副市长在XX年全市环保工作暨创建空气质量达标城市动员大会上的讲话[推荐]

副市长在XX年全市环保工作暨创建空气质量达标城市动员大会上的讲话各位领导，同志们：市委、市政府召开这次会议，主要任务是总结XX年环保工作，动员部署开展创建空气质量达标城市具体任务，掀起治污染、促达标的新高潮。一、对去年治污工作的总结XX年，在省委、省政府，市委、市政府的坚强领导和大力推进下，全市上下团结一致，攻坚克难，真抓实干，扎实工作，开展了大气污染治理整体战攻坚战，全面完成了年初确定的目标，取得了阶段性成效。截止到XX年底，城区环境空气质量优良天数达到270天，同比增加28天，城区环境空气质量明显改善。总结起来：一是机制到位。建立了省市联动、市区联动、部门联动、人大政协支持配合的工作机制，特别形成了冬防期间一周一调度，一周一考核，一周一通报的工作办法。二是部署到位。市里制定了整体战攻坚战实施意见和“1+5”工作方案，年初下达改造计划，各部门与县区政府也制定了攻坚计划，组织专门力量参与治污。三是管控到位。市环保局对5大重点污染源24小时驻厂监察，市公安、工信、环保等部门对尾气超标车辆和劣质煤实行24小时卡口管控，并对“三大电厂”实行限煤量、限煤质、限排放的“三限”措施，高空污染得到有效管控。四城区深入推行“网格化”管理举措，形成了纵向到底、横向到边的污染监管模式，扬尘和燃煤两大低空面源污染得到有效管控。四是资金到位。通过财政投入撬动社会投资，全社会累计投入治污资金55亿元，其中争取中央资金3.836亿元、省级资金6980万元。五是治理到位。完成燃煤锅炉治理改造3064蒸吨，减少燃煤消耗量120万吨，减少污染物排放1.98万吨。启动56家企业搬迁，拆除黄羊头地区30家砖瓦企业，完成兰石化炼油厂300万吨重催脱硫等8个大气治污项目，减少污染物排放1.77万吨。六是督查到位。市纪委、市委组织部全面介入治污督查工作，采取明察暗访、每周督查、效能问责等方式，有力加强了督查考核，创造了前所未有的抓落实工作局面。借此机会，我代表市政府，对大家一年来付出的艰辛努力和扎实工作表示衷心地感谢！通过一年的工作，也给我们“三点启示”：一是转变环保理念是根本前提，二是抓煤炭源头治理事半功倍，三是落实治污措施是关键所在。从另一方面看，我们的工作也存在一些困难和不足，特别是与省市委的要求差距还较大。一是工业污染源深度治理滞后，燃煤锅炉改造任务仍很艰巨，区域性环境问题尚未得到根治；二是城区小煤炉、小火炉污染、扬尘污染等低空面源污染还普遍存在，管控较难，“网格化”管理覆盖不完全，机制不灵活，行动不迅速，查处不及时，城市综合管理水平还需进一步提升；三是城市生态和市区绿地建设还相对滞后，防御输入性扬尘污染、沙尘污染的能力比较脆弱等等。当前，我们应该看到，随着近期全国中东部地区连续雾霾天气的出现，国家对治理大气污染非常关注，将会出台相应政策加以解决，加之我们已经形成了很好的工作机制和经验，要进一步增强信心，发扬干劲，密切协作，克服困难，力争在今年大气污染治理工作中取得更大的成绩。二、关于今年的工作目标和要求XX年是大气污染治理最为关键的一年，也是彻底改变污染状况的决战之年。今年环保工作的总体要求是：以创建环境空气质量达标城市为主线，以燃煤锅炉治理改造为突破口，以工业污染防治为重点，以“网格化”管理模式为抓手，坚定不移打赢大气污染治理整体战攻坚战，实现区域环境质量“双达标”。总体目标是：力争城区空气质量优良天数达到80%，即292天，成为全国空气质量达标城市，黄河兰州段水质保持100%达标。围绕这一目标，要重点做好以下五方面的工作：一是千方百计消减燃煤总量。市政府已经下发了今年燃煤锅炉改造治理工作计划，城区再减少散烧原煤140万吨，减少污染物排放2.34万吨。一要按照“三步并作两步走”的要求，对目前城区内3852蒸吨2吨以上燃煤锅炉全部进行治理改造，对71蒸吨2吨以下燃煤锅炉实施拆并改，要确保在4月份开工，9月底之前完成治理改造，提前一年完成全部燃煤锅炉治理改造。由近郊四区政府负责落实本辖区内燃煤锅炉治理改造及拆并、取缔工作，各相关部门协调推进燃煤锅炉治理改造。要采取清洁和准清洁能源推进锅炉改造，着力推广高效煤粉锅炉，根据各区实际制定工作计划。特别强调的是，市政府将与江苏双良集团签订工业余热利用合作项目协议，今年要作为重点项目予以推进，由市建设局牵头，市环保局配合落实，于9月底前确保西固电厂、范坪电厂余热利用项目建成投运。二要管住煤炭质量这一源头，四城区要在主城区划定“禁煤区”，并逐年扩展，到XX年“禁煤区”达到建城区的80%以上。“禁煤区”外一律使用统一配送的环保型煤。三要继续控制重点工业企业用煤，特别是冬季采暖期，市环保局要继续对城区三大电厂实施采暖期限煤量、限煤质、限排放的“三限”措施，有效减少工业燃煤消耗量。二是不折不扣落实减排项目。按照“清理现量、狠抓减量、控制增量”的思路，今年关一批、改一批、搬一批、治一批，到XX年底工业烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别消减7%、10%和5%。要抓住国家把生态文明建设放在突出地位和兰州列入全国大气污染防治重点城市联防联控规划的机遇，凝炼和打捆申报一批重大治污项目，对口争取政策、资金支持。6月底前完成低标号燃油退市和“黄标车”主城区限行工作。10月底前完成兰石化140万吨重催脱硫等20个重大工业企业除尘脱硫脱硝污染治理项目，启动30家工业企业的“出城入园”搬迁，淘汰11家工业企业的落后生产设施，关闭取缔市域内所有不符合产业政策和环保要求的高排污企业。重点要对城区三大电厂实施环保设施升级改造，对榆中钢厂实施限期治理，对兰石化公司全面实施挥发性有机物回收处理工程，对全市储油库、加油站、油罐车实行油气回收。要严把环评关。提高“两高一资”行业的环境准入门槛，四城区禁止新、改、扩建火电、钢铁、建材、焦化、有色、石化、化工等行业中的高污染项目，四城区及远郊县区政府所在地禁止新建燃煤锅炉。要全面提升检测能力。对重点污染源企业在线监控平台全部进行改造提升，新建9个空气监测子站，整合和优化配置各县区监测仪器设备，全面准确监测空气质量。三要不遗余力加强治污立法。建立科学完善的治污法规，事关长远，是完成整体战攻坚战目标的根本保证。市环保局要尽快出台大气污染防治法实施办法，制定严于国家标准的工业企业污染物排放标准。市工信委要尽快出台燃煤管理办法，切实加强对煤炭市场的管理。市公安局要进一步修订机动车污染防治暂行办法，完善源头管理和卡口控制机制，建立低标号燃油退市、黄标车淘汰制度。市城管执法局要制订扬尘污染管理办法，细化扬尘污染防治技术要求和规范，探索建立扬尘排污费或保证金制度。各级发改部门要将环境容量指标和总量控制指标纳入法规体系，把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，切实减少工业污染排放。四是想方设法深化“网格”管理。四城区要在所有乡镇、街道设立专职环保专干，彻底解决环保基层监管盲区，做到环境管理重心下移、管理关口前移，合理设置大小网格，形成网中有格、格中有人、横向到边、纵向到底的环保监管网络。远郊县区也要积极探索建立“网格化”管理的新机制。在监管内容上，不仅将工作重点放在工业、燃煤、扬尘和机动车尾气四大类污染源的监管上，还要将监管触角延伸至燃煤市场、“五小”企业，城乡结合部上，对小锅炉、小火炉等燃煤污染、枯枝落叶和生活垃圾焚烧、以及道路开挖施工、建筑拆迁施工和道路清扫等二次扬尘污染，实行责任到人的包区域监管。要探索建立完善的信息掌握、问题处理、效果考评为一体的快速反应机制，一旦发现污染源，确保及时处理，严格考核。五是联合开展集中整治行动。要继续发扬市区联动、部门配合的联动机制，切实落实好各自领域的监管责任。要在春节前开展一次环境集中整治专项活动，对扬尘、燃煤污染较为集中的雁滩、青白石、大砂沟、咸水沟及和平定远等城市周边地区进行集中整治，彻底消除污染源。远郊三县一区要将小石灰窑、铸造、电石铁合金等高污染行业，于6月底前进行集中整治。市工信委牵头，对历年累积的黄羊头地区环境突出问题进行集中整治，于6月底前完成整治。要继续实施城区六大出入口森林生态景观工程和黄河兰州段万亩生态湿地修复工程，完成40个村的环境连片整治和20家规模化畜禽养殖企业的污染治理。三、关于保障机制能不能完成今年的工作目标，关键要有强有力的督查手段和责任追究机制保驾护航。各级各部门要围绕目标责任书，制定精细严密和操作性强的工作方案，细化举措，靠实责任，主动解决工作瓶颈和问题，特别是要建立明察暗访的督查机制，对责任不落实的县区和单位进行问责。市纪委和市委组织部要继续开展明察暗访，督查督办，对不能完成目标任务或不能按