2011年1-4em农业产业运行情况汇报(改稿)[1].doc

1-4月农业产业运行情况汇报副县长 王昌文（2011年5月10日）各位常委：根据工作安排，现将全县1-4月农业产业运行情况及下步工作打算作一简要汇报，请审定。一、工 作 成 效今年以来，全县上下继续紧紧围绕“立足工农互动，主抓兔猪蚕业、稳推粮油果业、发展蔬菜药业”的工作思路，着眼基础夯实，做强产业特色，扩大订单规模，提升发展质效，全县农业产业发展态势良好。主要呈现“一稳、二快、三壮大”的特点：“一稳”：蚕桑产业得到稳步发展。着眼农村实际，实施“三大转变”：一是实施任务下达向农户自愿养蚕转变。改变过去强迫下达养蚕任务的行政命令，交由农户自愿确定养蚕数量。今春共落实养蚕6400张，比去年同期减少3200张。但由于充分尊重了蚕农意愿，预计今年产茧量将达35万公斤，比去年增加5万公斤。二是实施分户养蚕向集中养蚕转变。针对农村缺少劳力的实际，积极培育大户、业主规模养蚕，现已落实年养蚕100张的大户5户、20张的大户650户。三是实施综合奖补向单一奖补转变。今年奖补中，重点实行产茧补贴，年终依据业主大户有效售茧发票，按0.8元/公斤奖补，蚕农养蚕积极性有所提高。“二快”：工业原料和速丰林基地建设加快1.工业原料基地。按照“公司+基地+专合组织+农户”的产业发展模式，大力发展订单种植。目前，从全县播种育苗情况看，播种面积35.5万亩，同比增长16%。优质稻：规划在立山等26个基地乡镇，播面16万亩，同比增长6%。高淀粉红薯：通过乡镇调种、农户换种等方式，全县种植面从32个乡镇6万亩扩大到56个乡镇10万亩，可望为企业提供鲜薯10万吨以上。为解决高淀粉红薯品种退化，确保种薯薯源自给，我们建立种薯补贴机制，3年内按照“企业出资70%、政府补贴30%”的原则，对全县56个良繁基地村所产种薯给予0.1元/公斤种薯良繁补贴。优质玉米：规划在双胜等30个基地乡镇，现已播种玉米9.5万亩。加工型蔬菜。现已种植加工型蔬菜3万亩，其中：辣椒1.5万亩、酱瓜0.5万亩、豇豆1万亩。2.速丰林建设。完成投资2000万元，在巴南路、新马路、仪平路沿线和仪陇河、新寺河、消水河沿岸12个乡镇，栽植桤木、杨树3.2万亩，其中在新马路沿线栽植中华红叶杨1.5万亩；完成投资400万元，对嘉陵江3850亩河岸实施了生态绿化工程建设，栽植红叶杨、桤木等林木46.8万株。目前，全县工业原料林达到15万亩。 “三大”：兔业、蔬菜、药材三大产业基地规模逐步壮大1.兔业。按照“稳规模、育大户、建小区”的思路，把巩固、培育现有养兔大户、规模养兔场作为抓好兔业发展的重中之重，鼓励引导农户适度增养种兔。在大户培育方面，坚持把自身发展愿望强、懂养殖技术且有劳力的农户作为培育重点，确保发展一户、成功一户、示范一片。截至4月底，全县新增养种兔5970只，新建饲养种兔50只、年出栏商品兔1000只以上大户52户（万只场3户、5000只场5户），分别完成年度目标任务的59.7%、52%。特别是丁字桥、柳垭等18个乡镇，现已超额完成年度目标任务。永乐镇檬子梁村20万只标准化养兔小区全面竣工投产，饲养原种兔2000多只，吸引周边10多户农户加入小区饲养，试点示范效果明显。2.蔬菜。重点在三方面下功夫：着力培育核心示范区。依托武永核心示范片，加快推进以新政、马鞍等12个乡镇为重点的新马路百里蔬菜长廊建设，扩大设施蔬菜规模，现已新建蔬菜大棚350亩。加快发展蔬菜专业村。按照相对集中、连片推进原则，指导各乡镇选择1-2个交通方便、土壤肥沃、农户意愿强烈、村社干部重视的行政村，打造净作蔬菜基地。目前全县共建成蔬菜专业村40余个，培育5亩以上种菜大户560户、百亩以上大户16户，种植规模达到2.3万亩，有效保障了各地蔬菜市场供给。突破发展加工型蔬菜。依托龙头企业，完善订单机制，种植加工型蔬菜3万亩，其中，辣椒1.5万亩、仪陇酱瓜0.5万亩、豇豆1万亩。3.药业。按照“企业主体、政府引导、协会带动、农户参与”的思路，大力推广适合本地发展的黄柏、金银花等品种。目前成都蓉药集团已组织调运草本药材种子46吨、木本药材种子50公斤，规划丹参、藿香等草本药材7813亩，占目标任务的62.5%；落实黄柏、金银花等木本药材7500亩，占目标任务的100%；与9个基地乡镇、62个村社签定了订单种植合同，实行保护价收购；在双胜镇金狮村租地5亩，建立草本药材核心示范基地，实验、示范、推广新品种。与此同时，猪业产业得到健康发展。全县已启动周河方坝村等4个万头生猪养殖小区和星辉农业1个万头肉猪饲养场建设，超额完成市上目标任务。果树管护水平明显提高。柑橘、枇杷、梨树等果树挂果率达到90%以上，大户、业主规模经营也不断壮大。项目争取成效明显。现已成功争取中央财政小型农田水利重点县、防洪堤三期工程、病险水库整治、退耕还林等重点项目12个，预计到位资金将超过5000万元。农业重点项目建设进展顺利。永乐中小河流治理、现代农业“千亿”示范工程等15个项目全面开工建设，正按计划进度有序推进。今年来，全县农业产业之所以呈现良好的发展态势，我们认为有三点值得认真总结：发展思路好。近年来，县委、县政府提出“立足工农互动，主抓兔猪蚕业、稳推粮油果业、发展蔬菜药业”的工作思路，既非常符合仪陇县情，得到全县广大干群的一致认可；又一以贯之地常抓不懈而不朝令夕改，能够积淀丰富的工作经验，催生成熟的发展机制。今年，县委、县政府进一步加大奖补扶持力度，健全市场运作机制，优化产业发展环境，群众热情空前高涨，兔、猪等产业基础进一步夯实，发展规模进一步壮大，仅一季度全县兔、猪出栏量同比分别增长13.5%、3.2%。干部执行力强。今年虽是乡镇换届之年，但各地抓农业产业发展的热度丝毫不减。县上农业农村经济工作会后，各地对兔、菜、药及工业原料基地建设都明确了牵头领导和具体责任人，落实了产业规划，明确了工作重点，细化了目标任务，完善了发展举措，切实做到了产业发展有人抓、有人管、有事做。助农增收大。近两年来，我们按照“公司+基地+专合组织+农户”的产业发展模式，大力发展订单种植，农民增收致富效果明显。去年全县种植榨菜4.5万亩，产量达到7万吨，总产值达到3200万元，实现户均收入850元。同时，一些乡镇因地制宜大力发展特色产业，产品市场供不应求。五福镇去年建成的食用菌科技示范园，现已示范带动全镇170户农户发展金针菇、姬菇、平菇等食用菌品种30万袋，产值可达150万元，户均可增收6000元。产业鼓起了农民的“钱袋子”，农民发展产业的热情当然明显高涨。二、下步工作打算下一步工作中，我们将全力打造“三大亮点”工程：（一）亮点一：高标准打造新马路百里产业长廊。抓好兔业小区发展。目前，永乐镇檬子梁村20万只标准化养兔小区已全面竣工投产。为最大限度发挥小区示范带动作用，我们将鼓励和督促业主按照“四统模式”（统一供种、统一技术、统一饲料、统一销售），吸引周边农户进园区饲养商品肉兔，每只商品肉兔出栏时，由业主支付农户人工费5元/只，以示范带动周边农户增收致富。抓好设施蔬菜发展。继续坚持以星辉农业科技示范园为核心，积极向武棚、永乐等地拓展延伸，加快新政、度门、双胜等重点乡镇设施蔬菜建设步伐，力争年底前新增蔬菜大棚500亩以上，总规模达到2500亩以上。同时，落实专人加大对意向性项目跟进力度，尽快敲定度门镇兰家坝村500亩设施蔬菜基地建设项目，确保项目能早日落户开工建设，打造我县蔬菜产业新的看点。（二）亮点二：高标准启动武永新农村示范片。全力建好核心示范片。根据全县新村建设规划，将在5月底前全面启动武棚、永乐新农村连片开发项目，主要涵盖永乐镇穆家坝、堰塘坝村和武棚乡新石桥、柏树堂等4个村22个社、449户农户，拟总投资2904.85万元，其中：国家投资2481.709万元，群众自筹423.146万元。建设过程中，将按照“交通流线便捷、配套设施完善，整体协调美观、住居舒适宜人”的工作要求，对项目区进行风貌塑造、村道公路建设、产业培育、渠系山坪塘整治，力争把武永新农村核心示范片打造成新村建设样板区，示范带动全县新农村发展。加紧启动新村建设规划编制工作。目前，全县新村建设总体规划编制工作的前期村社调查、摸底已全面结束，现正在资料汇总整理。5月中旬，我们将聘请南充市规划设计院为该规划编制设计单位，对全县新村建设总体规划进行编制，力争在10月底前完成总规编制工作。同时，结合巴南高速公路建设，率先启动度门镇高梯子、日兴镇白塔村等6个巴南高速公路搬迁安置聚居点的详规编制工作，以有效控制农户随意建房现象。协助建好新型农民社区。目前，赛金镇雷家坝村、铜鼓乡五通嘴村新型农民社区内农户建房已全面启动，我们将全力协助巴南高速公路指挥部在年底前完成社区文化活动中心、卫生站、健身场所、污水净化等公共服务设施和道路、水电气网管铺装、停车场等配套设施建设，努力打造全县第一设施齐备、功能完整、具有田园风光的村级新型农民社区。（三）亮点三：高标准建设永乐生态农业示范区。今年，是我县实施中央财政小型农田水利重点县项目第一年。根据项目总体规划，2011年度拟总投资3181万元（剔除整合资金6600万元），其中：专项补助资金1200万元，县级配套1200万元，农户自筹781万元，重点建设项目区渠道、山坪塘、石河堰、小型灌溉泵站、微水池等五大类水利设施，彻底改变永乐生态农业示范区群众生产生活条件。工作中，我们将按照“先改后建、先建后补、民办公助、以奖代补”的思路，采取“四定四包”的管理办法（定领导、定责任、定人员、定时限和包片区、包工程、包质量、包进度），将目标落实到人，责任细化到岗，严格逗硬考核，确保工程建设有专人抓、专人管、专人落实，各项工作有序推进。三、问题与建议（一）扶贫新村建设资金压力大。对此，有三点说明：一是2011年扶贫资金到位情况。2011年预计到位扶贫项目资金2740万元。财政扶贫项目资金2200万元，主要包括国家连片扶贫开发项目资金500万元、秦巴山区及整村推进新村扶贫项目资金1500万元（15个村、每村100万元）、产业扶贫资金100万元、村道扶贫资金50万元、劳务扶贫资金50万元；对口帮扶资金540万元，主要包括双流县帮扶资金预计到位350万元、2011年到位2010年帮扶资金190万元（其中双流县帮扶资金150万元、商务部救灾资金40万元）。二是2010年提前实施项目情况。主要包括2010年新马路沿线风貌打造项目提前安排2011年连片扶贫开发资金200万元、陈科县长批示星辉农业产业发展资金48万元、2010年超计划安排对口帮扶资金226万元（含武棚乡集中区农户坡屋顶项目36.087万元、2010年扶贫互助社配套资金80万元、陈科县长批示度门镇杨家岸村雨污管网帮扶资金10万元、2010年武棚乡风貌打造100万元），2010-2011年领导批示未支付扶贫资金165万元，整个共计639万元。三是2011年资金安排情况。全县拟建设扶贫项目需资金2412万元，主要包括：国家连片扶贫开发项目投资300万元，用于新建村道水泥路5.2公里、建便民路5.6公里、发展主导产业300亩、改造农房200户；2011年新马路武棚金堂湾至永乐穆家坝449户农房风貌打造项目，拟总投资1612万元；产业扶贫项目资金100万元，主要用于全县主导产业发展和新村建设配套产业发展，其中：村道扶贫资金50万元主要用于拟改建村道公路18.2公里，劳务扶贫资金50万元主要用于培训农村贫困劳动力625人。对口帮扶项目资金300万元，主要用于双流县对口帮扶的5个新村建设（拟每个村安排资金50万元、共250万元）和整治白葛坝农业科技示范园800米渠系和发展特种水产养殖70亩（安排资金50万元）。为此，目前已下差缺口资金311万元。而根据仪府办发201154号文件规定，高速公路度门集中安置点农房外观风貌打造所需资金由新村扶贫资金解决，将导致缺口资金进一步增大，进而影响既定的扶贫新村项目顺利实施。（二）加大油坊沟水库立项争取力度。目前，水利部组织西南五省水利厅编制了西南地区重点水源工程近期建设规划，我县被列为重度干旱县之一，水利厅将油房沟水库纳入了该规划，并上报发改委和水利部。同时，省水利厅组织编制的全省大中型水库“十二五”建设规划已将油房沟水库列入拟建中型水库名单，市水务局也专门下发文件，要求各地认真做好中小型水利工程前期工作和落实相关经费。为此，该工程立项可能性极大，建设机遇千载难逢，鉴于前期工作时间紧、任务重，建议近期由县委、县政府主要领导亲自带队到省发改委、水利厅汇报衔接工作，为工程立项争取主动。（三）恳请规划建设蔬菜保鲜库。今年4月，浙江、山东、河南等地出现部分蔬菜滞销，导致价格暴跌，菜农受损严重。虽然