综合应急预案.docx

深圳市迪桑娜皮具有限公司 突发事件综合应急预案 深圳市迪桑娜皮具有限公司预案体系 突发事件综合应急预案 深圳市迪桑娜皮具有限公司发 布2前 言为提高深圳市迪桑娜皮具有限公司应对和处置突发事件的能力，预防和减少突发事件造成人身伤害和财产损失，保障员工身体健康与安全，维护正常的生产生活秩序，促进社会安定和谐，根据国家建立健全应急预案体系的有关要求。本预案作为建立、实施和保持应急管理体制和应急能力的指导性文件，各职能部门和全体员工必须切实执行。本预案的附录A、B为规范性附录，C、D、E、F、G为资料性附录。本预案由深圳市迪桑娜皮具有限公司标准化委员会提出。本预案由深圳市迪桑娜皮具有限公司生产安监部归口并负责解释。本预案由深圳市迪桑娜皮具有限公司生产安监部负责起草。本预案批准人： 本预案审定人： 本预案审核人：周梦 罗永久 本预案起草人：刘红振本预案2013年 月 日首次发布，本次为第0次修订。34目 次前 言1目 次21 总则51.1 编制目的51.2 编制依据51.3 适用范围61.4 工作原则61.5 预案体系72 风险分析92.1 公司概况92.2 危险源与风险分析92.3 事件分级123 组织机构及职责133.1 应急组织体系133.2 应急组织机构133.3 工作职责144 预防与预警174.1 危险源监控174.2 预警行动174.3 信息报告与处置195 应急响应205.1 应急响应分级205.2 响应程序205.3 应急结束226 信息发布227 后期处置237.1 应急恢复237.2 善后处理237.3 调查与评估238 应急保障238.1 应急队伍238.2 应急经费248.3 应急物资与装备248.4 通信与信息249 培训和演练249.1 培训249.2 预案演练2410 奖惩2511 附则2511.1 术语定义2511.2 预案的备案2611.3 预案的修订2611.4 预案的解释2611.5 预案的实施2612 附件错误！未定义书签。12.1 应急预案体系框架图和应急预案目录错误！未定义书签。12.2 应急组织机构相关人员联系方式错误！未定义书签。12.3 应急工作联系方式错误！未定义书签。12.4 应急信息报告和应急处置流程图3012.5 应急物资一览表错误！未定义书签。12.6 急救药品一览表错误！未定义书签。12.7 与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录错误！未定义书签。12.8 厂区总平面布置图错误！未定义书签。12.9 厂疏散路线平面图错误！未定义书签。12.10 厂一次系统接线图错误！未定义书签。突发事件综合应急预案1 总则根据国家有关建立健全应急预案，对危险源进行了辨识和风险分析的一系列指示精神，结合本企业安全生产实际，明确了建立、实施和完善应急管理体系，实施应急救援及应急处置，本预案规定了组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力、预案架构等要素内容。以提高稳妥应对和处置突发事件的能力，避免、预防和减少突发事件造成的人身伤害和财产损失，保障员工的健康与安全，维护正常的生产、生活秩序，确保电力生产安全稳定运行，促进社会安定和谐。特编制本预案。1.1 编制目的为提高深圳市迪桑娜皮具有限公司（以下简称“公司”）处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件的发生，保障人身、设备和财产安全，特编制本综合应急预案。本预案作为公司建立、实施和保持应急管理体制和应急能力的指导性文件，从总体上规定了应急管理体制的组织结构、管理模式、生产规模、风险分析、应急能力、预案架构、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、应急保障、演练与培训、奖惩等要素的内容。公司的专项应急预案和现场处置方案均应在本预案的框架内予以具体展开说明。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号）国家突发公共事件总体应急预案(国发200511号)国务院办公厅关于印发的函（国办函200433号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第599号）中华人民共和国特种设备安全法（2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 9002-2006）生产安全事故应急演练指南（AQ/T 9007-2011）关于修改广东省安全生产监督管理局关于实施细则的通知（粤安监201235号）广东省突发公共事件总体应急预案（粤府200616号）广东省突发事件应急预案管理办法（粤府办200836号）广东省突发事件应对条例（广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告 第39号)防止发公司人身伤亡事故十项规定（粤电生2008155号） 事故调查统计报告管理标准（Q/ZZY 213.02） 1.3 适用范围 本预案适用于深圳市迪桑娜皮具有限公司应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的综合应急准备和响应控制。1.4 工作原则 应急管理工作的总体原则是：以人为本 减少危害、居安思危 预防为主、统一领导分级负责、依法规范 加强管理、优化资源 联动处置、依靠科技 提高素质、归口管理信息及时。对公司应急管理工作的总体原则的解释如下：以人为本 减少危害。把保障员工和公众的生命和健康安全作为首要任务，调配资源，采取必要措施，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失。居安思危 预防为主。高度重视安全生产，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，长抓不懈，坚持常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。统一领导 分级负责。在公司应急机构的统一领导指挥下,落实行政领导责任制,建立健全分类管理、分级负责、统一协调的应急管理机制,充分发挥各级应急机构的作用。依法规范 加强管理。依据有关法律法规和公司管理制度,加强应急管理,使应急工作程序化、制度化和法制化。优化资源 联动处置。优化公司现有应急资源，充分利用各单位现有各类应急资源，实行区域联防制度，实现组织、资源和信息共享，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。依靠科技 提高素质。积极应用先进适用的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及装备，充分发挥各类专家和专业技术人员的作用，提高应对重特大突发事件的技术能力，避免次生、衍生事故的发生、加强应急知识宣传和技能培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。归口管理 信息及时。归口部门统一信息发布和媒体管理，及时坦诚地面向公众媒体员工和各利益相关方提供阶段性信息1.5 预案体系深圳市迪桑娜皮具有限公司应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成（详见附件12.1）。1.5.1 综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，是应急救援工作的基础和总纲。1.5.2 专项预案专项预案主要针对某种特定或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况和应急对策而制定的救援预案。本单位分类编制了19个专项应急预案，具体如下：（1）自然灾害类针对可能面临的气象灾害、地震灾害和地质灾害等自然灾害编制的专项应急预案。公司制定的自然灾害类专项应急预案有：防台、防汛、防强对流天气应急预案、防大雾应急预案、防地震灾害应急预案、防地质灾害应急预案等4个。（2）事故灾难类针对可能发生的人身事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类电力生产事故编制的专项应急预案。公司制定的事故灾难类专项应急预案有：人身事故应急预案、全厂停电事故应急预案、火灾事故应急预案、交通事故应急预案、环境污染事故应急预案、等5个。（3）公共卫生事件类针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制的专项应急预案。公司制定的公共卫生事件类专项应急预案有：公共卫生事件应急预案群体性不明原因疾病事件应急预案、食物中毒事件专项应急预案等3个。（4）社会安全事件类针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制的专项应急预案。公司制定的社会安全事件类专项应急预案有：群体性突发社会安全事件应急预案、突发新闻媒体事件应急预案等2个。1.5.3 现场处置方案在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的现场应急处置方案。针对特定的具体场所、设备设施和岗位，在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型（如人身事故、设备事故、火灾事故、停电事件、大型机械事故、环境污染事件等），制定主要的现场处置方案如下：包括高处坠落伤亡事故现场处置方案、物体打击伤亡事故现场处置方案、触电伤亡事故现场处置方案、火灾事故处置方案、灼烫伤亡事故处置方案、危险化学品中毒事故现场处置方案、密封放射源辐射事故现场处置方案、人员疏散现场处置方案等人身事故现场处置方案8个。包括：厂用电中断事故处置方案、现场处置方案等设备事故现场处置方案。包括:变压器火灾事故处置方案、发电机着火事故处置方案、仓库火灾事故处置方案、电缆火灾事故处置方案、中控室火灾事故处置方案、档案室、食堂火灾事故处置方案、水轮机油系统火灾处置方案等火灾类12个。2 风险分析2.1 公司概况深圳市迪桑娜皮具有限公司是德津实业旗下企业，位于南山区西丽街道大磡一村(毗邻麒麟山庄、麒麟山疗养院或西丽动物园)。公司专注于手袋、银包等中高档真皮产品的研发设计和生产制造，目前有雇员1800多人。德津实业成立于1985年，是一家集研发、生产、销售、品牌运营为一体的大型中高端品牌手袋企业，总部位于福田区天安数码城，主要经营中高档真皮手袋-DISSONA(迪桑娜)、GILLIVO(嘉里奥)和DANIE HECHTER(丹尼爱特)，业务包括加盟、直营、出口三个部分，在深圳、广州、北京、上海分别拥有直营分公司或办事处，在全国拥有300余家品牌加盟专柜或专店，足迹遍及全国主流城市一线商场或百货，在深圳区域的天虹、茂业、中信西武、万象城、太阳百货、星河国际、金光华等商场均拥有专柜，如需要了解公司产品或品牌，可现场参观;产品也远销欧美、亚洲等国家和地区，深受顾客欢迎。2.2 危险源与风险分析2.2.1 地理位置及气象条件公司厂址广东深圳市西丽镇，公司地处亚热带，有亚热带季风气候特点。多年平均气温为21，最高气温为39，最低气温为-5.6；多年平均水温为21.1，最高水温为31.6，最低水温为7.6；平均相对相对湿度为79%；多年平均风速为1米/秒，最大风力为8级（17-21米/秒）；年平均雷暴日为79.6天。目前发生7级以上地震可能性不大，但发生56级地震则不可排除。根据中国地震分级，公司所在地区的抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.1g（g为重力加速度），相当于100cm/s2。生产经营活动涉及的主要危险源有：四台水轮发电机、110KV、220KV开关站一座以及两回出线、转动机械设备、起重设备、大坝、电梯、物资仓库等。参照企业职工伤亡事故分类（GB 6441-1986）中的事故类别和伤害分析的内容，在生产经营活动中可能发生的事故有：触电、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、爆炸、中毒和窒息等及其它伤害。此外，受自然界、社会等不可抗拒因素的影响，还可能发生台风、地震、雷击、暴雨、大面积停电、传染性病毒感染、恐怖袭击等事件。2.2.2 危险源、危害后果、危险目标及事故原因确定序号危险源或风险危害后果危险目标及事故原因一、自然灾害类1台风、汛情、强对流天气台风造成高空落物，设备设施倾倒汛期水位上涨造成水淹设备预报不及时、防范措施不力导致建筑及设备设施损毁、人员伤害2大雾加重电气设备污闪事故，降低能见度导致事故输电设备、室外作业场所、交通道路3地震建筑物、构筑物、设施倒塌造成人员伤亡、财产损失超过建（构）筑物设计烈度、预报不及时、防范措施不力4地质灾害地面塌陷、建（构）筑物倒塌建筑物及设备设施基础损坏、人员伤害二、事故灾难类1燃烧机燃烧机爆炸、柴油泄露引起火灾润滑油管路、油箱漏泄、灼伤2发电机短路着火造成设备损坏，、断油、烧瓦，人员伤亡绝缘损坏、润滑油系统管路漏泄3变、配电设备短路着火、电容、电压互感器爆炸造成设备损坏，人员伤亡绝缘老化、接头过热、安全设施失效、操作失误4电缆系统短路着火或外力造成损坏、人为损坏，异常停电、人员伤亡电缆夹层、电缆沟、电缆竖井、电缆接头、电缆选型、阻燃隔热措施、积灰积水、作业意外损坏、动物性损坏5带电设备触电造成人员伤亡变压器、电气出线、接地设施、配电盘柜、各种用电设备及临时电源，违章作业，操作失误，安全防护设施失效、个人防护用品佩戴不全、误入带电间隔、监护缺失、“两票”执行不力6厂内车辆行驶及作业厂区内、外车辆车辆伤害造成人员伤亡、厂区内设施、设备损坏交通事故厂内、外机动车车况不良、厂区内道路及使用各种机动车辆作业的场所、安全设施及警示标识、恶劣天气及恶劣环境行驶或作业机动车、机动车驾驶员、道路状况、恶劣天气行驶、违章驾驶及他人违章7转动机械设备机械伤害造成人员伤亡各种机械设备状态异常、设备转动部位、安全防护装置缺陷、违章操作或操作失误8快速运动物体物体打击造成人员伤亡各种机械及设备设施意外抛出、高处落物、安全防护设施缺陷、违章作业、个人防护用品佩戴不符合要求9高处作业高处坠落造成人员伤亡各种沟道、孔、洞、作业平台、扶梯等处、安全防护设施缺陷、违章作业、个人防护用品佩戴不符合要求10建（构）筑物坍塌造成人员伤亡存在安全隐患的厂房设施等各类建筑及储煤场不规范的高大煤堆11较大设施设备倾覆造成人员伤亡或设备损坏斗轮机、卸船机等高大设施设备12江、河淹溺造成人员伤亡人员在水域、水池作业、打捞、野浴等13高温介质灼烫造成人员伤亡动火作业、焊接作业14有毒有害气体人员中毒、窒息导致伤亡SF6、电缆沟道及危化品储存室等15易燃易爆品火灾、人身伤害作业现场、库房16地下管网腐蚀造成管道泄漏管道、阀门年久失修17网络病毒、恶意侵入信息网络系统安全事故网络办公系统、调度通信系统、移动存储设备18高温环境夏季气温高导致中暑室外作业、高温设备、高温管道、高温天气、狭小空间作业等19脚手架搭设高处坠落造成人员伤亡脚手架搭设过程中人员无防护或防护不当2其它类危险源人身安全、设备安全、环境污染其它重大风险三、公共卫生事件1食材变质或有毒食物食物中毒员工食堂集体就餐、食物原材辅料、贮存、烹饪过程2急性传染性疾病公共卫生传染病厂区内员工聚集场所四、社会安全事件1群体性社会安全事件一般性后果为，影响公司有关区域的正常工作和生产、施工及生活秩序，员工队伍思想波动，对公司形象带来负面影响；严重性后果为，一定范围的停工停产，人员伤害和财产损失、群体上访，造成社会影响，或引起上级主管部门及地方政府关注，或引发新闻媒体介入，或引起更为广泛的社会关注。公司的劳资纠纷、管理失策导致与员工层面的利益冲突；公司外部可能因环境污染或因土地、海域、道路等的占用导致与周边农（渔）户、社区居民、个体经营者发生利益冲突；公司建设项目与施工单位发生利益冲突，从而引发有关群体性事件。2突发新闻媒体事件突发新闻媒体事件可能会对公司生产稳定和人心安定造成不利影响，甚至会给集团公司造成负面影响，使公司形象受损。公司发生的各类重大事件均可能引发新闻媒体的采访和报道2.3 事件分级各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为三个级别。即：级（重大）、级（较大）、级（一般）。级事件：预计为一般及以上事故且失去控制，严重威胁到员工生命和企业财产安全，其影响可能超越公司边界，无法凭借自身力量消除威胁，需粤电集团公司或政府部门启动相应级别预案。如：一般及以上火灾事故，或向厂外蔓延；主机损坏事故；事故造成人员死亡1人及以上，或者重伤3人及以上；造成经济损失1000万元及以上；发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的小修时间两周，并导致电网减发供电负荷；因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以下并且持续时间2小时以上；依靠公司应急救援力量无法满足应急要求的突发事故等。级事件：现场人员已无法控制事件的发展，事件有蔓延趋势，需要事件发生地厂区内附近区域全部员工局部疏散，对员工生命或公司财产产生威胁，需由公司应急领导小组开始运作，并动员公司应急力量进行应对的事件。如：火灾，牵涉到人员和物资疏散；重要辅机损坏事件；无人员死亡，人员重伤少于3人；造成经济损失1000万元以下，100万元及以上；现场值班人员（或部门）依靠自身救援力量无法满足应急要求的突发事件。级事件：能由现场值班人员（或部门负责人）控制，而不需要附近区域员工疏散，事件仅影响最初发生区域，不会立即对其他厂内设施、人员造成安全威胁的事件；造成经济损失100万元以下，10万元及以上。如：火情；辅助设备损坏事件；局部环境污染；发生人员轻伤少于3人，其他非严重性质事件等。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系成立突发事件应急领导小组，下设应急管理办公室和六个应急处置工作组，负责突发事件的应急管理和应急处置工作。应急指挥部 总 指 挥：厂长（周国森） 副总指挥：行政部经理（周梦）技术物资保障组组长： 由各车间经理担任 抢险救援组组长：各车间经理担任组安全保卫组组长：保安队长担任部部长新闻发布对外工作组长： 厂长及厂长助理担任应急管理办公室由行政部经理及保安队长进行应急管理及预案实施 善后处理组组长：由各车间主任担任后勤保障组组长：行政部经理担任3.2 应急组织机构3.2.1 应急领导小组总 指 挥: 厂长副总指挥: 行政部经理成 员：厂长及厂长助理 行政部经理 各车间经理 保安队长 各车间主任3.2.2 应急管理办公室经理：行政部经理 成 员：各车间经理 车间主任 各职能部门 保安队长 3.2.3 应急处置工作组（1）抢险救援组组 长：各车间经理 组 员：各车间主任 小组组长及全体员工 （2）安全保卫组组 长：保安队长 组 员：消防保卫专责、有关管理人员、（3）后勤保障组组 长：行政部经理 组 员；后勤专责、车辆管理专责（4）新闻发布对外工作组组 长：厂长及厂长助理 组 员：文秘专责（5）技术保障物资供应组组 长：各车间经理 组 员：电气一次专责、电气二次专责、机械专责、水工专责、仓管班班长（6）善后处理组：组 长：各车间主任 组 员：对员工进行正面的教育，控制事后影响，保障事后生产的正常运行。 3.3 工作职责3.3.1 应急领导小组职责3.3.1.1 负责本应急预案的制定，并定期组织演练，监督检查各部门在本预案中履行职责情况。对发生事故(事件)后启动应急预案并进行决策，全面指挥应急处理工作；3.3.1.2 负责组织成立各个专业应急处置工作小组。3.3.1.3 在事故(事件)发生后，根据报告立即按本预案规定的程序，组织各专业应急工作小组人员赶赴现场进行紧急处理, 组织现场抢救，使人员及财产损失降到最低限。3.3.1.4 负责向地方政府相关部门汇报事故情况和事故处理进展情况。3.3.1.5 根据人员、设备、系统的变化及时对本方案的内容进行相应修改，并及时通报；3.3.1.6 制定培训计划,使相关人员青楚应急准备与响应要求及其职责，定期组织进行应急演练,并在演练之后,评价演练的效果,提出改进的意见。3.3.2 应急管理办公室职责3.3.2.1 应急指挥办公室是事故（事件）应急管理的常设机构，负责日常应急管理工作。3.3.2.2 及时向应急领导小组报告事故（事件）发生情况；3.3.2.3 负责传达政府有关突发事件应急管理的方针、政策和规定；3.3.2.4 组织落实应急领导小组提出的各项措施、要求；3.3.2.5 制定应急救援工作的各项规章制度和典型预案库，指导事故（事件）的处置工作；3.3.2.6 监督检查全事故（事件）应急预案、日常应急准备工作、组织应急演练；指导、协调事故（事件）的应急处置工作；3.3.2.7 事故(事件)处理完毕后，认真组织分析发生原因，总结经验教训，进一步完善相应的应急预案；3.3.2.8 对事故(事件)进行考核。3.3.2.9 指导相关部门做好善后工作。3.3.3 应急处置工作组职责3.3.3.1 抢险救援组职责（1）负责组织应急救援人员及有关专家及时进入现场，并进行事故(事件)现场应急救援的技术指导与技术监督；（2）负责迅速开展事故(事件)的应急处置工作；（3）负责现场救援设备和物资及时运送进入现场；（4）掌握事故(事件)应急救援力量（包括技术人员、专家组成员，应急救援人员）；（5）负责提出上级救援、外部救援力量和物资支援的需求。3.3.3.2 安全保卫组职责（1）维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域，负责监督应急情况处理时各项安全措施的执行，防止事故(事件)应急救援时发生人身伤害事故；（2）控制现场人员，无关人员不得随意出入现场，确保抢险、救灾人员疏散时的人身安全，做好安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作；（3）负责应急救援安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位；（4）组织实施事故(事件)现场恢复所必须采取的临时性措施；（5）协助完成事故(事件)发生的原因、处理经过、现场恢复的调查，报告的编写和上报工作。3.3.3.3 后勤保障组职责3.2.3.3.1车辆管理部门负责（1）平时加强车辆维护、检查，确保应急抢险救援时所需车辆正常使用；（2）应急时提供紧急救护车辆，提供应急救援抢险和应急物资、设备设施运送所需车辆。3.2.3.3.2通讯部门负责（1）办公电话、移动电话、应急呼叫等通信设施完好；（2）应急时确保生产调度和现场应急通信畅通。3.2.3.3.3医疗保障组负责（1）接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治，及时抢救伤员生命安全；（2）及时联系120急救中心或市级以上医院，将受到伤害人员及时转送医院进行治疗；（3）做好日常相关医疗药品和器材的维护和贮备工作。（4）做好饮食卫生、环境方面的防范工作，防止事故、灾害后发生传染病疫情，做好生活区异常情况的处置工作。3.3.3.4新闻发布对外工作组：（1）在应急领导小组的指导下，负责将突发事件情况汇总，根据领导小组的决定做好对外新闻发布工作；（2）根据应急领导小组的决定对突发事件情况向政府新闻主管部门、上级单位进行报告；（3）负责新闻媒体及当地政府有关部门和上级相关部门的接待工作。3.3.3.5技术保障物资供应组：（1）全面提供应急救援时的技术支持；（2）掌握设备、建筑、装备、器材、工具等专业技术。（3）掌握设备、设施、建筑在事故灾难情况下的应急处置方法。（4）按照要求做好各类应急事件相应物资贮备和供给工作；（5）应急时，负责应急物资、各种器材、设备的供给；（6）与其他外部应急管理部门进行沟通联络，及时做好应急物资的补给工作。3.2.3.6善后处理组：（1）负责监督消除全事故(事件)的影响，协助其他应急处置工作组尽快恢复生产；（2）负责事故(事件)资料的收集，现场的保护；（3）准确、及时、公正地查青事故原因、责任，总结经验吸取教训，制定措施。对责任人提出处理意见，完成事故报告的编写和上报工作。（4）负责做好事故(事件)处理过程中，受到伤害人员的赔偿及家属安抚工作，做好受伤人员康复治疗、慰问工作，对因参与应急处理工作受伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定做好伤、亡人员保险理赔工作，给予相应的补助和抚恤。（5）在应急领导小组的指导下，负责将事故（事件）情况汇总，根据应急领导小组的决定做好对外新闻发布工作提供资料；4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 生产运行监控：集控室、机组集中控制系统、火灾自动报警系统，以及24小时运行值班和巡检人员，生产现场状况、机组运行工况、火警等实时监控。4.1.2 检修过程监控：检修过程工作票制度、工作监护制度、现场作业安全管理制度，全过程监控检修作业现场安全状况，及时发现分析设备隐患并进行有效治理。工艺操作规程完善，操作人员经过严格技术培训4.1.3 厂区消防、保卫监控：设有消防对讲电话及应急广播系统，通过对讲电话及应急广播向全公司通报险情及通知危险地带人员撤离。现场按照国家标准要求配备足够消防设施及器材；现场按照应急需要配备足够急救器材；实行员工24小时不间断巡检，发现险情应立即报告；4.1.4 定期检测检验监控：对特种设备及设备设施、仪器仪表进行定期检验和校验；。4.1.5 对危险源和重要危险目标重点监控：现场各类危险源实现DCS及工业电视监控和远程控制措施，各危险源编制了相应的应急预案，并定期组织员工进行演练；4.1.6 对气象灾害主要通过气象部门提供的天气预报、台风或汛情预报进行监控。4.1.7 有关部门对监控过程中发现的可能引发突发事件的重要信息和潜在隐患应及时开展分析预控，做到早发现、早报告、早处置，并按照规定的信息报告程序和时限及时上报。4.2 预警行动4.2.1 预警分级公司对各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为级预警、级预警、级预警，具体情况如下：级预警是指预测即将发生一般及以上事故且失去控制，严重威胁到员工生命和财产安全，其影响可能超越公司边界，公司无法凭借自身力量消除威胁，需集团公司或政府部门启动相应级别预案。突发事件的严重程度预期达到下列情况之一：（1）一般及以上火灾事故或向厂外蔓延；（2）主设备损坏事故；（3）死亡1人及以上者或重伤3人及以上者；（4）造成经济损失1000万元及以上者。（5）其他依靠公司力量无法解决的突发事故等。级预警是指发生的事件有蔓延趋势，现场人员无法控制事件的蔓延，需要事件发生附近区域部分员工疏散，对员工生命或公司财产产生威胁，需由应急领导小组启动相对级别应急预案，并动员应急力量进行应对的事件处置，突发事件的严重程度预期达到下列情况之一：（1）火灾事件，牵涉到人员和物资疏散；（2）重伤3人（不含）以下；（3）预计经济损失1000万元以下，100万元及以上；（4）现场值班人员（或部门）依靠自身力量无法解决的其它突发事件等。级预警是指公司发生突发事件时现场值班人员（或部门负责人）能控制，而不需要附近区域员工疏散，事件仅影响最初发生区域，不会立即对其他厂内设施、人员造成威胁，事故严重程度预期达到下列情况之一：（1）一般火情；（2）一般性辅助设备损坏事件；（3）局部环境污染；（4）发生人员轻伤少于3人，且未发生重伤或死亡事故；（5）预计经济损失100万元以下，10万元及以上。4.2.2 预警部门分工应急管理办公室负责接收地方政府（公安、交通、消防、气象、环保、地震等部门）、的事故预警信息。（环保预警信息转各车间经理处理）4.2.3 生产经营部负责接收地方或上级安监部门、环保部门、职业健康部门的事故预警。4.2.4 预警后监测措施4.2.4.1 运行人员监测措施（1）严格执行运行规程，严密监视预期事件动态变化情况。（2）加强设备巡查，严密监视事故隐患动态变化情况。（3）有针对性地做好预防措施。（4）事件突发时，值长及时通知应急总指挥部成员。4.2.5.2 检修人员监测措施（1）严格执行检修规程，严密监视事故隐患动态变化情况。（2）及时组织工作消除缺陷。（3）定期进行设备劣化趋势分析，提出设备治理方案。（4）事件突发时，及时赶赴现场处理。4.2.5.3 安全人员监测措施各级安全人员定期检查应急管理工作落实情况，针对问题提出改进意见并监督实施。4.2.5.4 其他部门人员监测措施根据自然灾害、公共卫生事件、群体性社会安全事件有关预警信息，做好相关工作。4.3 信息报告与处置4.3.1 24小时应急机构值班电话：办公电话：4.3.2突发事件发生后，当值值长立即用办公电话、传真或电子邮件逐级上报上级应急领导小组、应急管理办公室，同时按规定上报南方电力监管机构和当地政府安全监督部门。最迟不得超过1小时，报告的内容包括：时间、地点、事故（灾害）类型、规模、可能引发的事故（灾害）和发展趋势等。对已造成后果的事故（灾害），报告内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。4.3.3应急处置过程中，要及时续报有关情况。4.4 预警解除应急领导小组根据事态的发展情况，确认无引发预警事故的可能性时通知应急管理办公室，解除预警状态，将预警解除信息通过办公电话、移动电话、网络信息系统等方式通知各应急处置组，预警解除。5 应急响应5.1 应急响应分级按突发事件的可控性、严重程度及其影响范围，应急响应一般情况分为三个级别。即：级响应、级响应、级响应。级应急响应由公司请示粤电集团公司、南方电力监管机构和地方政府等上级机构后处置；级应急响应由公司统一组织实施抢险救援；级应急响应由应急领导小组组织实施抢险救援。5.2 响应程序公司应急响应程序包括启动条件、接警、应急响应级别确定、应急启动等过程。5.2.1 响应的启动条件级响应启动条件：造成1人死亡，或者3人以上5人以下重伤，或者100万元以上500万元以下直接经济损失的事故。级响应启动条件：造成1人以上3人以下重伤，或者造成50万元以上100万元以下直接经济损失的事故。级响应启动条件：造成1人轻伤，或者造成50万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。5.2.2 应急处置和现场救援（1）级、响应：由上级主管部门启动应急响应，责任主体为上级主管部门，联动政府相关部门（医疗、交通、消防、公安）；（2）级：由上级主管部门启动应急响应，责任主体为上级主管部门，联动政府相关部门；（3）级：厂长启动应急响应产，责任主体为公司，联动上级主管部门、政府相关部门；现场应急反应及救援行动要根据有关专项应急预案和现场应急处置方案执行；如有5.2.3突发事件应急响应程序和要求：（1）应急管理办公室接到事件报告后，依据本预案的规定，向应急领导小组提出应急响应建议，经应急领导小组会商后宣布启动应急响应，由应急办公室通知各应急处置工作组，采取措施，并随时掌握事件进展情况，控制事态影响扩大； （2）应急领导小组立即向上级应急管理部门报告，并同时积极开展现场应急救援工作；（3）应急领导小组及时向当地政府应急主管部门报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（4）应急领导小组组织专家组分析情况，根据专家的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为政府应急指挥机构提供技术支持；（5）应急领导小组派出相关应急救援力量和专家赶赴现场，参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。需要有关应急力量支援时，应及时向当地政府汇报，请求支援。5.2.4 应急响应及救援行动中的优先原则在应急响应及救援行动中要遵循应急反应及救援人员安全优先、防止突发事件蔓延扩大优先、保护环境优先和应急处理程序化的原则。在各个优先之中，人员安全为第一优先。5.2.5 应急响应及救援行动中的资源调配应急领导小组可直接统一指挥和调配厂内应急资源，有关部门必须按照需要随时待命，接受调度和安排。5.2.6 配合政府对公共卫生和社会安全事件的应急处置发生公共卫生和社会安全事件，公司必须配合执行当地政府职能部门制定的相关应急预案。5.2.7 向集团公司和社会公共救援机构求援需要时，公司可尽快向集团、南方电力监管机构和社会公共救援机构报警或请求援助。5.2.8 紧急疏散(1)各部门应制定紧急疏散方案，明确紧急疏散注意事项、逃生路线、紧急疏散集合地。(2)各部门应组织本部门人员沿安全出口和通道撤离现场，到规定的紧急集合地点。(3)在人员疏散到紧急集合地点后，部门经理必须青点人数，向主管领导报告。5.2.9 扩大应急响应如突发事件的规模、危害程度和影响范围等因素超过原定应急响应级别，致使事件状态有蔓延扩大危险，经应急领导小组同意，提升应急响应级别，扩大应急响应范围。应急领导小组要根据现场处置救援的事态发展变化，及时研判，并提高或降低应急响应级别，同时请求行业、外部各方应急资源参与应急救援，及时并减少事件可能造成的损失。5.3 应急结束5.3.1 应急结束的条件：（1）事件现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除。（2）环境符合有关标准。（3）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。（4）经应急领导小组批准。5.3.2 经评估应急结束的条件满足时，由应急总指挥部宣布现场应急状态解除。5.3.3 媒体沟通必要时，应急领导小组委托有关部门根据统一口径做好与新闻媒体的沟通工作，向社会、媒体通报事故信息。6 信息发布6.1 在发生破坏性地震等自然灾害、较大传染病疫情、较大食物中毒以及其他影响职工健康的公共卫生事件、较大生产和人员安全事故、涉外突发事件、群体性上访等较重大影响企业形象和稳定的事件、较大网络安全事故和其他较大突发事件后，要做好对外新闻报道和舆论引导等工作，统一对外及时、准确、客观、全面进行信息发布。第一时间发布简要信息，随后发布初步核实情况，根据事件处置情况做好后续发布工作。6.2 新闻发布对外工作组是对外信息发布的归口管理部门，其它相关部门配合，保证信息发布一致性。6.3 信息发布程序，由信息发布责任部门负责组织信息发布稿件，上报应急领导小组审批后，按要求时限进行发布。综合部根据应急领导小组宣传口径负责协助地方政府有关部门做好突发事件信息发布工作。6.4 突发事件信息报告必须经过应急总指挥部的严格审核和批准。6.5 突发事件信息报告时限执行上级有关规定要求。6.6 其他部门不得对外发布突发事件信息。7 后期处置7.1 应急恢复应急处置结束后，要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时，应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在突发事件后可能存在的安全隐患，污染物处理等积极采取措施予以消除，尽快恢复生产、生活秩序。7.2 善后处理对突发事件处置过程中受到伤害的人员，紧急调集、征用的单位或个人物资，应急管理办公室协调职能部门及时做好抚恤、补偿工作。7.3 调查与评估应急管理办公室负责组织对突发事故（事件）的起因、性质、影响、经验教训及整体应急能力（包括对应急预案的评价和改进等方面的后期处置工作要求）进行调查和评估、总结并记录在案。应急领导小组负责对应急预案的评价和改进。8 应急保障8.1 应急队伍8.1.1 内部队伍保障公司应急队伍包括运行部抢险队、设备部抢险队、燃料部抢险队、消防抢险队和后勤抢险队以及专业技术人员。专职应急队伍：运行、保卫、消防、维护人员及专家组等；兼职应急队伍（群众性救援队伍）：义务消防队员等；8.1.2 外部队伍保障社会应急救援力量的利用：掌握本单位周围地区的外部救援力量与医疗、通讯、设备制造厂及技术服务人员等外部救援力量签订应急协议，做到与政府应急管理部门、交通、公安、消防等部门建立快速联系通道保障在应急状态下及时获得外部应急救援力量的支持。8.2 应急经费公司应急救援费用由财务部根据相关规定进行列支，保证应急救援费用及时到位。8.3 应急物资与装备8.3.1 做好应急装备与备品备件的储备和配置包括救援机械设备、监测仪器仪表、交通工具、个人防护、医疗设施、药品及其他保障物资。8.3.2 做好应急物资的管理工作，进行定期的检查、维护、更新，始终处于完好状态。8.3.3 外部救援资源要具体落实联系方式和责任人等，有条件的与其签订救援协议；应急物资保障内容有本企业具体储备青单，还应进一步明确其在流通领域的落实情况。 8.4 通信与信息8.4.1突发事件管理必须依靠健全、畅通的通讯网络，通讯网络包括有线办公电话系统、无线移动通讯系统、对讲机、计算机网络等。公司配备的对讲机应急频道为单独的频率、频道。8.4.2 应急情况发生时，应急人员可以把厂内固定电话、对讲机以及个人移动电话作为必要通讯工具。当需对全体应急救援人员进行通报信息时，可使用短信系统发送信息。9 培训和演练9.1 培训9.1.1 将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。要求生产一线人员100%经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用的培训，电气人员100%经过触电急救培训。9.1.2 每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括：本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。9.2 预案演练9.2.1 应急预案的演练方式可以选择实战演练、模拟演练其中的一种，编制三至五年演练规划，公司每年年初制定年度演练计划，应急预案演练可规定为，专项预案每年不少于2次，其中实战演练方式不少于1次，现场处置方案每半年不少于1次。其中消防类、防全停电类、防汛类应急预案必须采取实战演练。9.2.2 演练的评价与改进（1）演练结束4天内，进行总结分析，写出应急演练评估报告和总结材料。（2）在演练结束7天内,由应急领导小组负责组织演练讲评活动，查找差距、分析问题、商定改进措施，并最终形成演练的最终报告。10 奖惩10.1 善后处置组对突发事件应急处置工作实行责任追究制。 10.2 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人依据安全生产奖惩规定给予表彰和奖励。 10.3 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。11 附则11.1 术语定义11.1.1 突发事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、环境破坏等危及社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。11.1.2 应急预案指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.1.3 危险源指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。11.1.4 风险指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。11.1.5 预警指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。11.1.6 突发