，培养和树立干部关心集体、热爱地税，干好本职的优良作风。四是认真贯彻执行廉政建设各项要求，落实税务人员十五不准，纠正行业不正之风。自觉接受纳税人和社会监督，主动采取措施，严厉查处税务人员违规违纪行为，形成良好的税风税纪。 在纳税服务上，要明确服务职责，健全服务制度，优化服务手段，强化服务监督。明确服务职责，就是要按照征、管、查各岗位权限和新规程的要求，划分各岗位职权，明确服务责任，实现“一站（大厅）受理，抄报相关，联合审批，限期办结”。健全服务制度，就是要严格落实首问负责、导税值班等制度；实行告知、提醒、延时、预约等人性化服务，利用办税服务厅，为纳税人提供纳税事宜公告和税收政策宣传。优化服务手段，树立效率服务和效果服务的理念，实施简易申报、简并征期、网上申报纳税、“双定户”委托银行代缴税款等一系列纳税服务措施，与国税局联合作好纳税信用等级评定和联合办理税务登记工作。强化服务监督，就是要在纳税服务方面实现“八公开”，即税收政策公开、身份职责公开、工作纪律公开、违章处罚公开、办税程序公开、服务标准公开、社会监督公开、纳税人权力义务公开，自觉接受纳税人和社会监督。总之，要通过深化服务，加强行风建设，提升服务水平，提高工作效率，赢得社会各界的尊重和认可。 （二）突出四项重点 税收征管是税收工作的重中之重，今年我局将在提高征管质量上狠下功夫。总的来讲，一是要加强税源管理，特别是重点税源管理，二是加强综合治税，切实减少漏征漏管现象，三是强化税收分类管理，探索我区重点行业管理的特点和新路子，四是进一步完善纳税申报制度，强化纳税申报管理，提高申报率；五是科学开展纳税评估，提高评估水平；五是加强对稽查工作的领导，切实发挥以查促管作用，提高对税收违法行为震慑和打击力度。通过建立税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查之间的良性互动机制，最终促进税收收入的快速稳定增长。具体讲，就是要突出重点，抓好以下工作。 一是夯实征管基础。 1、加强税法宣传，做好纳税辅导。采取多种行之有效的方式开展税法宣传，做好纳税辅导工作，把新政策，新规定及时告知纳税人。 2开展信息采集，加强户籍管理。 （1）加强涉税信息采集和对比，为做好户籍管理打好基础。进一步建立和加强与国税工商，金融，房管，交通，公安等部门的信息共享，形成治税合力，提高依法治税水平。 （2）建立户籍台帐。户籍管理是摸清税源，提高监管力度的重要手段，在户籍管理中，要逐户登记和按门牌顺序对纳税人进行登记，并建立户籍登记台帐和纳税户户籍情况变动表，及时、完整、准确地反映纳税人、扣缴义务人的微机代码、税务登记信息、税收定额及户型状态（主要包括是否达到营业税、个人所得税起征点及是否处于停歇业和非正常户状态等）等信息，便于实施动态管理。 （3）对责任区内漏征漏管户进行清查，监督税务登记证的亮证使用。 3、加强纳税申报管理。对年纳税额超过10万元的重点税源企业，欠税企业，月定额超过500元的个体户，或者月均发票使用量达到或超过其税收定额的个体户要实行重点监控。加强个体工商户的管理，对具有代表性的个体工商户大户进行动态了解和重点监控，要分析个体工商户经营发展的一般规律和发展趋势，有针对性地研究进一步完善征收管理的措施。对所辖纳税人、扣缴义务人申报纳税情况进行调查、核实，对未按期申报纳税的进行催报催缴，提高企业和个体申报率，对屡催不报的要按照法定程序法进行处罚。对纳税人、扣缴义务人提请的延期纳税申报、延期缓缴税款和减、免、退税申请等事项，要做好相关资料的审查与政策辅导。 4、开展纳税评估。以重点税源、重点行业为主，确定重点评估对象，以人机结合，个案突破为原则，以点带面开展评估工作；要充分运用好税收征管法及其实施细则赋予税务机关的检查权、核税权、处罚权等法定手段，依法简化评估程序和文书，着眼评估的实质和效果，提高评估效率。要将纳税评估与信息采集、日常检查、税务稽查等工作有机结合起来，建立评估指标体系，有针对性地实施有效评估，并通过日常纳税评估工作的深入开展，逐步建立起评估为稽查提供案源的工作机制，以增强稽查打击涉税违法行为的针对性、时效性和准确性，切实做到以评促管、以评强管，提高税收管理成效。 5、加强欠税管理。加大清欠力度，控制新欠发生。建立和完善欠税跟踪制度，建立欠税台帐，台帐中除记录欠税户不同时期的欠税金额、清欠入库的税款外，同时注明采取的具体清欠措施和执行时间。在清理欠税过程中，针对不同情形，可以对欠税户采取强制执行等行政执法措施。 6、加强减免税管理。严格按政策，按程序、按权限减免。加强对申请减免的资格审查，实行区局、分局、管理员三级核查制度，最大限度杜绝虚假减免的发生。做好纳税人减免税期满后的后续税收征管工作。 7、加强发票管理。对纳税人领购、开具、使用、取得、保管进行监督检查，做好发票开具额与纳税申报额、发票开具额与税收定额的比对工作，防止税款征收与发票供应使用的脱节。对发票违章举报工作进行核查，严厉查处和打击辖区内造假，卖假，用假等发票违法行为。 二是突出重点税源 1、加强建筑、房开行业管理 在建筑和房开行业管理上，要强化项目管理、实施全程监控、加强以票控税、做好竣工清算。按项目建立税源监控台帐，深入项目所在地和施工现场，及时把握工程进展和房屋销售情况，做到管户情况明，税源底数清。严格区分经济适用住房和非经济适用住房界限，按照国家政策，做好经济适用住房开发项目的税务管理。加强外埠施工企业管理，加强外出税收管理证明管理，做好外埠施工企业的所得税核查和管理工作。 2、加强重点税种管理 加强营业税管理，认真搞好税源调查，核实双定户营业额的真实情况，认真落实营业税新起征点税收政策，防止税收流失；对营业税未达起征点和享受税收优惠政策的纳税人开展跟踪管理，符合条件的，及时提出调整核定税额的建议，按规定程序评定税收定额。 加强所得税管理，做好企业所得税汇算清缴工作和个人所得税年收入12万元以上自行申报工作；抓好学习培训，熟悉掌握新修订后企业所得税税法和个人所得税法新政策，并抓好贯彻落实；加强日常检查，严格界定企业所得税纳税年度，防止纳税人利用所得税政策变动偷逃税款；继续扩大个税软件使用范围，辅导扣缴义务人做好基础数据录入工作。 加强土地使用税和车船税管理，进一步加大税额调整后土地使用税的征管力度，加强对保险机构委托代征车船税的政策指导和监督检查。 3、加强餐馆业和房屋出租业管理 根据桥西两行业管理现状，经过认真调研，出台餐馆业和房屋租赁业税收管理办法。春节过后，进行一次大规模的税收专项检查，进一步规范两个行业的税收管理。 4、加强专业市场管理 加强与工商部门信息比对，摸清市场内纳税人户数，按户办理税务登记。和市场管理部门进行沟通，做好专业市场税收征管工作，尽可能在租赁环节实现由市场管理部门代扣代征税款。 三是强化税务稽查 认真落实税务稽查工作规程及其他有关制度规定，坚持以查促管，努力提高税收征管质量和效率。健全选案机制，规范审理程序，依照选案、实施、审理、执行等环节分工负责，互相配合，互相制约，严格按照执法程序开展日常稽查、专项稽查和专案稽查，充分发挥税务稽查的强制力和震慑力，加大大案要案的查处力度，进一步提高稽查工作质量，加大案件的处罚力度、执行力度、曝光力度和移送力度。今年稽查工作要把握以下重点：一是加强对建筑、房开等重点税源的稽查，二是加强对长期零申报业户、非正常户，钉子户的税务稽查，三是加强对征管中薄弱行业和税种的检查，四是做好市局部署的专项检查，五是做好发票等税务举报案件的稽查。 四是完善目标考核。 以税收管理员制度、河北省地税系统基层规范化管理暂行规定、新业务操作规程、税务业务标准化示范文体为基础，结合我局工作实际，对我局现有目标考核办法和考核指标体系进行修订和完善，建立一套符合实际、切实可行、便于操作的目标考核办法，并按季认真抓好落实。全面贯彻新修订的税收执法考核评议和执法过错责任追究办法和税收执法岗位职责，加强内部考核和外部评议，强化执法责任，认真实施追究。运用好税收执法责任制管理软件功能，对税收执法行为进行量化分析，开展执法状况评估，增强执法监督的针对性。加强督查，督办工作，领导督查要与职能部门督查相结合，狠抓各项工作落实，使各项工作部署有结果，见成效。 （三）提升五种能力 治税必先治队，治队务必从严，提升从严带队能力，就是要完善机关工作制度，严格工作纪律，坚持按规章制度办事。提升依法行政能力，就是要依法治税，严格按照税法规定实施税收征管，依率计征，公平税负，最大程度地的减少人情税和关系税，体现税法的公平和正义，提高纳税人的遵从度