在地区三农工作会议上的讲话[推荐]

在地区三农工作会议上的讲话同志们：这次地区农村工作会议的主要任务是，认真贯彻中央和自治区农业农村工作会议精神，结合*农业和农村工作的实际，部署安排XX年地区农业农村工作，明确发展目标和工作重点，进一步强化措施，力促农业和农村经济突破性发展。会前，地委在认真调查研究的基础上，专门听取了农口各部门的工作汇报，对加快农业农村经济发展的目标和措施进行了研究。这次会议安排一天时间，目的是精简高效，突出强调抓好工作落实。会上，行署副专员魏天哲同志将总结XX年地区农业农村工作，重点对今年的各项工作任务进行具体安排部署，请大家认真研究落实。下面，我先讲几点意见。一、进一步解放思想、更新观念，切实确立加快发展的思想 这些年来，在地委行署的正确领导下，通过各级党委政府和各族干部群众的共同奋斗，地区的农业农村经济有了很大发展，取得了显著成绩。特别是在加快农业发展，加快农业增效、农民增收的思路和措施上，进行了积极探索和实践，提出并大力实施“生态立区”、“南园北牧”特色农业发展战略和加快建设节水型社会等一系列符合*地区农业发展实际的思路和措施；紧紧围绕农牧民长时期、大幅度、可持续增收，坚持不懈地不断调整优化农业产业结构，大力推进特色农业、高效农业、精准农业、设施农业、节水农业发展，积极发展农村二、三产业，加快非农产业发展步伐，地区的农业基础设施条件进一步改善，农村经济结构有了很大调整，经济实力进一步增强，农牧民人均纯收入由XX年的1838元，增加到XX年的2734元，四年内增加了896元，平均每年增加224元。这些成绩的取得来之不易，是地区各级党政组织和各族干部群众坚持解放思想、转变观念，团结奋斗、艰苦创业，求真务实、开拓进取的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的差距和问题。地区农业农村经济发展的速度、质量都还显得不快、不高，农牧民人均收入水平还比较低，经济增长方式还没有完全转到依靠市场和科技进步的手段上来。这几年，地区农业增加值始终没有突破两位数增长，XX年仅增长了 %。农业低速增长在一定程度上影响了地区经济的发展和农牧民收入水平的稳定提高。分析当前地区农业农村经济发展中存在的问题，主要表现在以下几个方面：一是大农业内部产业结构不合理。二是水资源制约农业发展比较严重。三是农业产业化程度低。XX年地区乡镇企业总产值只有2亿元，而且地区其它有一定规模的企业，多数也主要是以矿业开发、化工等产业为主，与农业的关联度不紧密。四是农业生产经营和耕作技术水平较低。 充分肯定成绩、正确分析形势、正视存在的问题，目的在于进一步解放思想，更新观念，不断增强加快发展的责任感、紧迫感。当前，无论从全党对“三农”问题的重视程度，各项政策的扶持力度，还是从农民求发展、盼富裕的强烈程度，以及兄弟地州农业超常规发展的速度和我们*农业多年来积蓄的条件来看，我们都具备了加快发展的条件，而且我们*地区的农业应该发展得更快一些、更好一些。这是我们面对的一个现实问题。去年全国GDP的增长率大概在 %，自治区GDP的增长率大概在 %，有些兄弟地州GDP的增长率在两位数以上。在这种大的格局中来看，去年我们的GDP增长率为 %，低于全国的平均增长水平，低于自治区的平均增长水平，而且在全疆GDP的排序位次在退后，财政收入的位次在退后。从今年元月份的财政收入情况来看，我们仅仅排在了和田地区和克州的前面。这种发展态势不要说实现*在自治区率先进入小康，就是同步进入小康也是艰巨的。不进则退，不进则拉大差距，不进就不能实现小康社会目标。我们一定要进一步统一思想认识，以科学的发展观统揽“三农”工作，以更大的魄力和决心，按照生态立区、南园北牧、增收富民的战略思路，以市场为导向，以特色农业、高效农业、精准农业、节水农业、旅游观光农业、创汇农业、生态保护及加快农业产业化为重点，不断优化和加大农业内部结构调整的力度，在畜牧养殖业、特色产品种植业、高效设施农业、无公害绿色产品、二三产业、工程造林和农村脱贫等方面实现新的更大的突破。当前，我们要正视加快发展中存在的思想观念方面的问题，特别要针对“弱质产业增长缓慢”、“地域环境特殊，增长潜力有限，发展速度不可能太快”等保守思想和传统观念，以及小富即安、小绩则满、四平八稳、顺其自然、不思进取的精神状态，进一步加大思想解放和观念转变的力度。要结合各自实际，认真开展致富奔小康的研究和讨论，不断增强各级领导干部的机遇意识和加快发展的意识，树立敢为人先、干大事业的魄力和勇气，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感，用新的眼光、新的目标、新的要求来谋划新的发展，以超前的思路、超常规的发展措施，抓好各项工作的落实，推动地区农业农村经济快速发展。结合地区农业发展实际和当前发展形势，今年地区农业增加值增长要力争达到7%以上，农牧民人均纯收入要突破3000元，其中*市要突破3500元，巴里坤县要突破2500元，伊吾县要突破2700元。各县市要适应当前加快发展的形势，根据各自资源条件和发展特点，突出特色和亮点，强化优势，加快发展步伐。特别是*市，这几年发展较快，各方面基础条件相对较好，应该在全地区农业结构调整、农牧民增收、农业产业化和设施农业等方面发展得更快更好一点。二、突出特色，加大力度，实现农业农村工作的新突破今年的农业农村工作要明确目标，突出重点，抓关键性措施的落实和重点工作的新突破，力求实现农业生产跨越式增长，取得农村各项事业的新发展。第一，以市场为导向，进一步调整优化农业产业结构。农业产业结构的调整，取决于市场。*农业的发展，取决于特色和规模。我们要遵循市场经济规律，以市场为导向，紧紧围绕市场合理调整优化农业产业结构。在结构调整中，我们强调以市场为导向，以农牧民增收为目标，就是要求了解市场的需求，注重农产品的比较效益，讲求商品的生产经营规模。这应该成为我们进行农业结构调整优化的重要指导思想。在*这样一个水资源匮乏的地区，如何配置水资源，如何发挥单位水资源的最大效益，尽可能地提高单位面积的产出率，引导农民种植比较效益高的作物，实现农民的增产增收，这是我们农业产业结构调整的一个基本方向。如何通过农业结构调整来增加农牧民收入，这是我们研究农业结构调整问题的出发点和落脚点。地委提出的“南园北牧”农业发展思路，完全符合*的实际。要围绕这个思路，不断加大结构调整的力度。种植业方面。要突出区域优势，以水定地，最大限度地提高水资源的利用率和发挥水的经济效益，因地制宜地采取“调粮、减棉、扩经、兴草”的调整策略，加大种植业结构调整力度。一是突出发展特色经济作物。坚决压缩经济效益比较低的粮、油作物和低产、风险区棉花面积，扩大有市场前景和竞争优势的特色经济作物面积。相对稳定*瓜、葡萄面积，有计划地扩大*大枣面积，着重在提高品质和单产上下功夫。继续抓好巴里坤10万亩优质小麦基地建设。二是在发展设施农业上要有新的突破。要顺应市场变化和需求，充分利用*光热条件好、生产成本低、交通便利、有利于大规模发展设施农业的条件，引导、扶持农民大力发展果菜、花卉、食用菌、牛羊育肥、贮藏保鲜等设施农业。坚持集中连片、注重规模发展，进一步强化组织销售、农民之间经验交流和科技人员的指导服务，形成规模和产业，打响品牌，形成效益，有效增加农民收入。三是大力发展饲草饲料业，把草料基地建设与生态环境建设紧密地结合起来，积极推广林果草一体化的发展模式。畜牧业发展方面。要把大力发展畜牧业作为农业结构战略性调整的重中之重，大力提高畜牧业在整个大农业当中的比重。近期我们发展畜牧业的重点目标是发展养牛业，发展养牛业要突出发展肉用牛。在大力发展肉用牛的同时，要认真地研究奶牛及整个奶业的发展问题，解决好牛奶的加工销售问题。要加大畜群结构优化调整的力度，着力提高牲畜出栏率和商品率，提高母畜存栏比例。要认真研究和推进牲畜品种改良，大力推广胚胎移植技术，力争XX年完成胚胎移植5000头。通过加大科技应用和引进一些优良畜种，加快畜群结构调整的步伐。要加大对种、养殖大户的扶持力度，研究制定鼓励其发展壮大的配套优惠政策，帮助解决存在的实际困难，调动其发展畜牧业的积极性，使他们发展得更快一些。要做好疫病防治工作。今年降水量偏低，这种气候条件有可能造成各种病虫害的发生。我们要吸取以往疫病防治工作的经验和教训，提早下手、早做准备。林业建设方面，要按照地委、行署关于加快林业发展的意见，认真抓好落实。林业部门要按照工程造林的思路，加快林业发展步伐，加大造林力度，讲求造林的质量特别是成活率。林业的发展要和畜牧业草场的建设紧密结合起来，林业部门和畜牧业部门要在这方面加强合作。近年来，国家、自治区对林业建设的投入不断加大，林业部门要多准备一些符合条件的项目，积极争取国家、自治区对*林业发展的投入。总之，“南园”就是要建成有一定规模的枣园、瓜园、葡萄园、杏园、果菜园、苗圃园、花卉园等，并尽快收到成效；“北牧”也要有突破性措施，特别是在草料基地建设，舍饲、半舍饲养殖业，优良品种推广和提高畜产品的产量等方面要有突破，尽快形成规模。各县市在推进农业产业结构调整过程中，要根据各自资源条件和发展特点，突出特色，强化亮点和优势。*市要围绕打造现代化工业城市的目标，按照“城中有园、园中有城”的思路，从体现城市和田园风光相结合的角度出发，积极向城郊农业、观光农业、旅游农业、创汇农业方向发展。巴里坤县、伊吾县要拿出更大的精力来研究畜牧业发展的问题，特别是巴里坤县今后农村工作的思路就是以牧为主，牧农结合，加快凸现规模化、商品化养殖的比较优势。要加快退耕还牧、还草的步伐。今后，退耕的土地或山北新增的土地，原则上都不允许用来扩大粮食面积，主要用于饲草料基地建设、人工围栏草场建设等。第二，加快推进农业产业化，打造支柱产业。一是积极引进、培育、壮大龙头企业。前不久，我对地区的“三农”工作进行了初步调研，也走访了一些农业龙头企业。我感到这些龙头企业规模比较小、辐射带动能力也比较弱，如有些养猪场、养禽场、蔬菜加工厂等，大都还停留在小作坊的生产方式和相对落后的小农经济的生产经营水平上。今后*地区经济发展的希望，社会引资、社会融资的潜力，就在于积极鼓励一大批的民营企业参与*地区的开发建设。我们要理直气壮地、大胆地、满腔热情地扶持民营企业和非公有制经济的发展。通过加大扶持力度，让龙头企业和各类专业户、养殖村不断涌现，发挥辐射带动作用。要大力扶持长河集团等一批现有龙头企业加快发展，加快建立龙头企业稳定的原料基地，鼓励引导农业龙头企业与农户签订生产订单，降低企业生产成本，带动地区农业发展。要加大招商引资力度，积极引进和依托区内外有实力的企业及著名品牌，努力提升特色产品和设施农业产品的营销、加工、包装和储运整体水平。各金融机构要积极支持地区有特色、市场前景好、发展潜力大的农副产品加工企业，支持其发展壮大，实现工厂化生产、多品种经营、规范化管理。二是要加强农产品流通体系建设。扶持建立各类农产品集市和批发市场，培育发展城乡农产品营销队伍和农民中介组织，进一步拓宽农产品流通渠道。三是要健全农业技术服务体系，加大服务力度。积极推进科技创新、体制创新，进一步加大科技特派员下乡支农的力度，明确责任、按劳补酬、奖罚分明，对贡献突出的科技人员要提高福利待遇，调动其服务农民、服务农业的积极性。第三，依靠科技，切实转变传统的农业生产方式。当前，我们在农牧业生产上还有一些与发展现代农业不相适应的方面，如，地区水资源匮乏，人均占有量只有全疆人均占有量的1/2，但人们的节水意识差，水资源利用率低，农田大水漫灌还较为普遍；耕地面积少，但管理粗放，投入产出效益参差不齐。等等。尽快采取强有力的措施，加快传统落后的农牧业生产方式的转变迫在眉睫。我们要适应发展现代农业的需要，把转变农牧业生产方式作为农业快速增长的重要措施来抓。在农牧业生产上，种植业要重点推广配方施肥、精量播种、精耕细作、节水灌溉等技术措施，通过大搞间作、轮作、套种，提高农作物的投入产出效益。畜牧业要以转变生产方式和品种改良为重点，积极推广胚胎移植和冷配技术。尤其是在胚胎移植技术推广应用上，要大胆创新，采取超常规的手段，集中力量，建立以地区畜牧科技开发中心为主的胚胎移植基地，以点带面，辐射全地区，加速良种化进程。园艺业、林果业要抓好优质苗木生产基地建设，普及*瓜、葡萄、大枣精准管理技术，加强*瓜、葡萄、大枣产品的贮藏保鲜和加工技术的推广工作。在水资源利用上，要进一步研究地区水资源利用现状，优化水资源配置，提高水资源的利用率，增强调蓄能力，满足地区经济发展的需求。一是要合理配置水资源。进一步完善水资源的规划和管理工作，按照市场经济规律，以多种手段包括经济手段推动节水型社会的建立，发挥水资源配置在经济社会发展中的保障作用。二是水利部门要会同农业部门共同研究硬性地推广农业耕作制度的改革问题，力争在近期内杜绝大水漫灌。三是在节水工作上要有新突破。进一步加大喷滴灌、膜下灌溉等节水新技术的推广力度，并力争在三年内实现全地区干、支、斗三级渠道的防渗化。*市要提前实现这个目标。这些硬性的指标，都要纳入农业生产的考核体系中，用具体量化的指标，考核我们每年工作的落实情况。四是要把水资源利用与环境改善有机结合起来，进一步加大植树造林、恢复生态力度，积极推进园林生态城市建设。第四，重视项目工作，增加农业投入。做好项目工作是加快农业发展不可缺少的重要方面，是我们有效改善农业基础设施、改善农业生产环境的重要途径。中央对“三农”工作历来高度重视，今年又专门下发了1号文件，进一步强调了“三农”工作的重要性。国家、自治区对农业的投入也进一步加大，投入的重点是设施农业、节水农业、农业产业化、粮食基地、农业机械、林业建设。我们要紧紧抓住当前国家高度重视农业、并进一步加大农业投入力度这一机遇，认真建立好项目储备库。各县市、农口各部门都要像抓工程建设一样抓农业项目，编制一批有深度、有力度的项目，安排专人与自治区有关部门对接，对口争取国家、自治区的资金支持。同时项目库每年都要充实、更新。这项工作要作为今后农口各部门包括发展计划部门、财政部门一项重要的职责，要建立目标责任制，抓好落实。各县市、农口各部门都要像水利部门那样，紧紧围绕地区的发展目标和工作重点，超前研究，积极争取项目在自治区立项。我们一定要通过国家、自治区的支持和自身的努力，多渠道地筹集资金，夯实农业发展的基础。第五，加强组织引导，积极做好农民工的培训和富余劳动力转移工作。积极引导农村富余劳动力转移，既是增加农牧民收入的重要渠道，又是我们践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，保持共产党员先进性，维护群众利益、为人民群众办实事办好事的重要体现。为进一步做好农村富余劳动力转移工作，地区专门制定出台了加快农村富余劳动力转移的意见。各县市要认真贯彻意见的精神，加强组织领导，把农村富余劳动力转移作为今年农民增收的重要工作来抓，纳入党委和政府工作的重要议事日程，县市、乡镇都要有专门领导负责抓这项工作。今年地区农田水利、道路建设任务量相对比较大，要紧紧抓住这个有利机遇，认真组织，统筹安排，积极组织好农村劳动力的转移。农民工外出务工，必须要有乡镇一名领导带队，负责与用工单位联系用工协议，协调解决遇到的各种问题，切实保护好农民工的合法权益。各县市、各部门、各单位要充分发挥业已形成的农村劳动力转移服务网络的作用，继续扎实有效地开展好农村富余劳动力转移工作。当前尤其要把农村劳动力就业前的职业技能培训当成大事来抓，针对不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程进行培训。各级政府要进一步整合农业、教育、劳动与社会保障等各方面的培训资源，降低培训成本，提高培训质量，建立完善的农村劳动力就业培训体系，认真开展好引导性培训和职业技能培训，大幅度地提高农民工遵纪守法、依法维权的意识和就业竞争能力。有关部门要搞好农村富余劳动力转移的信息服务工作，减少农村富余劳动力流动的盲目性，降低农民外出就业的成本，提高农民就业的成功率。我们要不断解放思想，更新观念，以市场经济的眼光，把农村劳动力作为资源来开发，把富余劳动力转移作为产业来发展，发挥特色、注重信誉、提高质量、培育品牌，通过市场化定位、基地化培训、组织化输出，打造一批具有品牌效应的各行各业的劳务大军。要把农村富余劳动力转移纳入就业再就业体系。社会各方面都要对农村劳动力转移工作提供支持和服务，不能有歧视性的态度、限制性的政策。有关职能部门要积极做好维护农民工合法权益工作，大力推行和规范合同管理，严厉打击拖欠、克扣农民工工资的行为。第六，加大扶贫工作力度，加快农村脱贫步伐。扶贫工作的力度要进一步加大，形成行业部门的对口支援、龙头企业参与、各种社会力量共同推动扶贫工作的局面。一是定点对口扶贫工作，要实行明确的责任制，量化目标任务，严格考核。扶贫部门和组织部门要抓紧研究制定考核办法，把扶贫工作纳入定点对口扶贫单位和领导干部的年终考核，每年对扶贫效果进行定量考核，根据考核结果评优选先、奖优罚劣。今年13个扶贫开发重点村、934户贫困户、4473名贫困人口的脱贫任务一定要完成，为实现到XX年地区贫困人口全部脱贫的目标打下坚实的基础。地区四套班子领导、地直各部门（单位）的领导，各县市领导及县市各部门（单位）领导都要有扶贫帮困的联系点和联系户，机关党员及各企事业单位都要开展与贫困乡镇、村、户结对子活动。二是争取扶贫开发投入，继续实施整村推进扶贫规划，加快脱贫致富步伐。要研究制定防止扶贫信贷资金沉淀的措施，积极争取金融部门对扶贫工作的支持，地区现有的扶贫信贷资金要得到充分利用。三是进一步加大科技培训和技术推广工作的力度，积极帮助贫困农牧民群众掌握和采用先进的种植、养殖及其他行业的实用技术，因地制宜地发展农牧业生产，从事二、三产业经营，坚定不移地走依靠特色农业脱贫致富的路子。四是切实抓好扶贫项目的落实。加强对扶贫建成项目的后续管理工作，使扶贫项目充分发挥效益。扶贫开发项目和基础设施建设工程必须要有一定比例的本地贫困农牧民参与建设。同时，要进一步调动贫困地方干部群众自力更生、艰苦奋斗的积极性，贫困县、乡、村都要大力加强财源建设，切实增强自身财力，不断增强依靠自身力量发展的能力。第七，围绕农牧民致富奔小康目标，加快改善农村环境。*的农村面貌和北疆一些地州相比，无论在农村道路、居民点建设，还是条田和林带建设方面都有比较大的差距。小康社会的标准是多方面的，我们不能单纯地追求农民收入的增加，而忽视农村面貌的改变。农民的收入水平和生活方式的改变要纳入到乡村的管理工作当中。各县市要编规划、定措施、树典型、抓落实，因地制宜，逐步推广，加快改善农村环境，提高农民生活质量。要开展好农村环境治理工作，以推进农村人居环境清洁美化为目标，以农村环境卫生综合整治为重点，大力推进环境美化、民居亮化、村庄绿化，有效治理乱泼乱倒、乱搭乱建、乱堆乱垛现象，努力改善部分农村“脏、乱、差”的面貌。要加强宣传教育引导，使村民改掉不良卫生行为和生活方式，接受健康向上的文明生活方式。要加强农村环保工作，大力发展生态农业、有机农业，减少农村土地污染和水污染。要搞好村镇规划和建设。*的乡镇规模不大，人口不多，而且乡镇之间联系不强，小城镇的规划和建设一定要坚持从实际出发，不能贪大求洋，不能劳民伤财。有关部门要认真履行职责，管理好民居的布局和建设。要继续重视加强农村基础设施建设，努力改善农村基础设施条件，切实解决部分农村行路难、吃水难、用电难等问题。要积极发展农村社会事业，落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定，不断提高农牧民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质和生活条件。有条件的地方要积极开展小康示范村建设。在改善农村环境工作中，一定要实事求是，不能增加农牧民负担，充分考虑农牧民的承受能力。三、加强领导，真抓实干，把农业农村工作落到实处 加快推进农业农村经济的大发展，除了要有加快发展的思路目标和措施，还要有适应加快发展的行为方式和精神状态，要有突破常规、大干快上、强化责任、狠抓工作落实的气魄和良好作风。各级党政必须在思想上与时俱进，精神上奋发有为，作风上求真务实，行动上真抓实干，以扎扎实实的工作，确保我们确定的目标任务真正落到实处，造福人民。“三农”工作是全党工作的重中之重。地区各级党政组织和各级领导干部，特别是县市基层乡镇主要领导同志，要切实增强做好工作的责任感和紧迫性，真正从思想上引起高度重视，工作上积极进取，切实把主要精力放在农村经济加快发展上，放在农民增收上。各有关部门要切实转变工作作风，把支持农业和农村工作作为义不容辞的责任，全力支持农业农村经济的加快发展。各级党组织要强化干部的作风建设，引导广大党员干部树立吃苦、奉献的精神和求真务实的作风，力戒浮夸，力戒浮躁，不图虚功，不做表面文章。要明确责任，将工作任务层层分解，落实到人。要加强督促检查，对工作不力的干部要及时作出调整。为加强地区“三农”工作，地委研究决定成立地区农业农村经济发展领导小组，全面加强对地区