全面推进中国石油特色的HSE管理体系建设.docx

认清形势 明确任务全面推进中国石油特色的HSE管理体系建设在集团公司2007年HSE管理体系工作视频会议上的报告贺荣芳（注：中国石油集团公司安全环保部主任兼中国石油股份公司安全环保部总经理中国石油大学兼职教授）各位领导、同志们：这次HSE管理体系推进工作视频会议的主要任务是：贯彻落实集团公司关于进一步加强HSE管理体系建设的意见，总结集团公司推行HSE管理体系以来的工作，安排部署今后三年HSE管理体系推进工作任务，动员广大干部员工，认清形势，明确任务，深入推进HSE管理体系建设工作，加快建立安全环保长效机制，实现集团公司安全环保形势的明显好转和根本好转。集团公司党组对这次会议非常重视，蒋总对召开本次会议做出了重要指示；廖总会前专门听取了HSE管理体系推进计划工作汇报，并将在会议上作重要讲话。下面，我对集团公司HSE管理体系工作情况进行总结，并对推进HSE管理体系做进一步的安排部署。一、HSE管理体系工作回顾为保证“国际化经营”战略目标的顺利实施，增强在国际市场的竞争力，中国石油参照国际石油天然气工业通行做法，认真学习、借鉴国际石油公司HSE管理的先进经验，从1997年开始，结合企业实际，积极探索并大力推行HSE管理体系。重组改制以来，集团公司更加重视HSE管理体系建设工作，坚持把建立实施HSE管理体系作为企业内练素质、外塑形象的重要举措。HSE管理体系已经成为集团公司推行现代企业管理制度的重要内容。回顾多年来的工作，主要取得了以下成绩： （一）HSE管理体系基本建立经过各级领导和广大干部员工坚持不懈的努力，目前，除少数新组建单位和事业单位外，所有生产和经营单位已全部建立并实施了HSE管理体系。一是确立了HSE管理理念和方针目标。确定了“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨和“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营理念；坚持“安全第一、环保优先、以人为本”，树立了“一切事故都是可以避免的”和“HSE源于责任、源于设计、源于质量、源于防范”的理念；确立了“零事故、零伤害、零污染”的HSE工作战略目标。二是逐步健全了HSE管理体系指导性文件。集团公司发布了HSE管理体系管理手册，编制了集团公司HSE管理体系建立指南、HSE作业指导书编制指南、HSE作业计划书编制指南、HSE管理方案编制指南和HSE创优升级计划；2006年，下发了关于进一步加强HSE管理体系建设的意见，明确了新时期HSE管理体系工作的指导思想和目标。三是安全环保责任制得到进一步落实。推行安全环保直线管理，将安全环保指标纳入各级领导的业绩考核，自上而下层层签订安全环保责任状；实行领导干部安全述职，落实领导安全责任和HSE承诺；坚持领导干部定点联系制度，加强管理层与基层的HSE事务沟通；实施了两个安全生产合同管理，明确了员工和承包商的HSE责任；按照“四不放过”原则，加强了对事故责任人的责任追究。四是不断完善了基层岗位风险控制方法。各企业在推进HSE管理体系过程中，逐步形成了一批体现中国石油特色、具有国内外先进水平的样板和典型，创造了许多宝贵经验。集团公司积极推广长北气田现场HSE管理、西太生产受控管理、管道完整性管理、中油BP现场标准化的管理经验，广泛发动基层员工开展岗位作业危害和不安全行为辨识活动，“两书一表”、“四有一卡”等基层岗位风险控制方法已广泛实施，并取得较好成效。二）HSE管理的文件体系不断完善集团公司上下以加强制度和标准建设为HSE 管理体系工作的切入点，初步建立了一套内容较为完整、层次分明的HSE管理文件体系。一是制订了HSE管理体系标准。原总公司制定并发布了石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（SY/T 6276-1997）行业标准；集团公司和股份公司也分别起草并发布了健康安全环境管理体系规范企业标准，为各企业建立实施HSE管理体系提供了标准依据。二是出台了加强HSE工作的一系列指导意见。集团公司先后制定了基层建设纲要、关于进一步加强安全生产工作的决定、关于落实科学发展观加强环境保护的意见、关于加强油气田企业安全环保工作的意见和关于进一步加强井控安全工作的实施意见等20多个重要文件，为集团公司加强HSE管理提出了纲领性的要求。三是加强了HSE 规章制度和标准建设。集团公司和股份公司相继颁布了安全生产管理办法、环境保护管理规定、职业病防治管理办法等上百项管理规定；发布了石油企业现场检查规范、清洁生产审核指南、职业危害作业场所监测规范等100多项