地税局局长在地税工作暨党风廉政建设会议上的讲话[推荐]

地税局局长在地税工作暨党风廉政建设会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，学习贯彻全市地税工作暨党风廉政建设工作会议精神，总结过去一年的工作，表彰先进单位和个人，部署新一年的工作任务，动员全体干部坚定信心、乘势而上，全力以赴投入到“改革推进年”活动中来，坚定不移地把“三优两促进”的各项要求落到实处，不断开创地税事业科学发展的新局面。下面，根据区局党组研究的意见，我讲两个问题。 一、奋力攻坚，乘势而上，2016年各项工作业绩显著 2016年，我局紧紧围绕省、市局总体工作部署，重点在“强基础、抓落实、保收入”上下功夫，各项工作呈现出良好的发展势头。主要表现在： （一）税费收入持续稳定增长。2016年，我局始终坚持以组织收入为中心，面对收入压力大、工作任务重，我们不等、不靠、不畏难，也不为退路找借口，而是上下一心、多想问题、多找办法，通过强化对重点税源监控、重点行业税收检查，努力挖掘增收潜力，制定各项堵漏增收的管理措施，堵塞税收流失点，大力清缴欠税等举措，促进了组织收入工作的顺利开展。2016年入库各项收入91681万元，同比增长%，其中，税收收入61098万元，同比增长%；社会费收入26667万元；工会经费311万元，增长3%；残保金140万元，增长11%，各项收入均超额完成了上级下达的任务目标。 （二）征管质量不断提升。把开展税源监控、分析作为提高征管水平的有力抓手，集中精力搞攻坚，坚持不懈抓规范，通过工作提醒栏和定期收入进度汇报制度，抓意识提升、事前监控和分析，抓自查整改、责任追究等举措，进一步提高干部的责任意识、风险意识、大局意识，下大力提高征管水平，取得了初步成效。 （三）税收执法服务质量逐步完善。抓好税收政策服务地方经济职能作用，围绕国家相关政策实施后对地方经济的影响，组织开展了房地税收清查工作，房屋出租业专项清理活动，税源普查工作，小型微利企业认定和优惠政策落实情况检查，税收政策促进经济发展的作用得到进一步发挥。深入落实各项服务举措，拓宽办税服务厅功能，完善“一窗式”、“同城通办”等服务模式，开通了网上办税服务厅功能，推动国地税协作，办税效率和服务水平明显提高。去年，我局对有开发项目的42户房地产企业的预收预付款项、发票取得、收入确认等方面进行了重点检查，在全市房地产业税收大清查工作的强压下，通过房地产企业的主动自查，组织人员深入企业入户检查，共清查出房地产企业税款9700万元，入库税款8082万元，建筑业企业清查入库税款1194万元，清查入库滞纳金万元，罚款万元，进一步规范了税收秩序，提升了税收征管质量。 （四）班子队伍建设进一步加强。围绕“三优两促进”工作思路，进一步完善和落实班子议事规则，规范决策程序，强化决策责任，切实提高基层班子和分局长队伍民主决策、依法决策、科学决策水平。积极落实税收违法违纪行为、问责办法，完善党风廉政建设责任制，进一步深化行政权力运行监控机制，建立健全全员参与的廉政风险防范体系。深入开展“三自六不让”、“基层建设年”、“庆七一、感党恩”等一系列活动。引导各分局、科室认真履行承诺，积极开展“星级标兵”选树活动。积极探索干部教育培训新思路、新途径，建立健全了学习制度，制定了详细的培训计划，培养了自己的兼职教师为干部授课，逐步提升了干部业务素质。 （五）绩效考核工作进一步推进。按照市局安排部署，区局结合实际，确定了工作重点和目标，明确了职责，初步形成了单位有目标、人人有责任、全员抓落实的工作态势。科室与分局间的协作配合进一步加强。同时，通过与省局推进的绩效管理体系相对接，积极探索和建立职责明晰、上下互动、跟踪问效，奖惩严明的绩效考核体系。经过层层发动、全员参与、自查整改等措施，坚定不移的推进绩效管理工作的思想认识，初步领会掌握了绩效管理指标体系的内容和实质，为下一步绩效管理工作的深入开展奠定了基础。 （六）党风廉政建设工作成效显著。始终把加强党风廉政建设作为治本之策，坚持将廉政建设同税收工作一起部署、一起落实、一起检查，严格执行“一岗双责”，并和各分局、科室签订了党风廉政建设责任状，不断强化监督检查，严肃责任追查，有力地推动了党风廉政建设工作的落实，确保了各级领导班子和整个干部队伍的安全、稳定，并在年底的行风评议中取得了第一名的好成绩。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到工作中存在的一些问题和差距：一是组织收入形势仍然十分严峻完成全年收入任务的难度有增无减，收入压力进一步增大；二是税收管理工作还存在薄弱环节，一些行业和税种管理的税收政策没有完全执行到位，漏征漏管问题尚未得到有效解决；三是管理执法工作力度偏松、一些干部执法不规范的现象仍然存在，屡查屡犯问题未从根本上得以解决；四是各分局对实施税收专业化管理缺乏有效的推进措施，税收分析、税源监控、纳税评估等工作仍处于摸索阶段，推进速度慢，税收业务建设有待于进一步加强；五是干部责任意识、进取意识不够强的问题依然存在，少数干部纪律松弛，上班玩游戏，迟到、早退等违纪行为，屡禁不止，干部队伍的综合素质仍需进一步提高；六是工作思路不够宽、重点不突出，抓落实、抓创新的力度和深度不够大。这些都必须引起高度重视，并采取措施认真加以解决。 二、统一思想，勇挑重担，确保各项工作取得新突破 2016年，是全面贯彻十八大精神的开局之年，是深入落实“三优两促进”总体思路的关键一年，如何做好今年的税收工作，意义重大。今年，全省地税系统进入到了“改革推进年”的新阶段，为我们桥西地税事业的科学发展明确了新坐标。虽然现在经济有好转的迹象，但低位运行的整体态势没有发生根本变化，我区当期经济运行产生的税源依然无法满足税收任务增长的需要，同时，一些同志思想转变和知识更新的速度还比较滞后，加速前进的动力仍显不足，这给我们完成以组织收入为中心的各项目标任务，带来了很大阻力。 为此，通过对当前形势的分析，在全市地税工作要求的框架下，结合我局实际，制定了2016年工作思路：以党的十八大精神为指导，紧紧围绕“三优两促进”总体目标，全面落实“提质提速，创新创优”总要求，坚持组织优质税收为中心，以推进绩效管理、标准化建设为契机，强化队伍建设，抓好“四个提升”，暨全面提升组织收入、税源征管、纳税服务、税务稽查质量，确保圆满完成全年各项工作任务，为桥西区地方经济发展做出更大的贡献。同时，我们要按照省、市局工作部署和要求，突出抓好以下八项工作： （一）全力以赴抓好组织收入工作。一是要始终坚持组织收入原则，依法征收、应收尽收，保证收入质量。二是要抓好税收分析。税源监控分局要把税收分析作为堵塞管理漏洞，提高征管质量的重要措施来抓，积极开展税负分析、税收弹性分析、税源分析、税收关联分析和日常税收分析，对税收增长明显低于相关经济指标增长的企业，要盯住不放，按照相关程序，进行约谈、评估、核查。同时，要根据实际，突出重点，明确税收分析要抓哪些工作，重点分析哪些行业、税种，特别是要加强对税收管理中薄弱环节的分析，通过开展税收分析，进一步解决税收管理当中存在的突出问题，实现堵漏增收的目标。三是要加大房地产、建筑业企业管理。对涉及的重点欠税房开、建筑业企业，开展欠税清理专项活动，各分局“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，对有欠税的企业，坚决停止供票，坚决控制新欠的发生，清欠成效的好坏，将直接问责分局长，各分局要进一步提高重视程度，增强责任意识，充分认识这项工作对于规范税收管理、防范执法风险、增加地税收入的重要性，并逐户制定切实可行的清欠措施，尽全力将欠税清缴入库。另外，今年我们要将着重对房开、建筑业企业为动迁居民建的回迁楼、甲供材、白条入账、土地税、房产税、土地增值税清算、企业所得税定率征收等情况，进行重点清查，进一步挖掘重点行业潜在税源。四是要进一步强化各项征管措施，堵漏挖潜促增收。要在盯紧重点税源、重点建设项目，确保实现税收及时足额入库的同时，进一步完善行业和税种管理措施，充分发挥综合治税作用，继续开展房地产税收专项清查、房屋出租业清理漏征漏管清理等工作，挖掘税收潜力，做到应收尽收。五是要抓好高收入人群的个人所得税征管，挖掘增收潜力。六是加大社保费及两费一金征缴力度。进一步加强费源管理、摸清费源底数、强化费源监控，及时掌握费源变化和入库进度，提高征缴水平，确保各项费金稳定增长均衡入库。 （二）建立科学的专业化管理机制。在提高征管质量，规范执法行为的同时，逐步建立税收监控分析、纳税评估、税务稽查、信息共享、规范执法五位一体的税收管理机制。一是以监控分析为基础。加强税源监控分析，全面、准确地揭示各行业税负增减情况及原因，从中掌握税源变化趋势，查找管理中存在的问题。二是以纳税评估为重点。加强对疑点企业的评估，找到风险点和风险源，做到“评估疑点企业，规范整体行业，评估一点，规范一线”。三是以税务稽查为手段。加强业务培训，推广电子查账系统，逐步提高稽查干部的业务素质，统筹人力资源，整合骨干力量，充分发挥稽查的“尖刀”作用，最大限度的提高稽查工作质效。四是以综合治税为保障。完善协作机制，加强与政府部门的沟通、协调、配合，搭建信息平台，实现信息共享，准确掌握重点行业的税源底数，分析、发现存在的问题，制定出有针对性的、切实可行的措施，进一步堵塞税收征管漏洞，充分发挥出综合治税的强大功效。五是以规范执法为目的。充分认识推进依法行政的必要性和重要性，将依法行政意识贯穿于税收工作的各个领域和全部过程。进一步规范税务行政处罚裁量权，减少执法随意性，提高执法水平。区局监察室要用税收执法监控考核系统，加大执法检查力度，规范执法程序，从源头上预防税收执法管理风险。 （三）不断夯实税收征管基础。一是深化税收业务重组。巩固完善税收业务重组和流程再造，理顺征收、管理职责，逐步建立现代化税收征管体系。认真做好新版业务工作规程的学习培训和贯彻落实，严格按照重组后的业务规程，整合优化办税程序，确保各环节衔接顺畅、运转高效。二是抓好征管质量考核。对各项指标可能存在的问题或差异，必须做到早发现、早整改，确保征管质量不断提升。三是推进税源分类专业化管理。规范税源分类分级管理，落实税收管理员制度，整合管理资源、优化管理职能，完善各类税源管理办法，推行管事制和管户制相结合的税源管理模式，推进税源分类专业化管理进程。四是强化稽查职能作用。推进税务稽查现代化建设，推进分级分类检查，加大稽查力度。组织开展税收专项检查专项整治，加大重点税源企业、税收高风险企业检查力度，严厉查处重大税收违法案件，大力整治虚假发票市场，严厉打击偷、逃、抗、骗等税收违法行为。推进稽查成果转化，确保以查促收、以查促管职能作用发挥到位。 （四）稳步推进绩效管理、标准化建设工作。今年，我局将围绕如何把绩效工作和标准化建设工作，融合到日常税收工作，开展学习、探讨和征求意见等活动，并结合实际，定期开展培训。目前，省局层面绩效管理办法及绩效目标指标体系已经形成，绩效管理应用系统也已经运行了4个多月，我们是否已经运用好、使用好了？而且，我们日后的所有工作，就是要以绩效管理指标，考核每个分局、每个科室、每位干部的工作。对此，各分局、科室必须进一步提高认识，坚定信心和决心，把其作为当前的一项重要工作抓紧抓实。一是从思想上认识。按照省、市局的会议精神，重点学习如何实施绩效管理和标准化管理。各分局、科室一定要站在全局的高度、战略的高度，进一步统一思想认识，切实消除目前在少数干部中存在的畏难情绪和消极应付思想，坚定信心，克服困难，争取主动，强力推进。二是从工作上落实。各分局、科室要在日后绩效管理工作中，积极贯彻落实区局研究制定的绩效管理工作的具体办法和措施，并按照区局要求开展各项工作。各单位要发动干部全员参与，继续组织各岗位人员对照本职工作职责，进一步研究分析各项指标，了解指标设置的背景意义，明确实现指标要求的方法途径，做到吃深、吃透，全面掌握。三是从过程上督导。人事政工科要定期开展工作督导，及时通报各单位两项工作进展情况。对行动快、措施硬、效果好的单位，要给予表扬；对因没有做好工作，而影响全局的单位主要负责人，要严格追究责任。今年，各分局、科室要对各项工作，制定计划、目标、措施、时限，来提升各项指标的完成质量，确保绩效管理和标准化建设工作的稳步推进。 （五）努力打造一支优秀的税收队伍。一是进一步加强领导班子建设。要在继续坚持党组中心组学习制度，强化政治理论和业务学习，不断提高领导班子和科级干部能力水平的同时，继续完善和落实好基层分局理论业务学习、民主议事决策等一系列制度和办法。二是开展“五好”基层分局创建活动。按照省局基层工作规范（试行），市局将在全系统基层分局、稽查局开展以“办公环境好、管理服务好、执法形象好、队伍建设好、工作业绩好”为目标的“五好”分局创建活动。我们要以此活动为契机，不断激发队伍活力，提高管理质效和服务质量，促进基层分局工作再上新水平。三是大兴学习之风。从我们干部队伍的现状看，很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但由于不注重学习，面对新情况、新问题，缺乏知识、缺乏本领，工作打不开局面。因此，我们每一名干部，特别是领导干部，要增强自主学习意识，把加强学习作为增强本领、做好工作的重要手段，不断提升自身综合素质，促进各项工作的开展。四是抓好干部教育工作。今年，我们将根据干部提高岗位业务技能的需要，按照“立足当前、着眼长远”的教育目标，树立“因需施教、因人施教、因材施教”的培训理念，遵循“缺什么、补什么，什么差、学什么”的学习理念，营造人人学业务、个个练专长的良好学习氛围，努力培训一支高水平的业务骨干人才队伍。五是推进地税文化建设。加强典型引导，塑造干部敬业奉献、健康向上的人格操守，增强干部的使命感、责任感。今年我们将继续开展“星级标兵”评选活动，彻底把“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的工作问题从根本上进行解决，开展各类有益教育活动，推动地税文化建设的深入开展。 （六）积极开展“改革推进年”活动。今年，省局决定在全系统深入开展“改革推进年”活动，我们要按照市局“攻克难点、突出重点、打造亮点”的推进思路，全面落实“改革推进年”活动的各项工作部署。一是要明确目标。立足于切实解决难点问题，推进重点工作开展，培育和打造工作亮点，各分局要围绕省、市局工作部署，特别是对照省局去年新出台的42项制度性文件，结合本单位实际，认真查找在落实过程中存在哪些薄弱环节和难点问题，研究和谋划今年工作创新项目，于3月底前上报办公室，确保我局进一步推进“改革推进年”活动。二是要狠抓落实。各科室与分局之间，要加强协调、沟通，对于重点工作要采取定期督导、现场指导的形式加以推进；对于创新工作，要强化举措，确保“改革推进年”活动取得实实在在的成效。三是要协调联动。区局将按照省局开展“改革推进年”活动的实施方案，明确任务目标，细化工作措施，加大督导力度，推动工作落实，积极推进这项活动的深入开展。 （七）确保党风廉政建设工作取得新成效。刚才，志远代表区局党组就党风廉政建设工作作了专题报告，对今年工作进行了具体的安排部署，各单位要认真抓好落实。这里，我再强调四点：一是必须认清形势，高度重视。党的十八大对党风廉政建设工作提出了新的要求，我们一定要全面学习理解上级关于党风廉政建设的有关精神和要求，认清形势，进一步提高认识，做到思想上统一、步调上一致、行动上认真落实。近日,市局党组决定3月份在全系统开展为期一个月的干部纪律作风整顿和落实中央“八项规定”活动，按照市局部署，各单位要从工作态度、工作作风、执行纪律、业务素质、工作环境、八项规定等六个方面，对存在的问题认真进行查找和剖析，认真整改，切实转变工作作风。二是必须坚持领导带头。要切实加强组织领导，分局领导要负起全面领导责任，把党风廉政建设工作纳入事业发展、队伍建设、总体工作之中统一部署，统筹谋划，共同落实。领导干部要充分发挥表率带头作用，要在党风廉政建设中身体力行、做好榜样，管好自己，带好队伍。三是必须落实责任。要层层分解责任，严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双