2013申论范文.docx

参考范文：论出行中的以人为本精神当今中国，出行难已经从大城市蔓延到中小城市，从上班日延伸到节假日，从市内延伸至市外，当高速公路变成停车场，所有的人会感叹：出行难难于上青天。如今的交通状况可谓是政府不满意，群众不满意；车主不满意，行人不满意。要化解这些难题，树立以人为本的精神或许是一个不错的选择。以人为本听起来很空、很大、很假、很不着边际，但是真的要落实到位它可以变得很真、很小、很实、很真、很贴切。以人为本的精神首先体现在科学地公共交通管理中。比如节假日高速公里免费通行就体现了这种精神。免费通行政策不仅减轻了群众负担，还提高运行效率，减少拥堵的发生。仅在节假日才以人为本是远远不够的，群众需要的是全面的、长期的、有制度保障的以人为本，而不是间歇性的，运动式的，恩赐一样的以人为本。要做到这一点就有赖于对公共交通的科学管理。只有科学管理才能为以人为本提供制度、技术的支持，才能将以人为本落到实处。这种科学首先体现在收费的科学性上。我们的高速路无论路况好坏，无论时间长短，统统收费，这就是不科学的。哪些路该收，哪些不该收，哪些应该多收，哪些应该少收，我们都要通过科学的统计测算，给人民群众一个说法。要尽可能的减少收费路段。这种科学性体现在收费方式上。现在的网络信息技术都很发达，而我国大部分的高速公路收费还是人工收费，这样的收费方式效率低，成本高，负担重。我们必须加大改造，大力推广ETC等高速公路不停车电子收费系统，为以人为本提供技术支撑。以人为本不仅是政府的事，也是群众的事，是大家事。可以推想如果政府真的强力推广ETC，一定会受到一些群众的质疑否定甚至谩骂憎恨。因此落实以人为本的精神离不开文明的群众群众的公德心，责任意识，超越性的关怀都是以人为本的得以落实的必备条件。个别群众只考虑个人利益，不考虑公共利益，只考虑自己利益，不考虑他人的利益。乱停、乱放、乱抢道、乱插队、乱红灯、乱过马路，这些乱象每天都发生在我们身边，我们自身也在这些乱象中迷失自己，在这些乱象中丢掉了作为文明人应有的形象，丢掉了作为文明古国应有的颜面。如果我们都自私自利，不遵守制度，不听从指挥，再人性的制度，再科学的管理也只能是看上去很美，无法落实。要提升群众的文明素质必须引导群众以复数的人为本，以他人为本而不仅仅是以单数的个人为本，以本人为本。唯有相互体谅，相互理解，相互礼让，才能让道路更通畅，让社会更和谐。以人为本不仅要以多数人为本，也要以少数人为本高速公路免费要充分考虑作为少数的企业利益适当补贴；旅游时体谅作为少数的环卫工人的辛苦少扔垃圾；出行时照顾弱势群体和少数刚学会驾驶的新手我们要将以人为本从空洞的口号化为生动的实践，让以人为本精神化为指导人、服务人、感化人、塑造人、成就人的强大动力。只要我们本着以人为本的精神，人人变仁人，无论路有多窄，车有多堵我们都能做到畅通无阻，并行不悖。秋水共长天一色走稳保护与开发棋打好海洋环境与经济发展共赢牌早在年前，古希腊海洋学家狄米斯托克利就预言：“谁控制了海洋，谁就控制了一切”。但是，在海洋开发的过程中，出现了无序的状态。因此，为了实现海洋环境与经济发展共赢，我们应该对海洋进行保护与开发并举。对海洋进行保护是社会发展的必然。地球能满足人类的需要，但满足不了人类的贪婪。据资料我们可以得知，以渤海为例，随着渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。一叶知秋，窥斑见豹。海洋的污染已成为触目惊心的现实，这种现实所带来的影响却是深刻而长远。对于海洋生物来说，海洋污染和破坏就如一个幽灵剥夺了它们赖以生存的空间，将毁灭它们的家园；对于经济发展来说，海洋污染和破坏将引发频繁的海洋灾害，从而阻碍和影响经济的持续发展；而对于人类来说，海洋污染和破坏将会使海洋成为“死海”，“人类的最后一滴水将是人的眼泪”，人类必将得到惩罚！对海洋进行开发也是社会发展的必然。作为一座蓝色的宝库，浩瀚的海洋不但过去可“兴渔盐之利、通舟楫之便”，是人类文明的摇篮，而且目前正日益成为世界经济的大舞台，成为国际竞争的“新高地”，成为全球经济增长的最大空间。因此胡锦涛总书记在视察沿海某省指出：“要大力发展海洋经济，开学开发海洋资源，培育海洋优势产业”。因此，要想实现人与自然的和谐发展，突出海洋的可持续发展，我们对海洋必须坚持保护与开发并举的原则，实现海洋环境保护与经济发展共赢目的。保护海洋是为了更好地促使海洋地开发，而科学的开发海洋是保护海洋的目的。两者相互影响，相互促进。加强海洋保护首先在于海洋环境保护的宣传教育。加强对海洋知识的宣传教育，不断提高人们保护海洋的自觉性，使人们不想破坏；加强海洋保护其次在于控制污染源。必须采取措施，实施入海污染物总量控制，使人们不敢破坏；加强海洋保护最后在于以法治海。要通过海域法、海洋环境保护法等有关法律法规的制定和实施，明确国家对海域的所有权，杜绝过去无序、无度、无偿围海的行为，使人们不能破坏。而合理开发海洋科学规划是基础，要打破“集中集约用海”障碍，破解“诸侯经济”瓶颈；合理开发海洋培育优势产业是根本，以区域优势产业为特色，建设具有较强综合竞争力的经济功能区；合理开发海洋形成产业集群是关键，努力打造产业集群区，实现资源优势互补，提高国际竞争力。“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”。只要我们对海洋坚持保护与开发并举，以科学发展观指导工作开展，就一定能够实现海洋环境保护与社会经济发展的共赢互利。2010年4月十省联考申论参考范文（辽宁、重庆、陕西、云南、江苏、湖南、广西、海南、宁夏、内蒙古）参考个性范文：市场化是万能的吗？近几年在自来水行业兴起了一场轰轰烈烈的引进外资的运动，自来水价格将引入市场机制似乎势在必行。一位水利部的负责人表示：“必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用”。看来市场化真的是要来了。市场化对我们有哪些利弊呢？一方面，市场化给我们带来很大益处。首先是促使企业节约生产成本，提高生产效率。市场化之后政府会减少甚至取消对供水企业的补贴，企业必须在节流上下功夫，大力的减少水的生产成本。要节约成本市场化必然会让迫使企业精简人员，提高管理水平。其次是能减轻政府的财政负担和压力。随着城市化进程加快和社会经济的发展，很多城市用水程几何倍数增加，政府对水的补贴负担越来越重，市场化之后，政府可以把更多的收入用于其它更加需要的方面，这对政府是一种解放。最后是提高老百姓的节水意识。市场化会让水价随着市场的波动而变化，让全社会关心水价，关心水资源的利用，对于培养良好的用水习惯将起到促进作用。同时我们还要看到，市场化也会给我们带来灾难。历史的经验告诉我们，什么东西市场化，什么东西就会越来越贵，什么东西就会成为有钱人的专利。住房市场化之后我们买不起房，医药市场化之后我们看不起病，教育市场化之后我们上不起学，水价市场化之后会不会让我们喝不起水呢？住房市场化之后成为了魔鬼，一担放开就难以控制。当前我们的政府正在花大力气整顿房地产市场，办法想了很多，效果怎么样还是一个未知数。前车之鉴，我们必须警惕，千万不能等到有一天水价控制不住的时候再来想办法。在市场化之前我们需要搞清楚以下两个问题。第一，我们必须清楚水的特殊性。首先水的特殊性表现在其产品特有属性上面。水、住房和其它产品一样都具有商品的属性，但是它们和其它商品又不一样，前者关系到人的基本生存。凡是关系到人的基本生存的东西，都不应该成为资本追逐甚至热捧的对象。资本都是追逐高额利润的，我们不能用以剥夺一部分人的生存的权利来获取利益。其次，水和同样关系到人的基本生存的住房保障、教育保障比起来，也具有特殊性。水的特殊之处一方面表现在它是最基本的生活资料：没有教育可以活，没有房子可以活，没有水谁都活不了。水的特殊另一方面还表现在行业特殊性上面：自来水行业是一个垄断的行业，我们一家只有一个自来水管，所以这个行业不存在竞争。如果市场化，消费者就成了鱼肉，只有任人宰割的份。第二，怎么搞市场化，搞什么样的市场化？正如有些人指出的那样，水市场是“在政府调控下的水市场，并不是完全意义上的水市场”。水资源的市场化首先应该是有范围的市场化。对于居民最基本的生活用水，要禁止市场化，只收取水生产的成本的费用。对于超过基本生活用水的部分以及非农业生产用水可以实行完全的市场化。对于非农业生产用水可以完全市场化，可以开放水市场，让企业与企业之间在多个市场主体之间自由选择。其次是高度监控下的市场化。我们应该从立法的高度赋予政府在水市场领域更加大的调控权力。同时要求从事自来水生产企业应该公开透明的运作，接受政府和全社会监督。最后水的市场化还应该是有保障的市场化。在一些由于市场因素本身导致的水成本上涨的时候，政府应该对企业给予财政上的支持，对于一些低收入者，应该实行水价补贴。市场化不是万能的，也不是万万不能的，而是可能的。我们能不能在水的问题上利用好市场这只无形的手，是对我们政府的考验，是对企业考验，是对我们制度设计的考验，也是对公众的承受力的考验。领导干部要善于以媒体为镜“以铜为鉴，可以正衣冠；以古为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以明得失。”现代社会，媒体是领导干部最真实、最客观、最便利的一面镜子，干部的一言一行，在媒体上得到反映；公众对干部工作得失的种种评价，在媒体上一一折射出来。因此，领导干部要善于以媒体为镜，查找自身不足，改进自身工作。“金无足赤，人无完人。”领导干部决策难免千虑一失，具体的领导行为更难保不出任何纰漏。人需要镜子，政府也需要媒体这位诤友，为其明得失、正言行。当前，我国政府的媒体工作水平不断进步，但仍有一部分领导干部不能正确对待媒体，不善于运用媒体做好工作，出现不利的舆论倾向时消极应付，甚至把提出正确意见的媒体视为眼中钉、肉中刺，因而在突发事件等问题的处理上陷于被动。2008年抗震救灾和奥运会举办期间，我国政府把信息透明贯穿于工作的全程，赢得了各界的普遍赞赏，媒体的配合为有关工作的顺利开展发挥了积极作用；河南灵宝帖案中，对网上发言者“跨省追捕”，以及个别地方领导“进京抓捕”记者，致使当地党政领导成为舆论批评的众矢之的，付出了公信力受损的沉重代价。事实证明，领导干部如果不能正确认识媒体的作用，不能正确处理与媒体的关系，就无法适应信息社会的要求，顺利地履行职责。随着社会发展，尤其是网络对信息传播方式的深刻影响，人民群众对政府工作的要求不断提高，各级领导干部理应认识到，过去那种捂盖子、打棍子，控制信息传播的方式已经不能适应形势需要；只有顺应大势所趋，主动转变观念，重视媒体作用，正确处理与媒体的关系，才能占领舆论制高点，为各项工作开展创造有利条件。以媒体为镜，就要善待媒体，以之为友。媒体是联结政府和人民群众的纽带，是政府的信息源、智慧泉、传声筒、监督镜，各级政府要敞开胸怀，抱着谦虚的态度认真了解传播规律，尊重传媒权利，真正把媒体放在诤友的地位上，坦诚面对，平等相待。通过媒体发布信息、阐释政策、了解民情、引导舆论，充分发挥其积极作用，推动政务公开，促进政府自身建设水平的持续提高。以媒体为镜，就要善用媒体传声。要重视网络等现代大众传媒传播快、覆盖广、影响力强的特点，善于运用媒体传播政府声音，解释政府立场，引导公众的思想和行为。领导干部要做到习近平同志所说的，增强行政公关意识，讲究利用媒体传声的方法，提高对媒体讲话的艺术，学会用媒体的语言、群众的语言、时代的语言把政府的声音传递出去，改善表达效果，真正说服和打动公众，使政府的立场为公众所信服。以媒体为镜，就要善纳媒体之谏。勇于对照媒体批评改进自身的不足，对符合实际的批评要发扬民主，认真汲取，以此修正失误、完善政策，推动政府决策的科学化，并使决策的实行获得舆论的支持。以媒体为镜，就要善采百姓之言。把媒体作为与民众沟通互动的平台，作为密切与群众联系的中介。利用媒体广开言路，多种渠道听取群众的批评、建议、意愿、要求等不同呼声，认真受理和反馈，不断提高群众监督政府工作的热情。“新闻监督是成本最低的监督，也是效率最高的监督。”政府如果不能对媒体善加利用，这把双刃剑极可能掉转过来对政府造成伤害，让新闻监督成为代价最沉重的监督。对此，领导干部一定要有清醒的认识，切实按照习近平同志的要求，不断提高与媒体打交道的能力，用监督规范权力，让批评成为常态，借助媒体力量把各项工作顺利推向前进。细水长流 让节能减排常态化中央政府在“十一五”规划纲要中明确提出了节能减排的目标，这是在我国长期以来经济与能耗、污染共同增长的背景下向我们发出的一个信号，我国将痛下决心打破以牺牲资源环境为代价发展经济的痼疾。一时间，节能减排如暴风骤雨，问责机制如利剑悬空，而地方官员必然不想为利剑所伤，因此紧接着在河北、山东等全国大部分地区就上演了“十一五”最后关头拉闸限电、寒冬腊月停止供暖的“闹剧”。节能减排前松后紧，手段单一、粗暴，而且企业居民没分别，关键时刻“一刀切”，节能减排任务在“十一五”最后阶段俨然让某些地区回到了原始社会。党和政府已向全国人民许下了承诺，这场节能减排运动必会持续下去，“十一五”只是开始，“十二五”、“十三五”、“十四五”节能减排必将伴随我国经济社会发展的每一个阶段，这是可持续发展的必然要求。因此，这种“临时抱佛脚”的节能减排措施也许能混过“十一五”，但又怎能在“十二五”以及以后的以后蒙混过关呢？而且，即便是在“十一五”期间，地方政府采取这种非正常手段以损害企业和群众利益为代价来应付差事，也必然不能逃过舆论的谴责，更逃不过问责机制的利剑。节能减排不能是暴风骤雨，来时轰轰烈烈，去时便无声无息。节能减排要细水长流，不停不息。节能减排要伴随经济发展的每个时期，要流淌在生产生活的每个领域，要建立节能减排的长效机制，使节能减排工作常态化。建立节能减排的长效机制，内容涉及多个方面，但其中的基本原则就是要推动基于行政手段的命令型机制与基于市场手段的激励型机制相结合。在这一过程中，地方政府应疏堵结合，通过淘汰落后、技术改造、兼并重组等多种手段来进行结构调整，而不宜采取“一刀切”式的简单关停。而对居民限电，则更是背离了节能减排的初衷。同时，行政性手段的作用不可忽视，比如，加大淘汰落后产能力度，严控高耗能、高排放行业过快增长，加快实施节能减排重点工程等等，都需要依靠行政性的命令及政府的政策推动来强化执行。对可能完不成任务者，还要辅以严格的问责制。在节能减排这种关键问题上，制度太软不行，问责无力也不行。建立节能减排长效机制，让节能减排常态化，我们要立足完成短期目标，更加着眼于长远的态度和行动，以此来兑现我们向国内民众、国际社会做出的承诺。公平是收入分配的生命线古人说：不患寡而患不均。可见，财富公平分配是人们亘古以来的理想与追求，而公平则是财富分配的生命线！然而，在社会财富总量持续快速增加的同时，我国收入分配差距却日益扩大，基尼系数已经突破国际黄色警戒线，成为群众最关注、反响最强烈、矛盾最突出、影响最深远的社会难题。为国家长治久安计，必须调整分配格局，保护收入分配的生命线！要调整一次分配格局，提高工资收入水平。一次分配，是资方与劳方之间进行的财富分配。由于我国人口基数庞大，就业岗位有限，劳动力市场总体上处于并将长期处于资方市场，由此决定了资方在财富分配方面拥有更大的话语权、更强的姿态和更加主动的地位。这导