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2013年国考申论热点预测廉政建设与反腐败热点链接 2012年8月26日，陕西延安境内发生特大交通事故，30多名乘客不幸罹难。在新华社拍下的现场图片中，事故现场官员“憨笑”的照片引来愤怒网友的密集围观，一度成为网络热议的焦点。此后，这位“微笑局长”又被网友人肉出在不同场合先后佩戴多种不同品牌款式的名表，自此，便有了当今国内响当当的“表哥”之称。陕西省省纪委调查表明，杨达才存在严重违纪问题，经省委研究决定：撤销杨达才陕西省纪委委员、省安监局党组书记、局长职务。对调查中发现的杨达才的其他违纪线索，纪委正在进一步调查。政策传真 2012年党风廉政建设和反腐败工作的四项重点任务 1严明党的纪律，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查。 2加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系。 3加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作。 4进一步加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。 摘自第十七届中央纪委第七次全体会议公报思路点拨 腐败问题，是人们高度关注的热点话题，对这个问题的议论很多，认识也不尽一致。客观来讲，现阶段我国的反腐败斗争，一方面成绩显著，另一方面形势严峻，呈现出成效明显和问题突出并存的复杂局面。 诱发腐败的原因十分复杂。一是体制漏洞。在发展转型过程中，不少领域的体制机制还不健全、不完善，为腐败的滋生蔓延留下空间。二是利益诱惑。面对社会和他人财富增长，一些党员干部心理失衡，经受不住不法分子的拉拢、腐蚀，陷入权钱交易的泥沼。三是权力失控。一些地方和部门对权力的监督存在缺位和弱化问题，难以有效防范权力滥用和腐败现象的发生。四是官德失守。一些党员干部放松世界观改造，在封建主义思想残余和资本主义腐朽观念侵蚀下，思想防线溃败，跌入腐败深渊。 我们党在深入总结历史经验、科学判断形势的基础上，作出建立健全惩治和预防腐败体系的战略决策。这个体系是一张严密的“天网”，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治统一起来，涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，以达到让党员干部“不想贪、不能贪、不敢贪”的效果。建立健全惩防体系，是新形势下防治腐败的根本之举。 加强系统防治。建立健全惩治和预防腐败体系，不能搞“头痛医头、脚痛医脚”，必须整体推进各方面工作，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，形成整体效能和强大力量。 推进制度建设。建立健全反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、改革推进机制、纠风匡正机制、惩治警戒机制、工作保障机制，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法规制度体系。 把握关键环节。“打蛇就要打七寸”，惩防体系建设也要掐住要害，抓住关键，集中力量解决重点领域和关键环节的突出问题。当前，要围绕人事权、司法权、行政审批权、行政执法权等权力，制定预防和治理腐败的有效措施。 形成反腐合力。建立健全惩防体系，是全党全社会的共同任务。近年来，我们逐步完善了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众支持参与”的反腐败领导体制和工作机制，对于惩治和预防腐败起到很好的效果。收入分配改革热点链接 2010年两会期间九三学社中央公布的调查数字表明，中国收入差距目前已扩大到23倍，但收入分配改革方案时经8年仍未出台。2012年10月17日，国务院总理温家宝明确，收入分配改革总体方案将在第四季度制定。据此前披露的消息，方案将列出收入分配改革的时间表和路线图，其中，调整初次收入分配格局是未来收入分配改革的重中之重。政策传真 要千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。 十八大报告思路点拨 收入分配制度不健全、经济社会体制弊端以及经济发展方式和经济结构不合理等多方面原因造成我国居民收入差距过大。 首先，收入分配体系不健全、不合理是直接原因。主要表现为：（1）宏观分配政策不健全。(2）财政税收体制不健全。(3）工资分配制度不健全。(4）社会保障制度和其他要素分配等制度不健全。(5）收入分配基础工作薄弱。(6）收入分配宏观调控体系不健全。 其次，经济社会体制弊端强化收入分配不公。一是各类要素市场很不健全。二是尚未全面打破的城乡分割管理体制，是影响城乡收入差距难以缩小的重要原因。三是部分地方存在的对非公有经济发展的歧视和限制。四是打破垄断措施不落实，对第三产业发展支持不足。五是政府部门转变职能不到位，对微观经济领域行政干预偏多，对宏观经济领域的有效调控不力。六是中央、地方政府事权、财权不够对等，政府财政收支及其预算不够透明。要缩小收入差距，促进收入分配公平，可以从以下几点着手：首先，大力提高劳动报酬占GDP的比重，让低收入者向中等收入者靠拢； 其次，提升劳动技能和自主创业，让中等收入的人群增加。第三，解决垄断行业过高收入等不合理现象，规范收入分配秩序。第四，缩小工资性收入差距，完善包括劳动法规在内的一系列劳动力市场制度，如最低工资、工会、工资集体谈判等制度。第五，改革养老金制度，实行养老金并轨。国民幸福感热点链接 最近，央视推出“你幸福吗”大型调查采访活动引发了许多议论。面对同一个问题，出现了千奇百怪的答案，比如“我姓曾”，“我耳朵不好”之类。相比之下，莫言的“我不知道”引发的是共鸣。“你幸福吗？”这样笼统概括的提问是否合理有待商榷，但央视策划的这个话题以及引发的热议值得思考，不仅每个人应该总结、反思自己是否幸福、为何不幸福，那些关乎公民整体幸福的有关方面和部门，更应该总结反思。政策传真 加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。 十八大报告思路点拨 增强国民幸福感，政府应承担营造“大环境”的责任。其一，转变经济增长模式，提升社会管理水平，构建覆盖全民的社会保障体系，让民众真正分享改革开放的成果，过“幸福有尊严的生活”，创造和谐、公平、正义的社会环境。其二，制定合理方针政策，政府应充分考虑政策的科学性、连续性和社会影响，减少因政策的不连续性等因素导致民众对未来的不确定感，减少对个体造成刺激和重大挑战。其三，从教育入手，办好教育是政府分内之责。当公民经历了知识、劳动技能、人格三个维度的教育后，自身有能力解决生活中遇到的困难，人与人之间存在人文关怀，违背社会规则现象减少，就可以削减国民产生焦虑的心理土壤和外部环境。 “知其心，专善而救其失。”只有人们的情绪焦虑诉求得到合理的释放，社会情绪表达交流渠道畅通，才能打造一个社会风气良好，人人感觉幸福的和谐社会。社会管理与社会服务创新热点链接 胡锦涛同志在十八大报告中提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。胡锦涛指出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。政策传真 提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。 十八大报告思路点拨 深入推进社会管理创新，是中央准确把握现阶段经济社会发展的新形势、新特征，深刻总结现代化建设进程中的经验，更好地维护国家长治久安，促进人民安居乐业，确保社会和谐稳定，作出的重大决策部署。 深入推进社会管理创新，是维护社会和谐稳定的根本途径。我们必须深入研究现阶段社会建设的客观规律，创新社会管理的思路和方法，提高社会管理的效能和水平，并且要采取切实可行的措施，及时发现和解决现实中存在的突出问题，从而有力地维护社会和谐稳定。 深入推进社会管理创新，是提升社会管理效能和水平的必然选择。社会管理效能和水平的提高，关键是固本强基，夯实基层基础，应着力在体制机制上、组织推动上、狠抓落实上有所发展、有所突破、有所创新，进而全面提升社会建设和社会管理的科学化、人性化、制度化水平。 深入推进社会管理创新，关键在领导，基础在基层，根本在落实。因此，要切实加强组织领导，强化目标责任，精心规划项目，突出实践特色，狠抓工作落实，务求取得实效。 第一，要在深化认识、加强领导上抓落实。加强社区建设、推进社会管理创新，是一项长期而紧迫的任务。各级领导要增强大局意识、政治意识和责任意识，切实把加强社会建设、创新社会管理摆上党政领导班子的重要议事日程，摆到与抓经济发展同等重要的位置。 第二，要在制订规划、强化责任上抓落实。社会管理创新要紧密结合各自实际，制定出较为完善的社会管理创新的总体规划。同时，明确目标责任，把任务分解细化，落实到岗位、量化到人员，并建立健全工作责任制度和讲评考核制度，确保每项工作的职责任务落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 第三，要在政策支持、工作保障上抓落实。社会管理创新是全社会的责任，需要上下左右齐抓共管。因此，各地区、各部门都应按照所承担的职责任务和工作实际状况，切实加大社会管理创新的政策支持和工作保障力度。社会养老问题热点链接 据全国老龄办副主任阎青春介绍，我国城市老年人“空巢家庭”比例将近一半，随着农民外出务工人员数量的增加，我们国家农村老年人“空巢家庭”比例也是上升的非常的快，达到了38.3，这个速度应该说比城市更快了一些上升的速度。为此民政部副部长窦玉沛表示，十二五期间，民政部决定，连续五年开展养老服务体系建设推进年活动，用多元方式来解决养老问题。政策传真 以科学发展为主题，以改革创新为动力，充分发挥职能作用，抓好六个方面的工作。一是推动全国老龄工作会议精神和“十二五”规划的贯彻落实。二是积极研究应对人口老龄化战略和老龄事业发展中长期规划。三是配合搞好老年人权益保障法修订和普法宣传教育工作。四是推动有关部门搞好养老制度顶层设计和配套改革，促进基本养老公共服务均等化、普惠化。五是做好涉老社会工作，营造良好氛围，迎接党的十八大胜利召开。六是加强老龄工作体制机制建设，完善大老龄工作格局，努力开创老龄工作新局面。 2012年全国老龄工作会议思路点拨 近年来，国家正在致力于不断提高国民养老保障，其原则是“建制度、保基本、扶贫弱”。不过，我们必须看到，尽管取得了很大的进步，但是，还存在诸多问题，比如：一是养老金存在多轨制，企业退休人员养老金与公务员退休金差距明显；二是农村养老保险的覆盖率和养老金还有不小的提升空间；三是养老金确有缺口。 实现“老有所养”是广大人民群众的热切期盼，也是社会保障的重要目标。要实现良好的养老机制，须从以下几个方面着手： 财政加大对养老金的投入。温总理今年就明确表示，“政府宁肯少上几个项目，也要确保对社会养老保险制度的投入”，这既可看出政府加大养老金投入的决心和努力，彰显了财政的品质，也表明只要少上几个项目，就能够节省不菲的资金，如果用来投入到养老金上，势必能够增强国民的养老尊严感。 政府要推进社会养老。高龄老人的快速增长、“倒金字塔”的家庭结构以及“空巢”家庭不断增多，使得传统的居家养老模式越来越不能适应需求，养老社会化成为大势所趋。目前，中国老龄事业发展“十二五”规划（20112015年）、社会养老服务体系建设规划（20112015年）相继出台，我国的社会养老服务体系建设蓝图已在眼前。 要弘扬中华民族优良传统。眼下社会生产力高度发展，服务性行业和部门日渐增多，为老年人的赡养由家庭转向社会创造了条件和可能，但从“养儿防老”到“社会养老”的过渡并不会天然实现。破解养老难题，发挥好家庭和社会慈善在养老保障方面的作用，形成尊老敬老与社会关爱的良好社会氛围。城市公共交通建设思路点拨 2012年10月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署在城市优先发展公共交通。会议要求，拓宽投资渠道，包括通过特许经营、战略投资、信托投资、股权融资等多种形式，吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营。政策传真 要按照方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的原则，加快构建以公共交通为主，由轨道交通网络、公共汽车、有轨电车等组成的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件。 2012年10月10日国务院常务会议思路点拨 优先发展公共交通的重点任务包括： （一）强化规划调控。城市控制性详细规划要与城市综合交通体系规划和公共交通规划相互衔接。(二）加快基础设施建设。提升公共交通设施、装备水平，提高公共交通舒适性。加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站建设。推进换乘枢纽及步行道、自行车道、公共停车场等配套设施建设，将其纳入旧城改造和新城建设规划。(三）加强公共交通用地综合开发。对新建公共交通设施用地的地上、地下空间，按照市场化原则实施土地综合开发，收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。(四）加大政府投入。城市政府要将公共交通发展资金纳入公共财政体系。(五）拓宽投资渠道。通过特许经营、战略投资、信托投资、股权融资等多种形式，吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营。(六）保障公交路权优先。增加划设城市公共交通优先车道，扩大信号优先范围。允许机场巴士、校车、班车使用公共交通优先车道。加强公共交通优先车道的监控和管理。(七）健全安全管理制度，落实监管责任，切实加强安全监管。规范技术和产品标准，构建服务质量评价指标体系。完善轨道交通工程验收和试运营审核及第三方安全评估制度。(八）规范公共交通重大决策程序，实行线网规划编制公示制度和运营价格听证制度。建立城市公共交通运营成本和服务质量信息公开制度。科技创新热点链接 全国科技创新大会于2012年月日至日在北京举行。胡锦涛在会议上发表重要讲话强调，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，全面落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设国家创新体系，为全面建成小康社会进而建设世界科技强国奠定坚实基础。政策传真 要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，实施国家科技重大专项，实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 十八大报告思路点拨 科技是人类智慧的伟大结晶，创新是文明进步的不竭动力。当今世界，科技创新更加广泛地影响着经济社会发展和人民生活，科技发展水平更加深刻地反映出一个国家的综合国力和核心竞争力。我们要推进改革开放和社会主义现代化，实现全面建成小康社会目标，不断提高人民生活水平，实现中华民族伟大复兴，必须从国家发展全局的高度，集中力量推进科技创新。 我们要达到的目标是：基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系，原始创新能力明显提高，集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，关键领域科学研究实现原创性重大突破，战略性高技术领域技术研发实现跨越式发展，若干领域创新成果进入世界前列；创新环境更加优化，创新效益大幅提高，创新人才竞相涌现，全民科学素质普遍提高，科技支撑引领经济社会发展能力大幅提升，进入创新型国家行列。 深化科技体制改革的中心任务，是解决科技与经济结合问题，推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力。这是一项事关国家长远 发展的基础性、全局性、战略性重大任务。企业强则国家强。我国是制造业大国，已经具备很强的制造能力，但仍然不是制造业强国，总体上还处于国际分工和产业链的中低端，根本原因就是企业创新能力不强。如果能在“中国制造”前面再加上“中国设计”、“中国创造”，我国的经济和产业格局就会发生根本性变化。企业的创新能力，很大程度上决定我国经济的发展前景。医疗体制改革热点链接 2012年4月18日国务院办公厅下发关于印发深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知，根据安排，2012年我国医改着力在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面取得重点突破。政策传真 按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化