卫星电视广播地面接收设施安装服务许可业务手册.doc

YWSC-131007-2017卫星电视广播地面接收设施安装服务许可业务手册云南省文山州西畴县文化广电体育旅游局2017年7月21日发布目录一、受理范围1二、办理依据1三、办理机关1四、审批条件2五、申请材料2六、审批证件7七、办理时限8八、审批收费8九、共同审批与前置审批8（一）共同审批8（二）前置审批8十、中介服务8十一、年审年检与指定培训8十二、资质资格8十三、审批流程9十四、审批咨询及进程查询21（一）审批咨询岗位的职责和权限21（二）咨询途径21（三）咨询工作程序22（四）行政审批咨询库22（五）反馈时限22（六）进程查询22十五、监督检查23(一)书面检查23（二）实地检查25（三）抽样检查29（四）诚信档案31（五）分类监管31（六）投诉举报32 15 卫星电视广播地面接收设施安装服务许可业务手册一、受理范围西畴县行政区域内从事设立安装和使用卫星广播电视地面接收设施接收境内节目经营个体工商户、许可证的经营申请。法人或其他组织申请的互联网上网服务营业场所设立或变更的许可申请。二、办理依据卫星电视广播地面接收设施管理规定（1993年10月5日国务院令第129号）第八条：“单位设置卫星地面接收设施的，必须向当地县、市人民政府广播电视行政部门提出申请，报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，由审批机关发给接收卫星传送的电视节目许可证。”第九条：“个人不得安装和使用卫星地面接收设施。如有特殊情况，个人确实需要安装和使用卫星地面接收设施并符合国务院广播电影电视行政部门规定的许可条件的，必须向所在单位提出申请，经当地县、市人民政府广播电视行政部门同意后报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批。”； 实施细则（1994年2月3日广播电影电视部令第11号）第五条第一款：“凡需设置卫星地面接收设施接收境内电视节目的单位，必须向当地县级以上(含县级)广播电视行政部门提出申请，报地、市级广播电视行政部门审批。省、自治区、直辖市的直属单位可直接报省、自治区、直辖市广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经审批机关检验合格后由其发给接收卫星传送的境内电视节目许可证(以下简称许可证)，并报省、自治区、直辖市广播电视行政部门、国家安全部门备案。此种许可证格式由广播电影电视部统一制定，各省、自治区、直辖市自行印制。”三、实施机关本许可实施机关为西畴县文广体旅局。四、审批条件（一）设立.变更.注销予以批准的条件：（1）有确定的接收方位、接收内容和收视对象范围； （2）有符合国家标准的接收设备； （3）有合格的专职管理人员； （4）有健全的管理制度。 (5) 任何单位均可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目。下列单位和场所可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目：(1)级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸等确因业务工作需要的单位；(2)三星级或国家标准二级以上的涉外宾馆；(3)专供外国人和港、澳、台人士办公或居住的公寓等。（二）最终审核材料( 1）申请单位向所在地广播电视行政部门提出申请；（2） 由当地广播电视行政部门审核后报省广播电视行政部门审批；（3）取件人凭身份证和受理通知书领取办理结果。（3） 变更名称、法定代表人、主要负责人（1）卫星电视广播地面接收设施安装服务许可证变更申请表。 （2）变更后的工商营业执照复印件。 （3）卫星电视广播地面接收设施安装服务许可证。 （四）注销（1）注销申请书 （2）营业执照副本复印件（五）不予以批准的条件：个人不得安装和使用卫星地面接收设施。 但在收不到当地电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台（站）的电视节目的地区，个人可申请安装卫星地面接收设施接收境内电视节目。五、申请材料新办需要提交的申请材料目录见表1;增项需要提交的申请材料目录见表2;延续需要提交的申请材料目录见表3;依申请变更（生产条件变更）需要提交的申请材料目录见表4;其他依申请变更需要提交的申请材料目录见表5;补证需要提交的申请材料目录见表6;依申请注销需要提交的申请材料目录见表7。表1 新办需要提交的申请材料目录序号材料名称原件/复印件份数设立1申请书原件12安装和使用卫星广播电视地面接收境内节目审批表原件13身份证复印件复印件14营业执照复印件复印件15租房合同复印件复印件16相关的管理制度及技术方案表2 改建、扩建或变更营业场所需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1营业执照副本复印件纸质12法定代表人、负责人、投资人身份证原件及复印件纸质13 房产合法证明 复印件纸质14租房协议复印件纸质15卫星电视广播地面接收设施安装服务许可证（正副本）复印件纸质1表3 变更称、法定代表人或负责人需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1营业执照副本复印件纸质12法定代表人、负责人、投资人身份证原件及复印件纸质13 卫星电视广播地面接收设施安装服务许可证（正副本）原件纸质1表4变更机器台数需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1 房产合法证明 复印件纸质12租房协议复印件纸质13营业场所建筑平面图、计算机和摄录像设备分布图。复印件纸质1表5延续需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1营业执照副本复印件纸质12法定代表人、负责人、投资人身份证原件及复印件纸质13卫星电视广播地面接收设施安装服务许可证（正副本）原件纸质1表6补证需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1营业执照副本复印件纸质12法定代表人、负责人、投资人身份证原件及复印件纸质13卫星电视广播地面接收设施安装服务许可证（正副本）原件纸质1表7依申请注销需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1法定代表人、负责人、投资人身份证原件及复印件纸质12 卫星电视广播地面接收设施安装服务许可证（正副本）原件纸质1注：复印件应选用A4纸张，同时加盖公章。六、审批证件卫星电视广播地面接收设施安装服务许可证。七、办理时限受理时限：5个工作日。法定办理时限：20个工作日八、审批收费无九、共同审批与前置审批（一）共同审批无 （二）前置审批无十、中介服务无十一、年审年检与指定培训无十二、资质资格无十三、审批流程（一）准入申请从事安装和使用卫星广播电视地面接收境内节目活动的，分审核和最终审批2个阶段：1.审核阶段 （1）申请a） 申请人到安装和使用卫星广播电视地面接收境内节目所在地的县（区）级文化主管部门窗口提交下列筹备材料：单位用户向当地县级以上（县级）广播电视行政部门提出书面申请，同时提供收不到当地电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台（站）的电视节目的证明；个人用户需经所在单位同意并开具收不到当地电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台（站）的电视节目的证明，向当地县级以上（县级）广播电视行政部门提出书面申请；接收卫星传送的境内电视节目许可申请表；单位用户提供企业营业执照（复印件），个人用户提供个人身份证明（复印件）。受理范围、申请单位条件、申请材料应在西畴县政务中心以及西畴县文广体旅局政务网址公开。西畴县政务中心应提供行政审批申请书格式文件，供申请单位下载打印。下载地址为：b）申请接收方式接收申请的实施机关：西畴县文广体旅局政务服务中心。c）登记申请人提交行政审批申请的，西畴县文广体旅局政务服务中心窗口受理人应对行政审批申请书、相关申请材料、接收时间予以登记。d）申请编号申请人通过接收窗口提交行政审批申请时，西畴县文广体旅局政务服务中心行政审批事项编码规则要求的申请编号。 e）为申请人提供帮助 （2）受理a）受理审核申请人提交申请材料，西畴县文广体旅局政务服务中心经办人员对照本业务手册行政审批申请材料目录表1的要求，对申请事项是否需要许可、申请材料是否符合法定形式、申请材料b）受理决定受理窗口工作人员在接到书面申请材料后，应当对材料进行审核。对材料合格的，予以受理，并出具收件凭证，并在1个工作日内将申请材料转至审批机关；对申办材料不符合标准的，将材料退回申请人，并一次性告知申请人需补正的材料。 （3）审核审批机关收到申请人提交的申请材料后，应当对材料进行审核。 （4）决定县（区）级文化主管部门经现场审核在20个工作日内作出是否许可的决定。作出准予决定的，报省广播电视行政部门审批。不符合规定条件的，作出不予行政许可决定，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.最终审批阶段由当地广播电视行政部门审核后报省广播电视行政部门审批。（二）变更1.变更名称/法定代表人/主要负责人（1）接收卫星传送的境内电视节目变更申请表；（2）营业执照副本；（3）变更法定代表人或主要负责人的，提交新法定代表人或者主要负责人的身份证明；（4）卫星电视广播地面接收设施安装服务许可证。2.变更经营地址变更经营地址的，遵照设立程序，分筹建及最终审核2个阶段。依据审核结果作出准予或不予变更行政许可的审批决定。准予变更的，重新发放接收卫星传送的境内电视节目许可证，原接收卫星传送的境内电视节目许可证证号不变。不符合规定条件的，作出不予行政许可决定，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。3.变更机器台数（1）营业场所的房屋证明文件或者租赁意向书（附出租人的房屋证明文件）；（2）营业场所建筑平面图、计算机和摄录像设备分布图。上述变更项目可以一次多项申请变更，相同资料按要求提交一份。（三）改建、扩建1. 接收卫星传送的境内电视节目许可改建、扩建申请表； 2.营业场所的房屋证明文件或者租赁意向书（附出租人的房屋证明文件）；3.营业场所的建筑平面图、计算机和摄录像设备分布图；4.接收卫星传送的境内电视节目许可证；（四）注销依申请注销的，受理人员应当核对以下材料:1.注销申请书；2.原卫星电视广播地面接收设施安装服务许可证。（五）补证受理人员应当审核以下材料：1.补证申请书；2.营业执照副本复印件。（六）撤销有下列情形之一的，依法撤销行政审批决定，书面告知申请人并说明理由：1.审批人员滥用职权，玩忽职守作出行政审批决定的；2.超越法定职权作出行政审批决定的；3.违反法定程序作出行政审批决定的；4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出行政审批决定的；5.提交虚假材料或者以欺骗等不正当手段获得批准的；6.依法可以撤销行政审批决定的其他情形。（七）主动变更或撤回申请人在文化主管部门作出行政审批决定之前书面申请撤回行政审批申请的，应当终止行政审批，并书面通知申请人。 申请人有权在审批程序过程中主动变更或撤回申请。十四、审批咨询及进程查询（一）审批咨询岗位的职责和权限西畴县文广体旅局主要负责许可事项提供材料、办理程序等方面的网上和电话咨询答复。西畴县政务服务中心文广体旅局窗口主要负责许可事项提供材料、办理程序等方面的现场咨询答复。西畴县文广体旅局市场股主要负责对县政务服务中心文广体旅局窗口咨询服务的相关业务指导。（二）咨询途径本行政审批事项为行政相对人提供窗口咨询、电话咨询二种咨询途径。（三）咨询工作程序1.窗口咨询地址：西畴县政务服务中心文广体旅窗口时间：周一至周五8：0011：30，下午14：3017：30（法定节假日除外）。申请者咨询相关事项办理程序的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关解释并提供办事指南一份，同时告知西畴县文广体旅局政务网站“服务大厅”中“办事指南及表格下载”栏查阅查询下载和详细了解相关法律法规，网址。如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转政策法规和市场股相关人员进行回复。2.电话咨询（1）西畴县政务服务中心文广体旅窗口电话一至周五 8：0011：300，下午14：3017：30（法定节假日除外）（2）市场股业务指导电话电周一至周五 8：0012：00，下午14：3017：30（法定节假日除外）工作人员根据本业务手册所列事项规定进行相关解释，同时告知文体广旅局网站首页“服务大厅-政务大厅公告-办事指南或表格下载”栏查阅查询下载和详细了解相关法律法规。如遇不能当时解答的问题应进行书面记录，并通过系统转政策法规和市场股相关人员进行回复。（四）行政审批咨询库无（五）反馈时限能够当场回复的，当场回复。不能当场回复的，应在2个工作日内回复。（六）进程查询1.窗口咨询地址：西畴县政务服务中心文广体旅窗口。时间：周一至周五 8：0011：30，下午14：3017：30（法定节假日除外）。申请者咨询相关事项办理进程的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关查询并回答其问题，如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转政策法规和市场股相关人员进行回复。2.电话进程查询申请人可通过拨打西畴县政务服务中心文广体旅窗口电话对所办事项进程进行电话咨询。具体电话号码及查询时间见本手册二、（三）、2十五、监督检查(一) 实地检查1.检查依据卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则（广播电影电视部令1994第11号）第二条：广播电影电视部是卫星电视广播地面接收设施（以下简称卫星地面接收设施)的归口管理部门，会同公安部、国家安全部负责全国卫星地面接收设施管理工作。地方各级广播电视行政部门是当地的卫星地面接收设施的归口管理部门，会同地方各级公安部门和国家安全部门负责本辖区内的卫星地面接收设施的管理工作。广播电视行政部门的职责是对卫星地面接收设施实行归口管理，审批卫星地面接收设施的设置，组织对卫星地面接收设施的生产、销售、使用情况进行检查。 2.岗位职责和权限分工西畴县文广体旅局文化市场综合行政执法大队负责本行政区域内安装和使用卫星广播电视地面接收设施接收境内节目许可监督管理工作。按照规定的职责负责具体实施注册在本行政区域内的获得许可的企业的年度情况填报，并进行审查。通过审查企业填报年度情况，全面、深入了解监管对象的基本情况，分析审查其经营情况。西畴县文化市场综合行政执法大队负责对本行政区域内安装和使用卫星广播电视地面接收设施接收境内节目合法经营情况和场所安全情况进行监管，并对违法经营行为进行查处。3.检查承担机构西畴县文化市场综合行政执法大队。4.检查人员条件实地检查应由2至3名以上持执法证件的工作人员进行5.检查对象确定标准随机抽查取得安装和使用卫星广播电视地面接收设施接收境内节目行政许可的本县企业或者被举报有违法违规经营或安全有隐患的企业。6检查量化表实地检查量化表序号检查内容检查要求检查方法裁量基准1卫星地面接收设施安装服务机构和卫星地面接收设施生产企业的关系除供货关系外不得存在其他利益关联核对是否有其它关系 2卫星地面接收设施安装服务实行许可制度不得擅自提供卫星地面接收设施安装服务核对是否擅自提供卫星地面接收设施安装服务3 卫星地面接收设施的宣传、广告不得违反管理规定及本实施细则的有关规定核对是否违反管理规定及本实施细则的有关规定4改变许可证规定的内容或者不再接收卫星传送的电视节目的单位，按设置卫星地面接收设施接收电视节目的申请程序，报请审批机关换发或者注销许可证情况。应按设置卫星地面接收设施接收电视节目的申请程序，及时报请审批机关换发或者注销许可证。核对是否按设置卫星地面接收设施接收电视节目的申请程序，及时报请审批机关换发或者注销许可证。5许可证涂改或者转让情况许可证不得涂改或者转让现场核对许可证是否涂改或者转让6电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台、有线电视站、共享天线系统转播卫星传送的境外电视节目情况。禁止电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台、有线电视站、共享天线系统转播卫星传送的境外电视节目现场检查是否违法 7利用卫星地面接收设施接收、传播反动淫秽的卫星电视节目情况禁止利用卫星地面接收设施接收、传播反动淫秽的卫星电视节目现场检查8将接收设施的终端安置到超越其规定接收范围的场所；在本单位的有线（闭路）电视系统中传送所接收的境外电视节目的情况。持有接收卫星传送的境外电视节目许可证的其他单位，要根据工作需要限定收视人员范围，不得将接收设施的终端安置到超越其规定接收范围的场所。禁止在本单位的有线（闭路）电视系统中传送所接收的境外电视节目现场检查9根据工作需要限定收视人员范围，将接收设施的终端安置到超越其规定接收范围的场所的情况持有接收卫星传送的境外电视节目许可证的其他单位，要根据工作需要限定收视人员范围，不得将接收设施的终端安置到超越其规定接收范围的场所现场检查10卫星电视广播地面接收设施安装服务许可证禁止未持有许可证的单位和个人设置卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目现场核对是否许可证7.组织检查人员文化市场综合行政执法大队人员对所承担的检查负责。8.检查时间专项检查，随机检查等。9.检查程序（1）检查人员应准备好现场检查记录表、询问笔录、现场处罚决定书等相关检查文书以及必要的现场记录设备。 （2）在场所相关管理人员陪同下，分别对企业保存的文字资料、经营现场、安全设施等进行检查。（3）检查过程中发现问题应当随时记录，并与管理相关人员进行确认。 （4）与企业沟通，核实发现的问题，通报检查情况。经确认，填写现场检查记录表。记录应当全面、真实、客观地反映现场检查情况。（5）对发现的不不符合安全要求的情况，能立即整改的，应当检查企业当场整改。不能立即整改的，检查人员应当现场提出整改要求，并出具责令改正通知书，根据企业经营管理情况，责令限期整改，并跟踪复查。逾期不整改或整改后，仍不符合要求的，应当依法处理。（6）对发现涉嫌存在违法违规经营行为的，根据其违法违规营业的具体情况，给以一千元以下罚款处罚的，要作出现场处罚决定书对其进行行政处罚；给以一千元以上罚款的，要进行立案调查。（7）要求企业负责人在现场检查记录表或询问笔录上签字确认，拒绝签字或由于企业原因无法实施检查的，应当由2名及以上检查人员在检查记录中注明情况并签字确认。（8）将日常监督现场检查材料、企业整改材料及跟踪检查材料，录入监管系统，归入日常监督管理档案。10.材料归档内容和要求应当归档保存的监督检查材料包括：被许可人报送的书面材料；由检查工作人员签字的监督检查书面记录；行政机关根据监督检查书面记录作出的处理结果书面记录；举报材料；法律、法规、规章规定应当归档保存的其他材料。 监督检查结果处理结束后，监督检查部门应当及时完成归档工作。11.归档时限长期 （三）抽样检查 无 （四）诚信档案 无（五）分类监管无（六）投诉举报1.投诉举报依据卫星电视广播地面接收设施管理规定国务院第129号令第九条：个人不得安装和使用卫星地面接收设施。发有特殊情况，个人确实需要安装和使用卫星地面接收设施并符合国务院广播电影电视行政部门规定的许可条件的，必须向所在单位提出申请，经当地县，市人民政府广播电视行政部门同意后报省