县长创建文明城、卫生城、双拥模范城讲话[推荐]

县长创建文明城、卫生城、双拥模范城讲话县长在全县三城同创工作动员大会上的讲话同志们：县委、县政府决定，召开“三城同创”工作动员大会,主题就是：以即将开展的群众路线教育活动为契机，动员全县上下，统一思想，明确目标，集中行动，聚精会神，全面开展省级文明城、卫生城和双拥模范城创建工作，加快推进全县经济社会跨越发展。县委、县政府对“三城同创”工作极端重视，会前进行了充分的酝酿准备，相关部门做了大量艰苦细致的前期工作，县委常委会、县政府常务会、“四大家”联席会进行了多次讨论研究，修改完善方案，科学民主决策，高度统一意志，形成了一致意见。前段时间，县总指挥部已经划分了责任路段，明确了责任领导和责任单位。各责任路段迅速部署，广泛动员，制订方案，采取行动，为“三城同创”工作开了一个好头。下面，根据集体研究的意见，我先讲四个方面的问题。一、大闹思想，深化认识，形成大搞“三城同创”工作的共识城市是一个地方政治、经济、文化、信息的中心，是一个地方综合实力的集中体现。县委、县政府根据新的形势和要求，作出了“用两年时间，建成省级文明城、卫生城和双拥模范城”的重大决策，这对于改善城市面貌，推动城市建设，提高城市品位和人民生活质量，加快我县经济发展具有十分重要的意义，各地各部门对此一定要有清醒的认识。开展“三城同创”是落实科学发展观、改善民生的迫切需要。建设良好的人居环境是人民群众的强烈愿望，是落实科学发展观、建设和谐社会的应有之义。近几年，在各级各部门的共同努力下，我县城市基础建设不断加快，市容市貌不断改善，市民文明意识不断增强，城市形象逐步提升。但是，当前我县城市化水平还很低，城市建设的品位还不高，城市的辐射功能还不强，尤其是脏乱差的问题非常突出。城区垃圾乱倒、污水乱泼、乱涂乱贴、乱堆乱放、油污横流的现象随处可见；出店经营、以街为市、以路为市、沿街叫卖的情况比比皆是；乱停乱靠、随意掉头、超限超载、人车争路的现象极为普遍；乱搭乱建、乱牵乱挂、随地吐痰、破坏绿化、损坏公物等不良行为屡禁不止。这些，都严重影响了广大市民的生产生活，损害了人民群众的生命健康,广大人民群众反响非常强烈，要求整治城区脏乱差的呼声一浪高过一浪。现在，“三城同创”不是创不创的问题，而是非创不可、不创不行、怎么创好的问题。开展“三城同创”是构筑发展平台、实现跨越发展的战略举措。本届县委、县政府成立之后，就提出了跨越发展的目标。怎么实现跨越发展？关键要做强工业这个支柱，高昂城区这个龙头，抓好城镇这个载体。实践反复证明，抓城市建设就是抓经济工作，就是抓经济发展。权威资料显示：城市化率每提高1个百分点，就会拉动地方生产总值增长3个百分点；每增加1个城镇人口，就可以带动2.5万元的投资；城市每扩大1平方公里，至少可带动1.5亿元的投资。从国外情况看，凡是工业化水平比较高、经济发达的国家，城镇化水平绝大多数都在80%以上；从国内情况来看，经济发展水平越高的地方，城市化水平也越高；从我县来看，全县经济发展一直不快，关键是工业化落后，实质是城镇化滞后的问题。去年，我县城镇化率和工业比重分别为26%和21%，比全省低20和23个百分点，比全市低14和17个百分点。更为直接的是，由于城市发展滞后，城区脏乱差严重，直接影响了投资者对的印象和信心，影响招商引资和项目建设。所以，县委在加快推进新型工业化、农业产业化的基础上，今年进一步提出了特色城镇化的思路。开展“三城同创”工作，就是激活生产要素、创造发展优势的重要抓手，就是推进跨越发展的重大举措。开展“三城同创”是提升形象、塑造城市品牌的根本途径。城市形象作为一种无形资产、隐性资源，是一个地方的“脸面”，是展示社会文明程度的“窗口”，是一个城市的“名片”。城市形象既表现于城市的历史底蕴，又表现于城市的外在品位。现在，各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也是文明环境的竞争，市民素质的竞争，生态、人居和创业条件的竞争。近年来，全国各地都在积极开展形式多样的文明卫生城市创建活动，塑造城市形象，提升城市品位，以此作为优化发展环境、提高综合竞争力的重要手段。去年，市委、市政府就在城区启动了“四城联创”工作，已经取得了显著的成效。周边文明城市创建的也是态势咄咄逼人，声势越来越大。由此可见，大力开展“三城同创”工作，使我们的城市净起来、绿起来、亮起来、美起来，不仅是我们的共同职责，也是顺应各地竞相发展形势之举。开展“三城同创”是促进军民共建、构建和谐的具体行动。加强和巩固军政军民团结，是建设和谐社会的重要内容和可靠的政治保证。我县是兵源大县，也是优抚大县。长期以来，各级各部门深入开展双拥共建，极大地调动了广大军民的积极性，为全县经济社会发展作出了积极贡献。这次，县委决定在开展省级卫生城、文明城创建的同时，开展省级双拥模范城创建工作，努力在全社会营造重视双拥、支持双拥、推动双拥的良好氛围，这是发扬优良传统，巩固和发展新型军政、军民关系的又一重要举措，必将促进军地更好地发展。总之，“三城同创”工作事关全县经济社会发展全局，事关广大人民群众的根本利益，是发展所需、形势所逼、民声所呼。我们一定要把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，把“三城同创”工作作为检验机关效能、检验执政能力、检验学习实践科学发展观活动成果的重要标准，迅速掀起“三城同创”工作的高潮。二、明确目标，突出重点，大力实施五大创建工程县委、县政府确定，我县“三城同创”工作的目标要求是：以科学发展观为指导，以促进跨越发展为目标，以规范城市秩序为重点，以整治市容环境为突破口，以提高市民素质为核心，坚持标本兼治、综合治理，加快建立城区建设管理长效机制，全面推进城区建设上档次、城区管理上水平，推动城市文明程度大提升、城市发展大变化，用两年时间建成省级文明城、卫生城、双拥模范城。围绕上述目标要求，开展“三城同创”，重点要大力实施“五大工程”：围绕改善市容市貌，大力实施环境卫生整治工程。一是切实改善市容环境。要通过一段时间的努力，彻底改变城区脏乱差的状况，努力实现“六个洁净”、“六个一样”。即：城区路面洁净、街面洁净、墙面洁净、花坛洁净、树梢洁净、庭院洁净；做到晚上与白天一样、节假日与平常一样、一般路段与繁华路段一样、雨天与晴天一样、平时与突击检查一样、居民区与街道一样。二是切实加强公共卫生管理。要严格实行食品卫生许可证发放制度，加强对城区餐饮业分级量化管理，重点加强宾馆、酒店、学校食堂等公共场所和饮食摊点、早点夜市的卫生监管，保障广大群众的饮食卫生和安全。三是切实加强传染病防治。建立健全传染病预防控制、突发公共卫生事件医疗救治和重大疫情信息网络，严格落实防范措施，进一步增强应对突发公共卫生事件的能力。要广泛发动干部群众，做好经常性的除“四害”工作。四是切实加强环境保护。认真落实节能减排各项措施，扎实抓好生活污水、垃圾处理和工业“三废”治理。切实加强建筑工地和娱乐场所管理，控制噪声扬尘污染。围绕构建良好的城市公共秩序，大力实施城区秩序再造工程。一是构建良好的市场经营秩序。要通过科学规划、合理布局、划行归市、入店经营，努力杜绝以街为市、以路为市、乱摆摊点的行为，坚决禁止出店经营、占道经营、沿街叫卖等行为。尤其是要大力整治早点、夜市、建材、蔬菜、洗车、修理、废旧回收等摊点门店，实现入市入店、规范经营。二是构建良好的交通运输秩序。要通过完善交通设施，加强重点管理，实现车辆定点停靠，坚决杜绝乱停乱靠、随意掉头、超限超载、“摩的”上路营运等行为。三是构建良好的建设规划秩序。要切实加强城市规划的实施、管理和监督，坚持集体会审、“一支笔”审批和“一书三证”制度，严格实行“先规划后建设、先许可后施工”，规范城区建设秩序。四是构建良好的社会治安秩序。要综合运用人防、物防、技防措施，坚持防范与打击并举，防止刑事案件和治安案件发生，切实提高人民群众的安全感。围绕提升城市功能，大力实施基础设施建设工程。要按照“先急后缓”的思路，采取多种途径，广辟资金，加快实施城区主干道新建、扩建和刷黑工程等一批重点项目，进一步加强城市管网、路灯、小广场、公共绿地等配套设施建设，加快星级宾馆、饭店等公众服务设施建设，抓好“一河两岸”开发等一批城市亮点工程。在城区基础设施建设过程中，要高度重视三个问题：一是强化规划意识。要加快城市总体规划修编和详细控制性规划、专业规划编制工作，提高规划覆盖率，并严格执行规划，按规划实施各项建设，确保城市健康发展。二是多方筹措建设资金。要学习借鉴发达地区城市建设的经验，彻底摒弃城市建设靠财政投入的传统观念，树立市场运作的全新理念，通过经营城市、招商引资、争取项目支持和开发性金融融资等途径，多方筹措资金投入城市建设，从根本上解决城市建设资金不足的矛盾。三是持之以恒抓好查违工作。要进一步抓好查处城区违法建设专项行动，加大违法建设行为的打击力度，坚决杜绝乱占乱建、少批多建、未批先建等违法建设行为。围绕提高市民综合素质，大力实施文明创建工程。要牢固树立以人为本的理念，深入广泛地开展讲文明、树新风、促和谐活动，不断加大文明创建力度，努力提高市民文明素质。一是广泛开展文明市民教育活动。要以社区为单位，以文明市民学校和中小学校为阵地，以社会公德、职业道德、家庭美德和社会主义荣辱观教育为主要内容，对市民开展文明素质培训。要广泛开展“文明礼仪进课堂”、“文明礼仪伴我行”、“文明礼仪带回家”等文明养成活动和文明市民评选活动，大力倡导文明新风。二是广泛开展文明社区创建活动。要精心组织科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动，大力开展争创文明社区、文明小区、文明庭院、文明楼栋、文明家庭活动，打造一批秩序良好、环境优美、社会和谐的小区、庭院、楼栋，树立一批文明样板。三是广泛开展文明单位创建活动。要以“服务人民、奉献社会”为主题，以党政机关、执法部门、窗口行业为重点，广泛开展文明单位、文明行业、文明科室、文明职工创建活动，推行规范服务，提高办事效率，树立良好形象。各乡镇也要按照省级文明城、卫生城的标准，积极开展文明乡镇、文明村庄创建工作，大搞集镇建设、集镇管理和村庄整治，确保乡村面貌有一个大的改观。对于乡镇的创建活动，县“三城同创”指挥部也要进行跟踪督办，年终开展综合评比。围绕促进军民团结，大力实施双拥工程。双拥工作与国防和部队建设紧密相关，与地方经济社会发展密不可分。各级各部门要紧贴实际，紧扣创建主题，发扬老传统，探索新途径，努力提高创建工作的整体水平。一是大力开展双拥和国防教育。要采取多种形式，积极推进国防教育进学校、进社区、进机关、进企业，切实提高全社会的国防意识。二是大力支持驻部队建设。要帮助驻部队完成教育训练、战备执勤、国防施工等任务，加强对部队的后勤服务保障工作，坚持开展走访慰问驻部队、军烈属、伤残军人活动，努力解决部队随军家属就业等实际问题，消除部队的后顾之忧。三是认真落实优抚政策。要切实抓好优抚安置等相关政策的落实，及时发放优抚对象的优抚金、城镇退伍军人安置保障金。积极创造条件，拓宽就业渠道，妥善做好转退军人安置工作。四是积极开展共建活动。支持部队开展军民共建活动，促进军地共同发展。驻部队要积极参加创建双拥模范城活动，大力支援地方建设和公益事业、抢险救灾、社会治安等工作，主动开展扶贫帮困活动，以文明之师的良好形象赢得人民群众的拥护和爱戴。三、强化措施，综合治理，全力推动“三城同创”工作“三城同创”工作涉及面很广、内容很多、标准很高，抓好“三城同创”工作，必须坚持立足当前，着眼长远，标本兼治，从广大市民最关心、要求最紧迫、受益最直接的事情做起，从条件最成熟、投入最少、见效最快的事情抓起。以“四清”、“四修”为重点，强力开展集中整治大行动。县委、县政府决定，从现在开始到8月底，集中时间、集中领导、集中力量，开展市容市貌整治行动。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署，积极行动起来，大打一场市容市貌治理突击战、攻坚战。一是要全方位整治。这次市容市貌集中整治的范围，包括城区所有的大街小巷，其中：对大道、大道、路、路、路、路、街等主要街道和大市场、菜场、商场、实验高中等重点路段，要实行重点整治。集中整治的重点是开展“四清”、“四修”活动。集中整治的对象，包括街面、墙面、庭院、管线、绿化带、广告牌等设施，确保到边到角、不留盲点。二是要严要求整治。对这次集中整治行动，县里已经研究制订了行动方案，县“四大家”领导、县直各部门、镇、开发区都划定了明确的责任路段。各包段领导、牵头部门、责任单位都要把集中整治行动作为当前的一项首要任务来抓，迅速细化方案，明确责任，落实措施，大干一个月，掀起环境卫生整治的高潮。城区所有单位、企业、社团、商店、居民都是集中整治的主体，必须按照各个指挥部的统一指挥，积极参与集中整治，该上人的要上，该花钱的要花，用实际行动为城市建设作贡献。三是要高标准整治。这次集中整治行动，必须达到“十无”的目标，即：无垃圾乱倒、无占道经营、无流动摊贩、无乱停乱放、无杂物乱堆、无乱贴乱画、无乱搭乱建、无污水横流、无设施破损、无路边菜园。集中整治行动结束后，指挥部要组织专班进行检查验收，达不到整治标准的，要责令补火，直到达标。以“门前四包”、“庭院三包”为重点，实现城市管理经常化。“门前四包”和“庭院三包”是一项行之有效的城市管理模式，也是开展“三城同创”工作的重要手段。要全面推行“门前四包”和“庭院三包”，促进城市管理步入制度化、规范化、经常化轨道。具体做到“四个明确”：一是明确管理内容。“门前四包”管理内容是：包卫生、包秩序、包绿化、包设施；“庭院三包”的内容是：包卫生、包秩序、包绿化。城区所有“门前四包”和“庭院三包”责任人都必须严格按照要求，切实履行好包保包管职责。二是明确责任主体。城区所有临街房屋、设施的产权所有人都是“门前四包”的责任主体，所有拥有房屋、庭院、土地的单位、居民都是“庭院三包”的责任主体，必须逐一签订责任书，严格履行“四包”、“三包”管理职责，做到责任人到位、协管员到位、有关设施到位、管理措施到位。镇、开发区、城区各社区和县直各部门要对所辖居民、下属单位、出租门店，履行属地管理责任。县“四大家”领导和各部门都必须按照划定的路段、片区，履行“领导包街、部门包段”的包保责任，做到千斤重担众人挑、人人肩上有指标。三是明确管理要求。各单位必须按照县委、县政府确定的管理要求，设立“门前四包”责任岗，并做到“五有”，即有人员、有岗台、有制度、有工具、有签到册，不允许出现有岗无人、有岗无责的现象。四是明确奖惩措施。对各个“门前四包”、“庭院三包”岗，要实行一天一巡查，一天一通报；对“四包”、“三包”工作，要坚持一月一结账、一月一排名，并按有关规定落实奖惩措施。以“依法管理”、“人性管理”为重点，构建城市管理新机制。一是建立专业化管理为主的新机制。建设、卫生、民政、公安、交警、工商、交通等相关部门要充分发挥骨干作用，认真履行法定的职责，加大街面执法力度，扎实抓好城市管理。二是建立市场化管理为主的新机制。要积极探索将城区绿化养护、卫生保洁、市容市貌管理等具体作业“捆绑组合”，通过承包发包等形式，明确作业责任主体，签订工作合同，实行综合作业，实现创建工作市场化、社会化。三是要建立社区化管理为主的新机制。要按照“重心下移、属地管理、条块结合、以块为主”的原则，进一步明确县、镇、社区三级在创建方面的责任，在抓好“门前四包”、“庭院三包”的基础上，整合部门职能，探索社区化管理、网格化管理和城市管理综合执法的新路子，形成城市管理的长效机制。四、全党动员，全民动手，奋力实现“三城同创”目标一是要大宣传，大发动。广大人民群众是创建成果的受益者，也是创建活动的主力军。只有充分调动人民群众的积极性，广泛发动群众参与，创建工作才会有坚实的基础和不竭的动力。前段，县总指挥部和各分指挥部已经进行了广泛动员，但声势还不大，影响还不广，必须开展更为集中、更为深入、更为突出、更为猛烈的宣传攻势。坚持广播、电视一起上，宣传车、宣传栏、宣传册、公开信一起上等办法，全方位宣传“三城同创”的重大意义，宣传“门前四包”和“庭院三包”的各项要求，宣传创建工作中涌现出来的先进典型。真正使全城上下一个声音、大街小巷一个“话题”，那就是“三城同创、人人有责”，努力营造“人人议创建、人人抓创建、人人参与创建”的工作氛围。二是要领导抓，抓领导。为强化对“三城同创”工作的领导，县委、县政府已经成立了由县委书记同志任政委，我任指挥长，县“四大家”其他全体领导任副政委、副指挥长，县直有关部门主要负责人为成员的指挥部。同时，以十条主要街道为单位，下设十个分指挥部，分别由县领导兼任分指挥部政委、指挥长和副指挥长，实行县级领导和县直部门包路负责制。除负责查违、工业招商、农业抗灾的领导没有包街外，“四大家”领导人人都有包街任务。各级各部门要把“三城同创”工作摆在当前各项工作的突出位置，迅速拿出具体的工作方案，把创建工作任务分解到具体责任人，层层签订目标责任书。各单位主要领导是“三城同创”的第一责任人，要亲自披挂上阵，亲自上街指挥和参与创建工作；分管领导是直接责任人，要与其它工作完全脱钩，专抓此项工作。要建立部门大联合、大协作、大配合的创建工作机制，定期不定期进行协调沟通，及时协调解决问题。镇、开发区及其所辖社区，要认真履行管理职责，充分调动广大居民