国土资源局局长在开展国土资源领域腐败问题治理工作动员大会上的讲话[推荐]

国土资源局局长在开展国土资源领域腐败问题治理工作动员大会上的讲话 同志们： 8月19日，我们参加了由中纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部联合召开的电视电话会议，会议对国土资源领域腐败问题治理工作进行了动员部署。9月14日，省厅党组印发了省国土资源厅开展国土资源领域腐败问题治理工作方案的通知，对国土资源领域腐败问题治理工作进行了具体的部署。我局按省厅的部署制定了并于9月29日印发了中共市国土资源局党组开展国土资源领域腐败问题治理工作实施方案。今天，召开全市国土资源系统开展国土资源领域腐败问题治理工作动员大会，是对国土资源领域腐败问题治理工作具体部署大会，是统一思想认识的大会，是健全完善国土资源系统反腐倡廉长效机制，保证国土资源管理工作健康发展的大会。下面，我讲三点意见： 一、深刻认识开展国土资源领域腐败问题治理工作的必要性和重要性，把思想和行动统一到各级的决策部署上来 近年来，市国土资源局按照国土部、省厅和市委的要求，坚持把党风廉政建设作为国土资源事业发展的政治保障和生命线，把行政权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设的重点区位，着力推进制度创新和源头防腐，积极规范权力运行，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作取得了积极成效，为国土资源管理工作提供了强有力的保障。但是，我们还要清醒地看到，随着经济社会快速发展，国土资源供需矛盾日益突出，利益关联日趋复杂，加上市场配置机制还不够健全，监督管理制度还不够完善，对一些环节的权力运行还缺乏有效的制约，腐败案件依然发生，在社会上造成了恶劣的影响，损害了国土资源系统的形象和公信力，全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作形势仍然不容乐观。 开展国土资源领域腐败问题治理工作，是中央纪委、监察部、最高检察院和国土资源部的一项重要决策部署，是当前国土资源系统的一项重要政治工作任务。所以，全市国土资源系统要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到各级的决策和部署上来，切实增强工作的自觉性和责任感。 （一）开展国土资源领域腐败问题治理工作是促进国土资源事业科学发展的重要举措。国土资源是经济社会发展的物质基础，始终是现代化建设进程中带有全局性、根本性、战略性的重大问题，关系各行各业，关系千家万户，中央高度重视，社会广泛关注。国土资源工作的重要性决定了国土资源领域反腐倡廉建设的重要性，国土资源领域反腐倡廉建设是事关全局的一件大事。当前，我国正在加快推进工业化和城镇化进程，对国土资源的需求非常旺盛，供需矛盾日益突出，国土资源部门面临着既要保障发展、又要保护资源的两难局面和双重压力，这就对全市国土资源系统提出了新的更高的要求。因此，开展国土资源领域腐败问题治理工作，将为全市国土资源事业科学发展提供有力的政治保障。 （二）开展国土资源领域腐败问题治理工作是工程建设领域突出问题专项治理的重要内容。国土资源部门管理着土地和矿产两类稀缺资源，有行政审（核）批权、行政执法权、大额资金预算分配权，权力运行的环境复杂，涉及面广，关联度高，关涉到各级政府、相关部门、企事业单位、中介组织等多个方面，一些利益主体借助土地利用和矿产开发这个平台寻租，导致国土资源领域腐败案件易发多发。土地使用权和探矿采矿权出让和审核审批是工程建设领域突出问题专项治理的重要内容，也是国土资源领域腐败问题的多发高发部位。所以，中央纪委把国土资源领域腐败问题治理纳入工程建设领域突出问题专项治理工作之中，作为重要内容加以部署推进。开展国土资源领域内腐败问题治理工作，将会为全市国土资源系统反腐倡廉建设营造良好的外部环境和氛围。全市国土资源系统党风廉政建设加强了，反过来也将积极地促进国土资源领域反腐倡廉工作，深化工程建设领域突出问题专项治理。 （三）开展国土资源领域腐败问题治理工作是促进国土资源系统廉洁从政和队伍建设的迫切需要。从近几年来的实际情况看，全市国土资源系统干部队伍总体是好的，在面临两难局面、双重压力的困难情况下，不畏艰难，吃苦耐劳，积极工作，取得了较好的成绩。但腐败问题在全市国土资源系统时有发生，如不采取有力措施予以坚决遏制，就会危及国土资源事业健康发展。开展国土资源领域腐败问题治理工作，严肃查处违纪违法案件，将有效遏制腐败案件的发生，切实增强队伍廉洁从政意识，有力规范干部队伍从政行为，营造风清气正的良好环境和氛围，进一步提升干部队伍思想作风和能力素质。开展治理工作，是对全市国土资源系统干部职工严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，是真正关心、真心爱护。 （四）开展国土资源领域腐败问题治理工作是推进国土资源管理制度改革和事业发展的重要契机。改革开放以来，我们坚持社会主义市场经济为方向，持续推进国土资源使用和管理制度改革，逐步实现市场化配置，为经济社会发展提供了有力的建设用地和矿产资源保障，为城乡各项建设积累了大量资金。同时，极大地规范了市场行为和市场秩序，从制度层面减少了利用国土资源寻租的机会。但，从另一个层面看，国土资源管理的体制机制还不够完善，既有长期积累的深层次矛盾和问题，又面临着许多新情况、新问题，改革发展的任务十分繁重和艰巨。开展国土资源领域腐败问题治理工作，将会有力地推进国土资源管理深化改革和制度创新，对国土资源事业改革发展来说是一个重要的契机。 二、牢牢把握开展国土资源领域腐败问题治理工作的任务目标及实施方法，真正抓好治理工作各项任务的落实 （一）开展国土资源领域腐败问题治理工作的任务目标。认真贯彻落实“深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议”和省国土资源厅开展国土资源领域腐败问题治理工作实施方案精神，对照国土资源部深化改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制实施方案和中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等反腐倡廉制度要求，查找和纠正机制体制、思想作风、履职尽责、廉洁自律等方面存在的突出问题，加大查办国土资源领域腐败案件工作力度，加快建设廉政风险预警防控机制，深入开展土地和矿业权交易市场整治，规范土地和矿业权交易行为，深入开展整纪纠风，促进干部队伍廉洁从政，深化国土资源管理制度改革，健全完善国土资源系统反腐倡廉的长效机制。 （二）开展国土资源领域腐败问题治理工作的实施方法。这次治理工作主要以自查自纠为主，以案件查办为辅，共分五个阶段进行。第一个阶段是准备阶段，这个阶段的工作市局已经于9月30日前完成了。主要进行了两项工作，一是成立领导组织。我们召开了局党组会，专题研究深入开展国土资源领域腐败问题治理工作有关问题，明确任务目标，成立由一把手任组长、纪检组长任副组长、其他党组成员为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在了局纪检组。二是制定方案。按照省纪委和省厅深入开展国土资源领域腐败问题治理工作要求，结合全市国土资源系统反腐倡廉建设实际，制定了中共市国土资源局党组开展国土资源领域腐败问题治理工作实施方案，并于9月29日发至全系统各个单位，由时启动工作的时间要求紧，县（市）局是采取发电子邮件形式发的。截止目前，各单位基本上完成了准备阶段的工作，召开了会议研究部署治理工作，成立了组织机构，制定了方案，说明各单位真正重视了这项工作，起步很好。 第二个阶段是动员部署阶段，完成时限是10月20日前。主要进行两项工作，一是动员部署，主要是召开全市国土资源系统开展国土资源领域腐败问题治理工作动员大会，就是今天召开的这个会，主要目的就是进行组织部署和思想发动。会后，各单位也要组织召开动员部署会，把各级的会议精神传达到每一名干部职工，使全系统所有人员都积极参与到这项活动中来，并以积极的心态，求真务实的工作作风，完成好治理工作明确的每一阶段、每一步工作。二是组织学习，主要是学习各级的文件和各级领导的讲话，完成时限是10月18日前。主要是采取组织辅导、个人自学、小组讨论等方式，认真学习中纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会和市纪委十一届六次全会、省厅纪检监察工作会议，以及深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神，学习国土资源部开展国土资源领域腐败问题治理工作实施方案、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等反腐倡廉制度；剖析典型案例，充分认识国土资源反腐倡廉建设面临的新形势和新任务，提高认识，统一思想，切实增强做好治理工作的自觉性和责任感。 第三个阶段是自查自纠阶段，完成时限是11月20日前。主要进行四个环节。一是个人自查自纠环节，对照中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则8个方面52个不准等反腐倡廉制度，认真查找思想作风、履职尽责、廉洁自律等方面存在的突出问题，并及时进行自我纠正，力争将问题解决在内部、解决在萌芽状态。完成时限是10月25日前。二是各部门（单位）自查自纠，按照国土资源部“两整治、一改革”方案要求，查找管理上存在的问题和薄弱环节，制度上存在的漏洞和空子。要对行政审批件进行全面梳理，认真查找批地、批矿等方面存在的突出问题；结合工程领域突出问题专项治理，认真查找国土资源市场建设、项目管理、征地拆迁等方面存在的突出问题；对财务帐目进行一次内部审计，认真查找财务管理方面存在的突出问题；对干部的使用情况进行分析，认真查找选人、用人等方面存在的突出问题。完成时限是10月30日前。三是召开民主生活会，分析自查自纠工作形势、存在的问题和困难；开展批评与自我批评，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，准确地查找自身存在的突出问题。完成时限是11月10日前。四是召开党支部（总支）会议，对查找出的问题进行准确地定性，分析产生问题的原因，并提出处理建议报局领导小组办公室。完成时限是11月15日前。 第四个阶段是完善制度阶段，完成时限是12月10日前。主要工作是针对查找出的问题，完善机制体制，准确找出廉政风险点，进一步强化廉政风险预警防控机制建设。 第五个阶段是检查验收阶段，完成时限是12月31日前。主要工作是结合目标责任制和廉政风险预警防控机制建设检查验收，对治理工作进行阶段性检查验收，并将其纳入目标责任制检查的重要内容，实行一票否决。 三、加强领导、落实责任，确保治理工作取得实效 开展此次治理工作，既是中央对国土资源领域提出的明确要求，也是对国土资源系统提出的明确要求。所以，开展治理工作对全市国土资源系统来说是一项重大政治任务，各单位要采取切实有力的措施，扎扎实实抓好贯彻落实，确保取得实效。 （一）积极主动作为。各单位要深刻认识开展专项治理工作的重要性，高度重视，加强领导，迅速行动，把专项治理工作摆上重要议事日程，专门研究，周密部署，积极主动，扎实开展工作。主要领导要讲政治、讲大局，亲自部署，亲自过问，亲自协调，亲自督办。要旗帜鲜明，态度坚决，积极主动地抓好治理工作，不能有丝毫懈怠，不能避重就轻，不能以各种理由和客观原因回避矛盾，搞形式主义。 （二）强化督促检查。市局领导小组将对各单位开展治理情况进行督促检查，各单位成立的领导小组也要对本单位开展治理工作情况进行督促检查，掌握工作进度的同时，督促工作落实。市局将对治理工作重视程度不够，组织不力、行动迟缓、甚至敷衍塞责的，要实施责任追究。局党组决定，市局领导小组对开展治理工作的每个阶段都要进行检查调度，主要目的就是推动治理工作的不断深入。 （三）搞好协调联动。县（市）局在开展专项治理工作中，加强与市局领导小组沟通联系的同时，也要多向当地党委、政府汇报，加强与纪检、监察、检察机关的沟通联系、协调联动，积极配合，逐步建立常态化下的联络机制，形成齐抓共管的工作格局。各单位要把国土资源领域腐败问题治理工作纳入工程建设领域突出问题专项治理，与工程建设领域治理工作相结合整体推进，上下联动，形成合力。 （四）落实工作责任。治理工作中，各单位要发挥主体作用，积极主动开展工作，主要领导负总责，分管领导各负其责，具体工作要责任到人。各单位要指定一名领导专门负责此项工作。 （五）注重统筹谋划。各单位要把专项治理工作纳入国土资源管理工作整体格局中，同时通过开展专项整治来解决问题、促进中心工作，做到两结合、两促进、两不误。专项治理工作既要深入排查问题，敢于揭摆问题，不避短、不护短，认真整改、查处案件，又要注意把握正确的舆论导向，大力宣传推广清正廉洁、依法行政的先进典型，鼓舞士气，弘扬正气，为推进专项治理工作营造良好的氛围，同时更要促进中心工作。在治理工作中，遇到重大问题，要及时向市局请示报告。 （六）领导机关带头。市局机关要在专项治理工作中走在前头，带头查找廉政风险点，带头制定防范措施，带头接受公众监督，带头整改突出问题，带头严格自律，充分发挥表率作用。要求基层做到的，局机关首先要做到，要求大家做到的，领导干部首先要做到，形成以机关带系统，以领导干部带动全员的良好局面，浓厚治理工作