公务员 国家 2010 申论 综执 答案.doc

2010年国考申论行政执法类答案解析一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）1渤海碧海行动计划近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）要求：准确、全面。不超过200字。解析：该题是一道概括题，即要求考生针对特定材料概括原因。参考答案：（1） 渤海封闭性强，自身交换能力差，自我更新周期长；（2） 渤海沿岸超标排放的入海排污口多；（3） 参与渤海经济开发活动的城市及行业众多，各类政府管理部门管理职能交叉，难以进行海陆一体化的管理；（4） 众多主体分享渤海的环境效益和经济效益，直接影响沿海地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下；（5） 渤海碧海行动计划只是政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中难以借助法律手段实现各个体系之间的对接统一。2. “给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称环保错位的典型。”请结合给定资料内容，对环保错位的实质进行阐释。（10分）要求：准确、简明。不超过150字。解析：该题是一道概括分析题，并且是概括相关问题的本质。参考答案：“环保错位”的问题：先污染后治理的发展模式，没有认识到经济发展和环境保护需要统筹兼顾，不能单打一。兵库县在早期片面追求经济发展、填海造地，而忽略了对海洋环境的保护，造成巨大的海洋污染和海洋生物的灭绝。之后，为改变和修复海洋生态环境，日本又采取了多种措施，如加强立法，增加投资，设立专项基金，引导地方、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与其中。二、针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）要求：1.准确全面、切实可行； 2.条理清楚，表达简明。不超过300字。解析：该题主要考查考生解决问题的能力。在2009年北京社会在职人员公务员申论考试中，出现了同种类型的考题，这也就表明国考加强了对地方考试的学习和借鉴。在回答该题时，考生应注意“进一步”，即针对目前存在的问题已经提出了一些对策，要在此基础上深入展开。W市在进一步建设“宜居城市”的过程中主要存在两个问题：缺乏全局意识，W市为改善市区环境将污染转移至农村，影响了村民的经济和社会生活，并未从根本上解决污染问题；缺乏长远意识，为追求当前城市发展引入大量居民、兴建工业园区，没有处理好人的居住与自然景观的关系。参考要点：首先，召开专家论证会和社会民众座谈会，听取各界意见，制定科学、合理的进一步发展规划；其次，引进国内外先进技术和经验，及时治理远遥村的环境污染问题，避免先污染后治理的老路；第三，加强宣传教育，大力普及科学发展观，提高民众对海洋环境保护的重视。也可细分：一要考虑社会的协调发展，不能只关注短期利益，要满足人民生活水平和质量的双重需求。二要变简单的产业迁移为综合的产业整合，避免迁移带来新的污染。宜居建设不能简单扩大范围，更要注重质量。三要树立“生态经济治理”的发展思维，不能只搞“景观治理”。发展旅游资源的同时要兼顾传统产业发展，保护支柱产业；污染治理要做到“以人为本”，避免因治理影响经济发展和人民生活水平。四要根据地方资源和地理特色合理定位发展方向，避免不科学的投资和项目建设以及以牺牲环境为代价的经济发展。五要兼顾经济发展与环境保护，以经济增长带动居民生活水平的提高，以生态改善塑造良好的经济发展氛围。三、A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）要求：1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述； 2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作； 3.通俗易懂。不超过400字。解析：该题主要考查考生的贯彻执行和解决问题的能力，需要考生明确宣传纲要的写作重点。尽管“宣传纲要”的写作是第一次出现在国考申论中，但之前的地方和国考申论考试中，曾出现过公开信和新闻稿的写作题，其实三者在写作方面的侧重点是相同的。参考答案：关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要一、 全面阐释我市近海水域的污染程度、原因及相关危害近年来，我市经济取得了较快的发展，但是海洋生态环境遭到污染，严重影响了百姓的生产、生活。究其原因，则是：兴建“电镀集中控制区”过程缺乏长局观念和全局观念；其次本市所属海湾属于内海腹地浅水湾，自净能力差；第三，未严格遵守省相关部门文件。二、 阐释治理近海水域的目的和意义全面贯彻落实科学发展观的需要；建设生产发展、生活富裕、生态良好的A市生态文明的需要三、 大力宣传我市近海水域污染整治工作情况及取得的成绩、拟进一步采取的对策政府方面：组织开展近海水域状况调查并制定相关的计划；加大投入，建设环保的基础设施，控制污染；加大监测和处罚力度；落实领导责任制。企业方面：引进高新技术，淘汰落后产能，节能减排。普通民众：树立环保观念，加强对政府和企业的监督。四、 进一步贯彻落实各项措施，建立长效机制需要解决的问题四、结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）要求：1.中心明确，事实与观点紧