乡镇、村开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案.doc

乡镇、村开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案中共安新县委学习实践活动领导小组关于乡镇、村开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案（2009年9月15日）根据省、市、县委关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见，现就全县乡镇、村开展深入学习实践科学发展观活动，提出如下实施方案。一、目标要求开展学习实践活动，要认真贯彻中央、省、市、县委确定的指导思想和总体要求，紧紧围绕推动建设社会主义新农村，组织引导党员干部深入学习实践科学发展观，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对照科学发展观要求，进一步明确乡镇、村推进科学发展的思路和措施，坚持城乡统筹发展，着力解决影响制约科学发展的突出问题，加快建成一批新民居示范村、合作经济专业村和文明村镇；加强党组织和党员队伍建设，全面落实“一定三有”机制，扎实推进“领头雁工程”，充分发挥在推动科学发展中的战斗堡垒和先锋模范作用；切实转变作风，强化服务意识，多办好事实事，努力把学习实践活动办成群众满意工程。二、方法步骤乡镇、村的学习实践活动以乡镇领导班子和村党组织负责人为重点，全体党员参加。乡镇学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月底基本结束，集中活动时间6个月。村学习实践活动从2009年10月开始，不少于4个月，另外安排2个月左右的时间用于充分做好准备工作和巩固扩大活动成果。活动开始前，要充分做好思想发动、舆论宣传、组建机构、制定方案、培训骨干、选派活动指导员等各项准备工作。要召开动员大会，党组织主要负责同志进行动员。乡镇动员大会由机关全体党员干部、本乡镇“两代表一委员”、职能部门派驻机构党员干部、村”两委”主要负责人参加；村动员大会由村“两委”成员、全体党团员、入党积极分子、村民代表和村民小组长参加。学习实践活动指导检查组和指导员要到会指导。学习实践活动分三个阶段进行：（一）学习调研阶段（乡镇2009年9月10月，村2009年10月一个月时间）。主要抓好学习讨论和调研走访工作。1、学习讨论。制定切实可行的学习计划，组织党员干部认真学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编两本书，学习中央、省委重要会议、文件精神，学习上级编印的科学发展观50问、科学发展典型事例，以及简明读本、明白纸等学习资料。要采取个人自学、集中培训、专家辅导、结对帮学、远程助学、大学生村官领学、外出考察等多种形式搞好学习，乡镇集中学习不少于5次，村集中学习不少于次。县乡领导干部要包乡包村进行科学发展观宣讲。乡镇党员干部要认真撰写读书笔记，领导班子成员要撰写心得体会。对离退休党员、行动不便的党员、文化程度较低的党员、流动党员、下岗失业党员、毕业的学生党员、退伍军人党员等，要责成专人采取口头传达、寄送学习资料等方式送学上门。在深入学习的基础上，组织广大党员联系实际深入讨论，开展“我为安新建设献一计”活动，集思广益，共谋发展，每名党员至少提1条合理化建议。2、调研走访。乡镇领导班子成员要围绕科学发展、新农村建设、改进作风等内容，进农户开展“访贫问苦找根子、访富问计找路子、访贤问能找法子”活动，以“四访四问”（访种植、养殖专业户，问发展良策；访务工经商户，问致富打算；访离退休干部，问群众呼声；访贫困群众，问生活疾苦）为重点，进行广泛调研走访，并撰写调研报告。乡镇党委书记入村调研，应不少于所辖村的20%。村“两委”成员也要深入农户，开展走访活动，听取群众意见。（二）分析检查阶段（乡镇2009年11月12月,村2009年11月一个月时间）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。1、召开专题生活会。乡镇领导班子要召开专题民主生活会。生活会前，要广泛征求意见，班子成员之间要开展谈心交心，撰写发言材料。生活会上，要围绕深入贯彻落实科学发展观主题，紧扣近年来本单位发展实际，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。重点做到“ 三查三看”，即查思想，看是否用科学发展观研究问题、优化思路、改进工作；查工作，看是否能够保证各项工作目标得到有效落实；查作风，看是否做到了求真务实、开拓创新、清廉为民。县指导组要派人参加乡镇领导班子专题民主生活会。领导班子成员要参加所在支部的专题组织生活会。组织生活会要紧紧围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党性观念，明确努力方向。村党支部要围绕党组织和党员在学习实践活动中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用主题，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找问题和不足，明确努力方向。2、撰写分析检查报告。乡镇领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映当地贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要召开党委扩大会议充分讨论，并广泛征求“两代表一委员”、村“两委”负责人等各方面意见，反复修改完善。分析检查报告要经指导检查组把关后，报上一级党组织审核。村要充分运用学习讨论、征求意见和专题组织生活会的成果，认真梳理、分析存在的问题，理清发展思路，制定完善发展规划，形成简要的分析检查材料，为开展整改落实工作奠定基础。（三）整改落实阶段（乡镇2010年1月2月,村2009年12月2010年1月）。重点抓好制定整改落实方案和措施、集中解决突出问题两项工作。1、制定整改落实方案和措施。乡镇制定整改落实方案，村制定整改落实措施。要针对查摆出来的问题和需要完善的制度，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并采取适当方式向党员和群众公布，做出公开承诺。2、集中解决突出问题。乡镇、村要集中力量解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题，本着“什么问题突出就解决什么问题”的原则，对具备条件的，要立即解决；经过努力能够解决的，要抓紧解决；受客观条件限制，一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步加以解决。特别是要在教育、医疗、交通、饮水、环境卫生、文化生活、新民居建设等方面多办几件群众看得见、摸得着的实事好事。要把解决问题和加强制度建设结合起来，对现行制度进行认真清理，按照科学发展观要求，做好“废、改、立”工作。乡镇、村学习实践活动基本结束时，要及时做好活动总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评，并根据测评情况进一步完善整改措施。乡镇参加测评的范围包括机关全体工作人员、本乡镇“两代表一委员”、村“两委”主要负责人；村参加测评范围包括全体党团员、入党积极分子、村委会成员、村民代表和村民小组长。测评以会议为主，村也可根据各自实际情况采取走访调查等形式进行满意度测评。群众满意度低的，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。三、组织领导（一）落实领导责任。县学习实践活动领导小组负责乡镇、村的学习实践活动，负直接领导责任。乡镇、村党组织负责人为第一责任人，负责组织本地、本单位的学习实践活动。党组织负责人要发挥表率示范作用，带头学习讨论、带头分析检查、带头解决问题。要吸收党外负责人参加学习实践活动，充分发挥他们的作用。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。（二）强化指导检查。县学习实践活动领导小组派出指导检查组和指导员，加强对乡镇、村学习实践活动的检查指导。要确保一个单位派驻一名指导员。要把握政策界限，及时发现和妥善处理苗头性、倾向性问题，对涉及农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、历史遗留等方面的敏感问题，要慎重对待、认真解决。要注意保护广大党员干部推进科学发展的积极性，鼓励和支持他们开拓创新、干事创业。（三）积极探索创新。要在认真完成规定动作的基础上，结合乡镇、村特点，找准抓住影响制约本地本单位科学发展的主要矛盾和关键问题，精心确定活动主题。要着眼增强活动效果，尊重基层首创精神，积极创新活动载体，使学习实践活动贴近本地实际、贴近工作实际、贴近党员实际，激发党员的积极性和吸引群众参与。要组织引导党员干部立足本职岗位，开展形式多样的争先创优活动。要坚持统筹兼顾，把学习实践活动与日常工作结合起来，与庆祝新中国成立60周年结合起来，与落实“三保