区域教育公共服务平台建设的探索与实践.docx

区域教育公共服务平台建设的探索与实践莱芜市教育公共服务平台过去的十多年来，尤其是2012年以来，莱芜市的教育信息化水平有了较大的提高，软硬件建设有了长足的进步，但在教育信息化发展的大潮中，信息化软硬件投入的重复性建设、信息化辅助教育教学效益不理想、教育均衡无法真正落实等是普遍存在的现象。教育信息化发展遇到重大的瓶颈，如何跨越发展，使得教育信息化引领教育现代化，真正实现教育均衡化发展，区域信息化发展过程中，我们经过近2年的内部需求研究、方案论证、相关产品调研，2015年3月,莱芜市教育局完成了莱芜市教育公共服务平台的招标工作，目前已部署完成，正在进行内部测试，预计整体平台在20152016学年将整体投入应用。基本目标是基于区域教育发展的现实需求，并着眼于未来，让全体师生享受优质教育资源，达到义务教育均衡发展的目标；丰富学生的学习方式；推行“平台+空间+业务+资源”的整体教学模式，构建互动教学公共服务体系；提高教育电子政务应用水平和政府办公效率，提升管理工作的信息化水平。一、建设背景国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）明确指出，我国要加快教育信息化进程，要加快教育信息基础设施建设，把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。将资源共建共享建设作为基础教育信息化的重中之重来抓，并实现“促进教育均衡发展”和“提高教育质量”的最终目的。国家教育信息化十年发展规划（2010-2020年）指出：教育信息化应以促进义务教育均衡发展为重点，以建设、应用和共享优质数字教育为手段，促进每一所中小学和幼儿园享有优质数字教育资源、提高教育教学质量；帮助所有适龄儿童和青少年平等、有效、健康地使用信息技术，培养自主学习、终身学习能力。为了全面提升学校教育信息化应用水平，有力推动教育现代化进程，山东省教育信息化推进计划明确要求：到2015年，全省各级各类学校全部实现宽带联网，基本建成网络条件下教学与学习环境；形成丰富的各级各类优质数字教育资源，并将优质数字教育资源送到每一个班级，实现在教学与学习过程中的普遍使用；使所有教师、初中以上学生基本实现每人拥有一个实名的网络学习空间，真正把信息技术与教学实践的融合落实到每个教师和学生的日常教学活动与学习活动中。初步建立起较为完善的山东省数字教育资源公共服务平台，建成山东省教育管理公共服务平台，初步形成全省教育基础数据库。基于这样的指导思想，莱芜市教育局确定了在“十二五”期间完成莱芜市教育公共服务平台的建设目标。二、建设过程莱芜市教育公共服务平台的建设主要分成三个阶段，第一阶段是从2014年9月到2015年1月，主要完成基础支撑的软硬件架构的方案论证、调研和制定。进行数据整合和统一身份认证，完成云服务基础平台、公共服务平台门户系统、教师教研空间、学生学习空间、教育资源中心等系统主题功能的开发，启动教育管理公共服务平台、数字化校园系统的建设。进行教师多元数字化评价以及学生多元数字化评论系统的研究。这个阶段进行了多次调研和征求意见，召开了由一级教师和各学校管理人员参加的调研会议，最终确定了建设方案。第二阶段是从2015年2月到2015年5月，主要完成平台的招投标采购和部署工作，经过公开招标确定了中标厂商，根据电子政务集约化的要求，只采购了软件平台，并于2015年4月下旬开始部署在市政府信息中心的服务器上，目前已经部署完成，正在进行内部测试。第三阶段是从2015年6月到2015年12月，主要将完成集成应用，实现市级各业务、管理系统的信息、数据整合。进一步完善教育公共服务平台的整合业务，完善云服务基础平台、公共服务平台门户系统、教育资源中心系统的功能、教师教研空间、学生学习空间。教育管理公共服务平台、数字化校园系统试点工程快速展开。建设过程中莱芜市教育局成立“莱芜教育公共服务平台”建设领导小组和建设项目组。从教学和技术两方面成立专业建设团队。教学专业团队主要组织学科骨干教师作为专家团队，制定课程资源的建设标准并进行资源建设；对从各区、学校征集上来的资源进行审核、认定；对购买的商品资源库提供意见和建议。制定网络资源建设的评估激励机制和相关政策；区和基层学校资源的征集和筛选等。技术专业团队主要负责：经费筹措、政策出台、队伍组建（聘请专家组和顾问组）、功能论证、工作协调和组织推广等工作。负责教育公共服务平台和教育资源库平台的方案设计、方案论证、组织招标、开发；制定相应的资源建设技术标准、资源的分类、存储、推送；学科教师资源建设团队相关技术培训和全程服务；为开发工作的正常运作提供全面技术支持。平台应用将分为三步：第一步在市直属单位和市直属学校完成部署；第二步在教育信息化基础较好的区完成部署；第三步在其他区完成部署。三、实现功能莱芜教育公共服务平台符合国家“三通两平台”基础工程建设目标要求，从功能主体上，分为“教育管理公共服务平台”和“教育资源公共服务平台”。考虑到建设投资集约化、管理运行简约化和业务开展空间化的实际需求，两大主体共用同一个基础平台进行支撑，全面实现用户登录“一号通”。3.1基础平台含基础数据中心、数据交换中心、统一身份管理与用户认证系统、单点登录等模块。向上，可与国家和省有关平台数据对接。向下，可以实现和各学校现有数字化校园平台的对接。横向，可以和教育局已建成的第三方业务系统、资源库等软件实现对接。充分体现市级“两平台”承上启下，关怀师生的需求。3.2教育管理公共服务平台教育管理公共服务平台是按照两级建设（市、区县）五级应用（市、区县、校、师、生）的原则，重点建设的数据库。实现教育电子政务一体化管理，实现数据互通和系统互联，提升教育监管能力与服务水平，实现教育管理现代化、决策科学化、服务网络化，提高公共服务水平。教育管理公共服务平台除新建设的办公OA系统和实验教学管理系统外，与已有教师管理、学生管理和学校管理平台进行对接，实现统一的数据管理。3.2.1网络办公OA系统内容包含个人事务、公文处理、信息共享、后勤服务、流程设置等模块。网络办公OA系统支持多级分布式工作协同，与其他办公系统不同的是，本平台支持每级灵活的增、扩建，并在不影响承接上下级工作流的情况下，自定义内部流程。通过该平台，可实现各级教育局内部、教育局与学校之间信息共享、高效协同的事务处理机制，建立一个即时有效的信息交流通道，搭建高质量和高效率的信息网络，为领导提供一个方便有效的事件跟踪和监督手段，实现教育办公自动化、无纸化、信息资源化、传输网络化和人性化。3.2.2实验教学管理系统含采购管理、实验室管理、使用管理、设备维修、统计分析等模块来支持全市教育装备的建、配、管、用。实验教学管理系统以实物资产管理为基础，以各室管理为线索，形成学校、区县和市级三级协同管理网络，为各级教育主管部门提供实时动态的教育技术装备信息查询、统计、分析和决策支持，实现动态教育资产管理、动态教育装备管理与动态试验教学管理，优化资源配置。3.3教育资源公共服务平台3.3.1资源共建共享平台建立一个集教育资源管理、优化、积累、检索、使用为一体的综合性系统，全面整合现有教育资源，丰富教育资源的种类与内容，调整资源聚合与呈现方式，建立教育资源管理与服务运行机制，增强为一线教育教学服务的功能，建立以名校名师教育资源为核心的、学科齐全的、开放的基础教育教学资源共建共享网络平台。以每个教师为中心，通过资源再加工制作、上传、发布、汇聚、管理、使用、交流全过程，有效服务于教育教学，实现教育均衡发展的目的。3.3.2网络教研平台含教师教研空间、网络教研活动、名师工作室、激励与评价机制等模块，以教研交流为主线，为区域内教师的日常教学工作、教学研究、教学交流、成果展示等提供强有力的信息化支撑手段，实现常规教研网络化、教研管理网络化；充分发挥教研网络引领作用，提升教研与校本研修的层次与水平，提高教研工作的针对性和实效性，为教师群体提供跨学校、跨学科、跨区域交流的服务平台，从而全面提升区域教学教研水平。3.3.3在线备课平台含在线备课、作业、题库等模块，让学习的场所和形式灵活多变，提供更多的学习机会及重复学习；可以极大的提高课堂互动性，更好的发挥多媒体教学的实用功能，提高教学效率；最大限度地突破了教育的时空限制，使师生分离、非面对面组织的教学活动更加普及；这种跨学校、跨地区的教育体制和教学模式，以及多介质便捷接入性使得学习、预习、复习、巩固练习变得有趣，让重复巩固变得更具重要性；学习过程和学生作业、考试以及其他各项数据永久保存，留下成长的轨迹；正真实现无纸化电子教育，让书包减肥。3.3.4人人通平台包含教师空间、学生空间、家长空间、学校空间、班级空间、教研机构空间，为学校、老师、学生、家长构筑了一个以学生成长记录为核心，以校园、班级文化建设为纽带，以教、学资源共建共享为驱动的管理、学习、交流、分享网络。人人通平台通过教与学、教与教、学与学的全面互动，从而提高教师素质和教学质量，变革教学手段、改进教学方法与学习方式。3.3.5一师一优课平台包含活动的创建、活动流程设置、活动的开展、用户管理、角色管理等模块。通过活动的开展，力争使每位中小学教师能够利用信息技术和优质数字教育资源至少上好一堂课，使每堂课至少有一位优秀教师能够利用信息技术和优质数字教育资源讲授。该活动平台可支持开展多个不同类型的活动，可将教研活动与资源建设进行有机结合，实现教师教学业务能力的提升，带动教师参与到资源建设中，为资源的动态生成创建常态途径，实现以赛促建，以赛促用。3.3.6微课大赛平台含作品上传、审核、管理、预览、搜索、统计等模块。通过以赛促建、以赛促用的机制汇聚微课资源，为网络课程提供优质资源。充分发挥微课优势，利用区域微课资源共享优势，建成一个为区域内教师、学生提供教育教学服务的微课资源平台。为教师提供一个积极分享、开拓创新的教学研究平台，为学生提供一个自主学习、按需学习的个性化学习平台。3.3.7动画资源库包含小学动画资源库和初中动画资源库。课堂上通过对动画的合理利用，改变传统的教学方法，加强教师的主导作用；提高学生的学习兴趣，活跃课堂气氛；分散教学难点，突破教学重点，促进学生知识内化；帮助学生进行探索和发现，更利于技能和经验的获取，促进学生全面发展。3.3.8家校互通平台通过移动APP为区域提供一个跨平台教育互动软件，以学生为中心构建家庭、学校、教育局的互动空间，提供通告、调查问卷、错题本、班级圈与家长圈交流，以及简单实用的教育管理等功能。家校互通平台是建立支持家长和教师、家长和校长、家长和教育局管理人员之间相互沟通交流的支持环境，使家长了解学校教学教务；使教师全面了解学生；使家长和教师对学生素质教育、文化教育、心理教育等进行全面沟通。四、技术路线教育公共服务平台采用云计算（CloudComputing)来进行整体规划和设计，利用网络、虚拟化和自动化等技术实现多层面的服务交付。云计算可以大幅降低平台的投入成本，同时支持敏捷交付，快速集成，海量数据处理，按需付费，自服务等，同事也为平台吸引更多的社会资源参与提供了良好的途径和创新的机制。虚拟化可以帮助整合数据中心资源，实现集约化管理，方便业务应用灵活部署和管理，保证更强的业务连续性，促进节能减排和搭建绿色数据中心。自动化技术进一步简化管理流程和管理的精准度，降低今后的服务运营压力。SaaS服务为数字化校园的建设提供了极为优秀的解决方案，可以获得更高的投入产出比，同时，软件生命周期得以延长。公共服务平台面向全市所有的教育行政部门、学校，为庞大的教师、学生、家长、社区等用户群体提供服务，同时，平台的功能会逐步扩展，平台必须是一个具有强大的可伸缩性、灵活性、易维护性、稳定可用、高并发的系统。充分利用原有的设备，集成和融合原有的软件系统，整体架构支持分布式计算和存储。 五、效益分析1.数据整合：教育机构和学校作为教育公共服务平台用户，用户只要根据自己的应用需求，申请与定制相应的服务而不需要再开发服务平台，通过互联网接入即可使用，也可以随时扩展或取消某一项服务。2.成本更低：通过互联网接入教育公共服务平台即可使用，学校不再需要再进行大量的硬件投资和专业的信息技术团队投入；以普适性的数字化校园为例，每所学校都建数字化校园，费用在数万元到数十万元不等，全市两百多所中小学总体费用可观；如果每所学校都建设一套单独的数字化校园平台，市、区教育主管部门仍然无法实时获取所需要的分析数据。作为市级公共服务平台，对于数字化校园的共性应用由市里统一投入，避免重复的孤岛式的软件建设。教学资源库建设避免重复制作，区域内高度共享，降低了系统运行维护的总成本的同时，有效提高区域整体的教育服务水平。3.开放体系：教育公共服务平台提供可扩展的应用接入框架，各方社会资源共同参与教育教学服务，通过合理的市场机制推动教育服务产业链的形成和良性发展；4.安全高效：教育公共服务平台以云计算为核心技术，具有超强的稳定、容灾和高并发访问能力，能支撑海量用户访问和使用。5.服务可靠：教育公共服务平台由专门的运营机构提供7*24小时专业级的运维服务和客户服务，可以大大提高服务的可靠性。6.受益面广：教育公共服务平台面向区域内所有教育主管部门、学校、教师、学生、家长和其他教育工作从业人员，受益覆盖面广泛；7.教育公平：区域内优质教育教学资源充分共享，享受同等的网络教研教学服务，教育公共服务平台为实现教育公平提供坚实的技术基础。五