全市重点项目和招商引资会议讲话稿[推荐]

全市重点项目和招商引资会议讲话稿同志们，市政府召开这次全市重点项目建设和招商引资工作会议，主要目的是贯彻落实全省项目推进年动员大会精神，总结XX年项目建设和招商引资工作，安排今年的工作，进一步统一思想，形成共识，凝聚力量，加快项目建设和招商引资，推动全市转型跨越发展。刚才，王殿民常务副市长通报了XX年项目建设和招商引资情况，宣读了表彰决定。武宏文副市长分解了XX年重点项目的“六位一体”和招商引资目标任务，市政府向各县（市、区）、开发区颁发了目标责任状，目标责任状年底要兑现。下面，我讲三个问题：一、为什么要加大项目建设和招商引资的力度这个问题似乎是不言而喻，大家年年都抓的工作还有必要讲意义吗？可能还真是需要讲一讲它的意义。为什么要加大招商引资的力度？为什么要加大项目建设的力度？它和运城转型跨越之间是什么关系？它和运城人的生活是什么关系？它和gdp的增长是什么关系？它和财政收入的增长是什么关系？有这么多的关系要回答。为什么要推进项目建设和招商引资，我们把项目建设和招商引资分成两个层次说，严格说是一回事，除了我们政府的投资、公益性的投资，项目建设的核心还是招商引资。看看我们项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”里面，储备包括了政府公益性项目投资的储备；签约就是外面到我们这儿来的、我们动员社会资本投资的这些才有签约；落地是招商引资的项目在这里落地的问题，就我们政府自己的投资来讲，开个会就落地啦。所以项目建设的核心是招商引资问题，项目建设80%的内容是招商引资的内容，当然后面还要讲，包括落地、开工、建设、环境等，但真正核心的环节是招商引资。为什么要加大招商引资的力度？我前面讲了那么多，和这个都有关系。（一）我们运城还处在投资增长、投资拉动的经济发展阶段经济怎么增长呢？一种是内涵式增长，一种是外延式增长。内涵式增长是怎么增长的？比如，上海就是内涵式增长，它已经不需要太多的投资，不需要那么多的扩大物理空间和扩大产业规模，它引进一个金融企业到上海来注册，有一个楼就够了，它的经营金额就上千亿，它的税收就上百亿，但是你看不到它用了多少投资，那就是内涵式的增长；还有像美国的高科技，全世界都用比尔盖茨的微软软件，他用不了太多的投资，只需要软件科研费用就好了，一旦开发出来那就是无限地扩张，没有成本，也不用太多的固定资产投资，但是它可以刺激gdp的增长，这就叫内涵式的增长阶段。对于运城来讲，远远没有达到那个水平，我们还处在靠工业规模量的增长来提升gdp与财政收入这个阶段，还没有跨越这个阶段，中国的中西部地区大部分处在这个阶段，不仅是在中西部，恐怕东部很多地方也处在这个阶段，真正到了内涵式增长阶段那是很少的，所以我们要坚定不移地去抓投资。抓投资就要抓招商引资，因为投资无非就是两个，一个是我自己有钱自己投，一个是自己没钱让别人到我这儿来投。我们财政的收入这么低，典型的吃饭财政，80亿的财政总收入，哪有多少钱搞建设，财政总支出196亿，全靠转移支付，转移支付不会转移支付到某个工程建设项目上，都是保吃饭的政策性补贴。政府自身的投资，即财政投资，我们没有太大的能力来办。可是和我们大规模的需求相比，差距太远，这个靠不住怎么办？没有那么大的支撑力怎么办？就得靠外面来人，就得靠招商引资来吸引人。今天的投资就是明天的gdp，今天的项目就是明天的产出，明天的产出就是明天的财政收入。所以，投资的价值对我们整个地区发展就体现在这里。（二）投资既是转型问题，又是跨越问题我们不是老说转型跨越吗？怎么转型，怎么跨越？对今天的运城来讲，投资的规模就是跨越问题，投资的结构就是转型问题。今年1000亿投进去，gdp就能产出大概在1000亿左右，明年销售收入就在1500亿到XX亿之间，如果科技含量再大一些，销售收入可能是两倍，可能更高。但基本上是投资1000亿，销售收入XX个亿，gdp1000亿，大概就是这个数，所以我们要衡量。一个项目一个数据，三年建成投产，那回过头来，最后5年要看前5年的投资，要看gdp增长和投资规模是不是成比例，一算就算出来啦，所以不能乱报。你报的数据，三年的建设工期，三年之后没有产出？要么这个项目没效益，要么投错了方向，还没建成就倒闭了，要么你报的数据是虚的。所以，只要项目真实，gdp就一定能上去。当然我们运城没有煤炭，就算有投资但规模也不大。总的来说，我们的工业结构太重，工业结构不够优化，铝、冶金、钢、铁、电都是大头，这个比重太重了。所以，我们工业现在为什么比较困难，就是因为整个宏观大气候不好，钢材、铝材的需求过剩等因素影响的就是我们的产业结构，我们的工业整个都处在不景气的状态，就是结构太落伍。如果下一步市场需求一变化，整个工业就难说。那么我们再投就不能往这个地方投，但这个地方以后重组改造、引进资金还是需要的，技术改造、产业整合也需要投入。如果我们大量的资金还往这里投，那么我们结构就不能够优化。如果投资在机械加工、商贸物流、第三产业、文化旅游、包括农业的再加工、土地的规模化、设施农业等等这些方面，未来形成的产业结构必定是优化的，所以今天的投资结构就是明天的产业结构。我说两句话：投资的力度既是转型问题又是跨越问题；投资的力度就是跨越的跨度，投资的结构就是转型的力度。（三）继续推动工业强市、文化强市战略去年，我们来之前市委就提出了工化强市、文化强市战略，今年，茂设书记和市委提出了五大战略重点。这些都切中了发展的要害，但是怎么强，工业怎么强起来？文化怎么强起来？必须靠投资，因为我们现在的工业，第一总量小，工业所占比重比全省低了15个百分点，农业比重高了十多个百分点，占到16%，而这16%的gdp是基本不提供财政收入，所以说我们财政困难。我们是传统农业地区，我们这么富裕的运城人为什么这么骄傲，这么有底气呢？就是长期农业文明的一种优势表现。但取消农业税，整个农业不提供税收了，财政肯定下来了，所以运城的财政收入低，这确实有政策有时代的原因，也不是运城人以前能干现在就不能干了！我们要面对这个问题。那么，我们财政收入低，什么才能提高财政收入？提高税收主要还在工业上面，第一发展工业，靠我们自己我们没钱，即使有钱，也不是说我一个农民，有亲戚在台湾，突然继承了100亿的遗产，就会干工业？有钱你也不会干，一个新型的工业项目，不只是资本，它还有技术、市场、管理、理念、人才等一套东西，所以我们开展招商引资。我们工业强市引进来的工业项目，不只是资本，关键是伴随着资本来的东西。我们全省煤炭资源整合后，退出煤炭产业的很多资金都沉淀下来了，全省存款XX亿，但是我们贷款只有800多亿，很多资金都流到别的省去了。确实是这样，一方面是招商引资，另一方面我们的社会资本，积淀下来存到银行，银行把我们的资金转移到其它省份，调到别的地方。这是不是我们环境不优？当然环境不优是一个原因，但不是第一原因，还有一个更重要这个资本的持有人，并不是说他会做煤矿，退出煤矿后就会做电子产品了，不是这样的，他没有底啊。煤矿入门的门槛是很低的，是历史的种种原因他买上一煤矿，突然煤炭市场好了，煤炭值钱了，就赚了。你让他退下来搞电子产业，高新技术确实是好，这些项目你能说不好吗，但是，并不是每一个煤老板都敢拿出钱来投到电子产业里，那是一系列的技术、理念、人才、市场、管理等等，所以，工业如此，文化产业也是如此。我们运城有这么多的文化积淀，44个国家级保护文物，5000年文明看运城，我们有关帝庙，有王勃、王维、王之涣等那么多的历史名人，还有后土祠，这都是文化资源，但是它和文化产业不是一回事，并不是有文化资源就一定有文化产业，没有文化资源就发展不了文化产业，他们没有对等关系。我讲一个例子，就是横店集团。这次西安西洽会,横店集团的西北片总经理也参加了，有意来我们这，我们也很欢迎他们。横店有什么文化资源，它有全国最大的影视基地，这是横店集团的一个重要收入来源，所有到那去拍电影的都是不收钱的，免费用它的设施，但是群众演员你得雇我这儿的吧，这是一笔钱，剧组的所有消耗，吃、住、行、用等所有的东西，你得买我的东西吧，这又是一笔钱；然后你来这拍电影，吸引了很多游客，游客来了得买门票，这又是一笔钱。那影视城是怎么来的，最初的时候，80年代，谢晋要拍鸦片战争，得找一条1840年广州的街道，可是找不着这样的一条街。横店的老总徐文荣跟谢晋是全国政协委员，他们坐到一起聊天，问谢晋最近准备拍什么片，谢晋就说准备拍鸦片战争，想找这样一条街，广州就没有这种保持完好的街，徐文荣就说你什么时候需要，谢晋说大概3个月之内，然后徐文荣说我3个月给你建这条街，肯定不耽误你拍摄，回去就在横店这个村找了一块地，修了这么一条街，然后鸦片战争拍片子在那儿拍，之后再拍这个历史阶段的所有影片都到横店这条街上去拍了。之后就引发了徐文荣的思考，这也能招来顾客、客户啊，也是个产业啊。当时他连地都没有，不像我们运城，这么平展展的地，浙江本来人均3分地，他的这个地方全是山地，他是用炸药把5座山炸平了弄出来这么一块地。然后找一帮人去策划，找文化人、影视人、专业的人士，就建成现在的影视城。我讲的意思就是说有文化的资源并不一定有文化的产业，文化产业是什么意思啊？我们说产业的时候就得说产业标准，不能一说文化产业，就说建个图书馆、文化馆，这是文化事业，也很重要，丰富人民群众的文化物质生活，提供公益性文化事业，这都是很重要的。但这都不是产业，产业标准有三个：第一创造了多少gdp；第二安排了多少人就业；第三提供了多少财政收入。这是产业标准。所以我就说，文化强市也要招商引资，招什么商？招文化商人、文化策划团队、文化产业的经营团队。从文化积淀，或者说厚重的文化遗存，到现在的文化产业，中间还有好多环节，你得把文化的传承、文化的积淀，通过资本、技术、设计、创意，把它转变成适合现代人消费的文化产品，你才能变成钱，变成产业。这个中间过程是什么？就是人才、技术、市场、理念、创意、策划，你得有这个东西，所以我们的文化招商，你得招能带着资本、创意和营销理念这样的文化专业团队来，整合这个东西，才能转化成产业，不然的话我们永远是门票经济。我们说5000年文明看运城，这没错，确实是有些历史，我们的历史都可以考据，尧舜禹是在我们这建都的，关公是我们运城人，这些都有论证。你从消费，从文化上来讲就不用说了，咱就是古老，就是底蕴深厚，这都是没有争议的，但是你说你这么厚重的文化，有多少人是对你文化本身感兴趣，到你这儿来旅游的。如果你让人家直接消费文化本身，那游客就太少了，你的覆盖面、容纳空间就太小了。有文化在那儿，层次又很高，对5000年文明，对尧舜禹的感兴趣，以及到黄河边上大禹渡感受一下黄河，看一看当时大禹拴马的地方，让自己的思维穿越历史的隧道，这对人要求太高啦，能有多少个游客，能创造多少gdp，能交多少税收，能安排多少人就业，这个不是文化产业的事，所以我们必须把它打造成一个产业。比如说：中国的花木兰，是咱们古代的传说故事，但是花木兰这部影片是美国人拍的。回过头来再占领中国的市场，那你说你是有文化底蕴积淀，但是美国人拿你的积淀去做了他的文化产业，赚了你的钱，我就说不是对等的关系，那么我们需要这样的人，通过招商引资把这些人招来，利用我们的文化积淀发展文化产业，扩大gdp，增加财政收入，安排更多的人就业，这就是文化产业，也是我讲的第三点。（四）推动城镇化必须招商引资我已经在几个会议上反复说了，城镇化要干什么，城镇化不是说，我们今天的城市发展的不好，城镇建设的不好，所以要建设城镇，是因为农业、农村、农民“三农”问题太严峻，难以解决，找不到出路。出路是什么？出路是让更多的农民进城，是解决农村问题的途径，是为了解决农民问题、农业问题、农村问题，所以要城镇化。那么你让农民进城，农民到城里面来干什么，在农村住得好好的，现在盖上楼，不是要让他搬到城里来住。你得让他到城里来就业，他就了业，挣上工资了，比在村里面种地挣得钱多，这是第一；第二，要有房住，买得起住房，还有户口、社会福利，他就从农村人口变成城镇人口，享受更好的待遇，这不农民的待遇提高了，水平也提高了，这就是城镇化要解决的问题，目的就达到了，让更多的农民享受更好待遇以及社会公共服务。你看到这个前提了吗，城镇化的前提不是要盖房子，是先得发展产业，比如说他到城里来，首先他得有钱挣才肯到城里来，他要挣不到钱，你就是一个月贴200块钱，说没事了你来城里住吧，到我盖好的楼上住，他也不来，更别说他还得给你出租金，因为他没有就业。所以说，解决城镇化的问题，不是盖楼盖房，先要解决产业，发展什么产业，能让农民到这个地方，能就业，能挣比种地更多的钱，这是城镇化需要思考的第一个问题，那么这个产业怎么来，还是招商引资。这是我讲的第四点。（五）招商引资的能力是衡量一个地区主要领导干部发展能力的核心指标基于以上四个方面的依据和道理，我在政府报告里面讲，招商引资的能力就是衡量一个区域的干部，特别是主要领导干部，县委书记、县长，乡党委书记、乡长发展能力的核心指标。发展有很多方面，人民生活水平提高、社会公益事业改善、环境改善等，但是对今天的运城来讲，核心的问题是投资。我前面讲，为什么投资？因为投资的核心问题是招商引资，我前面也讲到为什么招商引资重要。所以，一个县委书记、县长，一个乡党委书记、乡长发展区域经济的核心能力，就是招商引资的能力，扩大投资的能力。有了投资，gdp就能高速增长，财政就能高速增长，有了财政的增长，有了gdp的增长，有了产业，老百姓就业就充分，老百姓就业充分，他肯定挣得钱就多，财政收入就越高，社会事业肯定就能改善，这不是很简单的问题嘛！你不抓这个问题，整天讲改善老百姓生活，就口袋里那点钱，怎么能提高水平呢？怎么能大幅度地改善生活？我到各县去调研，都给当地的人大、政协讲，我在晋城人大常委会上做报告，我说你们怎么监督我，监督我什么，360行，政府哪儿都管，你们怎么监督地过来，重点监督什么，你们就监督投资，监督市政府今年投资增长了多少。至于财政和gdp都不重要，你就gdp抓gdp、就财政抓财政收入都是望洋兴叹，你不如退而结网抓投资，投资上去了，你必有gdp，必有财政。所以说，投资增长的能力和招商引资的能力，就是区域党政一把手最重要的发展能力和发展素质，这是第一个问题。第二个问题，如何搞好项目建设与招商引资。关于项目建设，前面讲了省政府考核的“六位一体”，即储备、签约、落地、开工、建设、投产，今年我招商引资目标是到位资金突破600亿。刚才，宏文同志已经分别说了总目标，各县（市、区）的具体责任目标。“六位一体”的核心在项目建设还是招商引资，这里面是有关系的。第一要储备项目，你没储备怎么去招商，怎么去介绍，所以你就签不了约，今天签不了约，明天就看不到落地，连签约都没有，连可能性都没有，那怎么能变现实呢？签了约还不算，它得落地，落地分两种：一是落地资金。比如说我这个项目一个亿，我落地，就是一个亿落地；另一个是到位资金，钱变成了厂房设备，大家要把这个概念搞清楚。落地资金就是这个项目总投资一个亿，只要开工建设了就等于一个亿落地了，但这还是虚的，实的是这个项目建设工期两年的时间，今年到位资金就是5000万，到位就意味着你变成了厂房设备，给劳动者发了工资，变成了这些今年就叫落地，就叫到位，所以说落地这块我们有两个。今年600亿目标任务指的是到位资金，就是说外面的钱，从别人的账户打到我们账户上，不仅是到了我们的账户上，而且变成了工地、厂房、设备和工人工资。开工、建设、投产这我就不说了，“六位一体”大家一定要抓好，一环扣一环，今年没有储备，你就签不了约，签不了约，明天就不可能有项目落地，落不了地，你就谈不到资金到位，更谈不到开工建设投产。二、关于招商引资的几个问题这几个问题，大家天天说，我再用案例解读一下，也不是什么新东西，就说这是什么意思，怎么做这个事。光有概念不行，前面讲几个概念，后面讲几个理念。（一）创意策划项目。什么是创意策划项目？袁纯清书记曾经讲过，实现经济发展，招商引资要无中生有，有中生优。创意的水平决定着招商引资的效率。我说的创意策划，像我们的黄河金三角承接产业转移示范区，就属于一个创意，它把视野突破到就运城发展运城的思维局限，把发展的空间放到了三省四市1700万人口这样的空间和人口中去定位，而且7年的努力获得了国家发改委的批准，李克强总理的批示。下一步，我们要把它做实。首先这个创意就很了不起，这就是运城人的智慧，运城人就能提出这种问题来，第一能想到，第二敢提出来，第三还能做到，还能叫批了，这不得了啊！这是全国第一个跨省域的经济发展试验区，李克强总理批示中最看重的就是这点，要求国务院拿到手上，上升到国家层面上来规划设计，为全国提供示范，这就是创意。这个创意之后，接下来做的就是招商引资，就是创意策划，这就是无中生有，本来没有这个区划，但是你也不能说一点也没有，它有这个元素，但是你找不到这个主题元素呢，就批不下来，有了这个，下一步我们可以拿着这个创意去谈项目，包括土地的协调，可以装进来很多东西，这就给我们未来的发展提供了很多的框架，这是一个区域性的创意策划，是一个大项目。项目不仅仅是具体的生产钢、生产铁等，我们要把项目概念理解到更多层次、更高水平，不要认为它虚，虚的下面才能有实。没有中国特色社会主义，没有社会主义初级阶段这个理论定位，中国改革开放经济哪能有两个翻身，问题能解决吗？这些看似虚的东西，就看怎么能够锁定风格，区域经济的发展也是这样。对区域发展来讲，第一个创意是什么？就是区域的发展战略，对一把手来讲，每一个地方都有战略，并不是说国家才有战略，地区才有战略，一个家庭都有战略，一个人的发展都有战略，什么是战略？战略就是在今天和未来，局部和全局的关系中寻找自己的定位，确定自己的定位，明确自己的定位，这就是战略。把自己放在未来和全局的坐标上去，找自己的比较优势去发展，这就是战略。从这个意义上讲，每个人不都有发展的战略吗？这就是创意。再举一个例子，XX区怎么发展呢？你得有一个定位，你不能什么项目来了我都要，360行都招进来，最后你XX区发展不起来，你得把全部的精力用在发展一个主导产业上。XX区在运城你就是核心、中心区、首善之区，你的功能是什么？你要提供辐射带动的作用。在黄河金三角这个区域中，要成为区域性中心城市，就在于XX区能不能成为中心，能不能发挥中心城市的功能，其中一个就是区域性商贸物流中心，这就是创意，这就是战略层面上的创意。策划，就是创意确定了以后，你就想我怎么才能成为商贸物流中心呢？你就要想法让中国十大品牌零售企业到这儿来入驻，世界的沃尔玛也好，台湾的丹尼斯也好，各种各样的城市综合体，到这里来集聚，然后你这个地方，货很全、货很廉、货很名，购物环境很便捷，最起码让1700万人都愿意到你这个地方来消费。XX区要从担负着文化旅游产业这个角色来思考问题，你要干这个事，你定下来之后，你再去招商，这就是一个创意，这就是一个策划。如果单单就凭你这个山西最南部的农业地区，你让王府井到这个地方来卖货，人家担心谁来买啊，投资那么大，亏不亏本啊。每一个人去外边招企业的时候都告诉人家，这个地方就是建设服务1700万人的区域性商贸物流中心，大家都要到这个地方来发展，现在我整个战略已经启动，已经有多少家来啦，城市综合体有多少个，你一说这个，人家商人自己就会判断，知道你是什么战略，要不要到这个地方来投资。你只有把这个说给人家，已经多少家来啦，人家才能往这儿集聚，这就对谈招商引资、谈项目对接的企业家提供了大的空间，这就是大创意。还有，我再说具体的项目策划。去年省粮食厅厅长杨随亭，咱们运城人，打电话请我帮个忙。说6月份，省粮食厅要在晋城开全省小杂粮交易会，这个会是省厅主办的，要来300多家采购商，会务费想让晋城补贴40万。我说你都什么人来？什么主题？他就给我讲，这个会每年开一次，各市轮流开，然后就把山西的小杂粮向全国推销，上海的、南京的、还有美国的、欧洲的采购商都来。我一听机会来了，我说我给你60万，我们一起做一件事，你给我召开一个座谈会，我来主持，把山西的小杂粮交易中心永久落户到晋城，你挑这个头，我出钱，但是要把它注册到晋城，然后在会议上，省厅、XX市政府和采购商代表，三家签约这件事，座谈会就要解决这个问题。他一听非常高兴，开了这个座谈会，回去后给袁书记打报告，汇报了粮食厅的很多工作。袁书记专门把这件事提出来，晋城的山西小杂粮交易中心建设是个很好的创意，要加快推进落实。所以那天，正好国家粮食局副局长和牛仁亮副省长都参加这个会议，大会一结束，我们原地不动，就在这个桌上，让北京、省里的领导给我们几家见证签约，然后就推进了。我觉着这就是创意，这就是项目策划。我举例子意思就是项目没有那么神秘，这是第一个问题，关于项目的创意与策划。（二）小分队对接，大部队引入。我在政府报告里面讲了招商引资的方法，就是小分队对接，过去我们招商队伍哗哗哗地拉出去，有时候为了场面，或者有的地方也需要我们带队出去参观，因为不仅是签约，还要参观考察，开阔视野等功能，但是日常的招商引资，不能都靠这样一个大规模的队伍拉出去，都搞那样的大观光，这不行，效果并不好。大家想，把我们的企业家拉到广东去，事先有对接，到了那儿你要招待，要推介，要吃饭，再送点礼品，关键是你请也不一定能坐满啊，找了很多人凑数，是不是企业家不好说，名片是真是假也不好说，有的即使是真的企业家到了，也就是参加推介会走人，有的连饭也不吃，连名片也没留下，不能说没有效果也有效果，但是效率不一定那么高。现在是招商引资越来越精细化的时候，要成立我们的推介小分队，就5、6个人，他们对全市的农业、工业生产、商贸、服务业都能搞得很清楚，我们的优势特点，都能讲得很清楚，然后有针对性到一个地方去，让地方给你召集当地有意向的企业家，带上我们的影像资料给人家看，给人家推介，完了以后，请地方的工业协会、当地的组织或者是招商协会，组织对此感兴趣的企业家，到我们这里来考察，这就叫小分队出去对接。接下来，依托当地的组织，把有意向的企业家带到我们这儿考察，我们也就出个接待费。其实，飞机票也不用我们买，人家企业家来考察自己就出了，无非我们就是助个兴，吃个饭，50个人的接待费可比我们50个人出去省多了，效果还好。他到了咱的地面上，待上三天，我们的企业点对点陪上三天，现场考察、现场谈判、现场签约，成功率就高啊，效率就高啊，即使买卖做不成，都交成朋友。这就叫小分队对接，大部队引入。晋城对接上海就是这么对接的。一年从上海拿回来172亿资金落地开工。开始都说，人家上海人很牛，就山西对接上海，上海还不一定买你账，何况晋城。实际你要找到对接点，我们对接的是上海现代工业联合会和上海工业企业联合会。现代工业联合会，XX市无论是餐饮还是金融，只要是服务业的大企业都是他的会员。工业企业联合会也是这样，所有的工业企业都是他的会员。再说上海的企业又想往外转移，这样一个加快转移的过程，也是帮他们做工作，他们非常愿意，当然你得诚心诚意、深入细致地跟人家对接。就是这两个联合会带着企业跟晋城的小分队对接，大部队引入，每年两次，所以一年才有100多个亿，全是加工类、贸易类包括苗木、花卉这些企业，没有一个煤炭企业，这就是小分队出去，大部队引入的意思。（三）集群化招商。什么是集群化招商？我一直说，我们要发展产业集群，要工业园区化，园区不能什么都往里装，要主导产业的定位，有了这个定位，可能刚开始，觉得这个项目不进来怪可惜的，但是真正形成集群后，越走越轻松，专业化特点就出来啦，它对资本就有自然的吸引力。园区专业化就是要集群化管理，同一个行业几十家甚至上百家企业在园区里集聚，形成横向的产业链配套，纵向的产业链延伸，互相借助，降低经营成本，物流共享、信息共享、技术共享，同一类行业就在这个地方越集聚越多，然后，拿这个再出去招商，一招就招来一批，这叫集群化招商。我给大家举两个例子:浙江有一个镇，光做袜子就50亿产值。它从设计的款式，到生产的机械，到生产的工艺，到专业的营销，全部是一条线。全世界买袜子、订袜子、需要个性化袜子的人，只要到了这个镇，不管提出什么要求，它都能满足你。只要到这个地方来投资生产袜子，帮你卖的、帮你设计的，这个镇上全能解决，成本就大大降低。那你说这个袜子城要招商的话，全世界搞袜子机械生产和设计的，一打招呼全都来啦，这就是集群化招商。义乌的小商品城也是这么发展起来的，全世界的小商品都往这儿集聚，国外生产的小商品要到义乌来卖，集聚起来后有专业化特色了，所以就变成全世界的小商品批发基地。他怎么起来的呢？当时是80年代初，南方人做民间手工艺的很多，就类似我们这里的剪纸，等到城里人下班了，就到县城摆个地摊卖东西，城管就赶他们，说扰乱城市管理，破坏环境秩序，搞得他们到处跑。有一天，一个妇女把县委书记截住了，说你们城里人要挣钱我们也要挣钱啊，我们又不影响你们的正常工作，我们也是合法手艺，靠自己本事吃饭，到城里来卖一卖，你们都不让我们卖，就把这个县委书记说了一通。县委书记觉得妇女说得有道理，划一块地大家都到这个地方来摆，义乌小商品城就这么起来了，就这么简单，没想到变成了小商品的集散地，卖什么东西的都有，袜子、鞋垫、小灯泡等这些东西。到了1996年，国家体改委搞贸易流通体制改革，义乌就打报告，要争取作为贸易流通体制改革的试点，国家发改委同意了，派来了专业队伍给义乌进行设计，包括交易方式、市场管理、市场建设，一下子提升了档次，从地摊走向了全世界的小商品批发市场。市场建立后，外出招商，只要说我有多少个摊位，全世界生产小商品的厂家和零售批发厂商都要到他们这个地方去，这就是集聚化招商。昨天到新绛，很高兴看到新绛的“农民创业园”，就是过去一个村几十家都做石雕，现在每家一个园子集聚在一起，这个集聚不得了，这个集聚就有集聚效应。许多外面人不光看到一个企业，他会把这里的10多个企业都看，不知道就会和谁产生交易，这就叫市场共享，技术共享、信息共享都一个道理。一旦聚起来，马上就会形成完整的产业链，供石料的专供石料，送货的专门搞运输。昨天给他们说，搞设计的不能全是狮子、牡丹等传统的设计，还要有现代的艺术石雕设计，你就得有现代艺术眼光的人给你设计新图案，你要和名校联合，比如说清华美术学院，挂上他们的牌子你就提升了，就像XX县的宇达，挂上韩美林工作室的牌子，你就提升了你的品质。关键的是，可以走集群化招商，我看一个大石头盘子，雕上荷花卖七万块钱，你也可以招商啊，农民也要突破自己，这个传统工艺、技术都在你手里，你要研究资本怎么进入，市场怎么开拓，要把它市场化。大家要清楚，义乌这么大的国际小商品城，不过就是从卖袜子、卖鞋垫开始的，一件肯定就几分钱的利，你一个大盘子就卖了7万块钱，你起点比他高啊，关键你有没有这个眼力，我就说你完全可以走集群化招商的路子。这个招商不只是资本，有技术、有营销、有设计等等，这样形成的一个产业链催发。包括这个家具，也是如此。一个村的家具城，政府给弄一块地方，大家都到这块地方来，盖上很好的房子一摆。我问了，一家一年的销售收入3000万。后来我问村书记，看这个规模，大概能有2亿的销售收入，他说你猜得真对，弄不好比我说的还要多。一个村3000人，1000人直接干家具生产，1000人为家具生产服务，3000人2亿的销售收入，你想想，多大的发展空间和潜力，关键是你要有集群化发展招商概念，并不是把传统的工艺简单地凑到一起，要集中化，要催生它，这是政府的责任。（四）定点招商。什么是定点招商？定点招商就是盯住一个地方，我们每个县都要有一个或者两个自己主导的产业，集群化发展。每个县不要试图去发展七梁八柱，真正形成七梁八柱的这个行业，得占到了gdp的10%以上吧，不是说有一个企业你就是产业了。我们每个县发展一到两个主导产业，能占到gdp十几个百分点那就厉害了，那就是集群产业。那么怎么招商，你就要有一个主导的产业，定位之后，就找和这个产业对接元素最多的地方。资本在哪里，技术在哪里，市场在哪里，然后你到那儿去，这就叫定点，只要人脉熟，关系熟，企业熟，然后人家企业就来啦，不断地带着很多企业来，形成这样一种互动，这就叫定点。举个例子：昆山是现在中国城市中利用外资规模最大、增长最快的城市。它怎么来的？就是盯住台湾，台湾很多优秀的中小企业，大量向东南亚转移。它从90年代开始，盯住台湾不放，把台湾的整个产业链，一条一条引进来，昆山那是专门的招商协会。我们还请秘书长到晋城做了一场报告，就昆山是怎么招商的？他创造了好的环境，提供了好的服务管理，大家都在昆山发了财，然后以企招企，以商招商，整个把一块一块的企业都弄来了，整个都是台湾商人，我们也应该这样。我再举个近点的例子：晋城的阳城，阳城有陶瓷，发展了20年有20亿的销售收入。前年我去调研，我就说你用80%的精力发展陶瓷，因为它有这个条件，第一有陶土，第二有煤层气。煤层气烧陶瓷是最稳定、性能最好，品质最好的。佛山是把晋城的煤层气液化，拉到佛山去，烧好了陶瓷以后再拉到郑州卖，他还赚钱。我说阳城为什么不盯住佛山呢，你给佛山这些生产陶瓷的厂家，讲清楚，我有这个产业基础，有煤层气，就地取气，就近到中原的大市场去卖，只要你在这弄，比佛山的赚钱多，他没理由不来呀，“十二五”末，你发展到100个亿的销售收入。县委书记、县长不敢答应，说我20年才发展了20个亿，你让我34年发展到100个亿，这怎么可能。我说不是没可能，是你们原来没这么认定，没有坚决地把80%的招商引资精力，放到一个产业上去。其他搂草打兔子、天上掉馅饼的事当然也要，但是你不可能普遍分散精力，都到这个可有可无、虚无缥缈的地方去。后来，他们一年五下佛山，招来了7个企业，去年8月份，我再去调研集群化发展水平的时候，书记、县长就给我拍胸脯了，说你给我布置的任务一年就完成了，7个项目都开工建设了，一年时间五下佛山，跟佛山陶瓷业协会对接，就是小分队对接，大部队引进。目前已经在阳城落户的广东企业，以企招企，让他们到这个地方来考察，7个企业全部投产后，销售收入87个亿，再加上原来20多个亿，可不是100个亿的销售收入一年时间完成了。所以，去年袁书记带队到阳城观摩，他说这个速度，不止100亿，200亿也有可能。牛仁亮副省长说，300亿也有可能。别以为这不可能，他们第一年就搞了87个亿，后面还有三年呢，难道三年不干活？开始的时候最难，关键就是你能把这87个亿弄来，我敢说佛山的很多企业都动心啦。最后，我们给书记、县长说，你看，领导对你们都寄予这么高的希望，别定300亿了，定200亿吧。书记、县长说200亿行，轻轻松松完成，肯定完成，这就叫定点招商。（五）专业化招商。每个县（市、区）要有专门招商队伍，了解我们的产业，了解我们的文化，了解我们的市情，也了解招商对象，深入地研究招商对象，打动我们招商的对象。现在的招商，更多的不是给优惠政策。我们去招商，要能把话说清楚，招商引资你得自己想透了，你为什么招商，他为什么到你这个地方来，不是他有钱就到你这个地方来，他有钱，想要钱的地方多了去了，你站到他的利益角度，给人家算账，算清楚，算得他都动心了，他就觉得应该到你这个地方来。商人，讲究投资要赚钱的，他不是义务支持你地方发展的，他赚不着钱不会来的，所以你要有专业的人士，能够讲清楚为什么要到我这个地方来。尤其是针对一些企业，你要研究大项目，随时得研究它的战略，他的投资方向，他的产业构成，他的技术，他的人才，他的营销，然后和我们这个主导产业之间有什么样的结合点，这就叫点对点的专业化招商。招商要有专业化的人才，专业化的队伍，要培育这样的队伍。招商部门都要培养有知识、有文化、头脑活、视野宽这样的人。举个例子：沁水集群化发展苗木花卉，因为它有沁河，两面有沙滩地，又有水，是个种苗木的好地方。苗木是很好的产业，我就鼓励他们发展这个产业。最后，他们去上海招来搞彩色苗木的项目，就是彩色的枫树，高档苗木。考察了9次，第10次，董事长来了，然后让我和他去见面。接见的时候，我就和他董事长谈了，我说你有多少个基地，都在哪里。他说我们所有的基地都在东南沿海。我说你为什么在中西部这个地方没有呢，他说因为我们担心这个地方的人买不起，没有市场，红枫一棵树几万块钱，东部沿海购买力强，中部的购买力不行。我说我给你提个建议，供你分析、参考，我认为你对市场的判断有误，你这样的苗木市场，主要在中西部，特别是在中部而不在东南沿海，我说东南沿海当然是经济发展水平高，购买力强，但是改革开放30年，东南沿海已经完成了城市化进程，城乡一体化后没有多少要栽树的空间，购买力再强它不需求也不会去买。我说中西部尤其是中部恰恰相反，进入“十二五”，城镇化进入高速增长期。山西，城镇化提高一个百分点，就是30万人进城，更不用说城市扩容提质，包括家庭、单位品质的提升。而且，这几年的发展，这些地方的经济没有到买不起这树的情况。再者“十二五”开始的城镇化，肯定不会走东南沿海从低到高的过程，它肯定是一步到位的，你只要有好东西，它就一步到位。所以，你最大的市场空间在中部。后来，最初考察是投资5个亿5千亩苗木，走的时候改成20亿23000亩的苗木。因此，你要帮他去分析，他就知道你很专业，你把他打动了，你要不这么说，简单地说你就多投点吧，5个亿少，就投10个亿吧，这个道理你说服不了他，你要帮他分析，在这儿能赚更多的钱，这就叫专业化。这是五个招商的概念解释。下面我讲几个理念：（一）招商不是运动。招商像种地，种地能搞运动吗？你想起来了你种点，能有收成吗？种子还没撒，你都把肥施上了，况且浇水，也要掌握比例。招商引资也是这样，你这想起来了去弄了，想不起来了多少次也不研究，另外也不走动了，哥们兄弟关系挺好，三年不联系，再见面估计不认识了。招商引资是活动，招商引资是一个常规性的天天都发生的经济活动，而不是经济运动。招商要像我们耕地一样，春种夏长秋收冬藏，浇地施肥，才能种瓜得瓜、种豆得豆，要作为一个常规性的工作坚持持续地抓好。（二）让开放成为一种思维方式，让开放成为一种工作方法。什么是开放的思维方式？什么是开放的工作方法？从概念上说，好像很神，多高不可攀，简单来说，开放的思维方式、工作方式就是我想干一件事，这件事超越了我自身的能力和条件，我自己干不成，我就想我跟谁合作能干成，这个合作的对象在哪里，他是谁，我找到他，我跟他对上话，我能说服他愿意来跟我合作，我把这件事干成了，这就叫开放的思维方式与开放的工作方法，就这么简单。不要说我这事儿干不成，那事儿不能干，不一定，在这一点上，我认为运城人在全省是最有底气的，聪明、智慧、敢想敢干、不甘落人后、敢为天下先。要有与外面人合作的意识，只有开放性的发展区域经济，你才能上去。数学上有个排列组合的概念，排列组合大家都知道，3个元素之间的组合方式是6个，4个元素之间的组合方式是24个，5个元素的组合方式是125个，增加2个元素，排列组合就增长了一百多种可能，我们的区域经济发展也是这样。为什么要开放呢，咱们现在要清楚，我们有什么，咱有区域优势、交通优势、文化底蕴、大农业、高素质的人才、丰富的劳动力，这都是我们的优势。我们缺什么，缺资金、缺经营管理、缺技术等等，这些在哪里？要干一件事，就要找到缺点在哪，哪个元素拿过来，可跟我们现有的基础经济组合，哪两个元素拿回来，即可高速增长。假如说我们现在有3个又拿来2个，一组合由6种可能变成了125种可能，这125种可能，结合我们的实际，选最优的那个组合方式，这就叫区域经济发展方式，这叫开放式发展。把我们放到更大的发展空间中去设计，事情说到底还要寻找合作伙伴，任何一种工作都去找合作。农业、工业、商业等等都是去找合作人，找合作元素和我们既有的元素重新组合。你看我们的南山，原来采伐得千疮百孔，现在要把它变成高尔夫球场，把它绿地化，而且康复疗养健康产业已启动，这就是视野、经营理念两个元素和南山的组合。我们光有钱，没有视野也不行，这就是区域经济发展创新的原理。（三）开放是一把手的事，招商引资是一把手的事。一把手的素质、理念、视野是最重要的投资环节。你给人家外商谈，没多少政策优势给人家，不像改革开放初的时候，现在都没有多少优惠可谈，无非一个税收，税收我们地方也没有这个权，只能说地方留存的部分返还，很有限的。土地的空间，除非有特殊的，我们也没有多少可以给人家，真正人家看重的，是你这个地方，人家跟你一谈，你的素质、你的素养、你的谈吐，甚至你干练不干练，尤其是对这个地方的区域发展的理解定位，你已经发展的态势、你的理念、你的定位、你的分析都很重要。现在很多事情都是感情投资，有时候商人感情意识很浓，他就是冲着你来的，所以招商引资就是一把手工程，一把手一定要出面。我们县委书记、县长，一个企业来了，亲自出面接待，就能给他底气。他多大的资本家，到你这个地方来心里是胆怯的。我跟郭台铭开玩笑，我说你多大的资本，台湾首富，华人巨富，你到晋城，我要不给批，你连一棵树都种不了。只要你对他好一点，热情一点，然后理念很新，他和你在理念上可能很合拍，说通了他，他就愿意留下来投资。所以，我说招商引资，县委书记、县长得带头。西洽会，我看有一半县长去，一半县长没去；一半开发区去了，一半开发区没去。我今天不批评你，我带队去了，你们县长都没去，我就不知道喊了半天的项目建设、招商引资，你们的热情在哪里，你们怎么对待的。第一次我不说了，希望以后不要再发生这种事情，市长出去带队招商引资去了，你县长不去，开发区主任不去，还点燃激情，激情哪里去了，在哪儿？难道都在发言上，在会上？XX区项目很多，有的县一个、很小，有的干脆没有；有的开发区项目多，运城开发区很多，有的没有；所以一把手要重视，要做实。八个问题，我讲了五个概念解读，三个理念，最后讲一点工作要求。三、抓好落实，强化责任落实，强化领导落实责任（一）加强领导，落实责任。各级各部门一把手是招商引资、项目建设第一责任主体，要把主要工作精力用在项目建设和招商引资上，建立党政主要领导挂帅的招商引资和项目建设工作机构，实